近幾年，石油企業(yè)的安全狀況比前些年有了一定的好轉(zhuǎn)，但是死亡重傷事故還是時(shí)有發(fā)生，特別是2003年重慶開縣發(fā)生的“12.23”特大井噴事故再次向所有石油企業(yè)敲響了警鐘。在安全管理水平正不斷提高的今天，在HSE管理體系正在推進(jìn)實(shí)施階段，是什么導(dǎo)致了這起特大事故的發(fā)生呢？  

　　經(jīng)過調(diào)查分析，我們發(fā)現(xiàn)：當(dāng)班技術(shù)員違反操作規(guī)程，擅作主張卸下原鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置是事故的直接原因；崗位工人違章操作，忽視安全是事故發(fā)生的主要因素之一；兩名決策者違反應(yīng)急決策原則，延誤點(diǎn)火時(shí)機(jī)是導(dǎo)致事故擴(kuò)大的直接原因。由此可見，導(dǎo)致事故發(fā)生的原因有一個(gè)共性：操作規(guī)程、各種規(guī)章制度、應(yīng)急決策原則執(zhí)行貫徹不徹底，不堅(jiān)決。也就是說(shuō)，企業(yè)安全執(zhí)行力不夠，是造成事故發(fā)生的主要原因。  

那么究竟應(yīng)該如何提高石油企業(yè)安全執(zhí)行力，杜絕特大事故的發(fā)生，減少死亡重傷事故的發(fā)生呢？筆者認(rèn)為應(yīng)該從如下幾個(gè)方面入手，不斷提高石油企業(yè)的安全執(zhí)行力。  

一、完善安全規(guī)章制度，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。  

　　制度化管理是石油企業(yè)必然要求，安全執(zhí)行力體現(xiàn)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)也是法律法規(guī)和規(guī)章制度。因此石油企業(yè)制定和完善規(guī)章制度體系是提高安全執(zhí)行力的前提條件。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《消防法》和《道路交通安全法》等法律法規(guī)；中石油集團(tuán)公司也于2004年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等重要綱領(lǐng)性文件。按照國(guó)家、集團(tuán)公司法律法規(guī)和文件要求，完善石油企業(yè)的規(guī)章制度體系也就迫在眉睫。特別是要完善各崗位、各部門的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，做到職責(zé)明確，一崗一責(zé)，一職一責(zé)；完善各崗位的安全操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促使每項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)、有程序；完善違章處罰規(guī)定，對(duì)每項(xiàng)違章都有處罰依據(jù)，有處罰辦法；完善監(jiān)督檢查制度，有專人對(duì)每項(xiàng)工作、每道工序進(jìn)行監(jiān)督檢查；完善事故責(zé)任追究制度，堅(jiān)持事故調(diào)查實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)事故處理有標(biāo)準(zhǔn)。  

二、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)。  

　　加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)是石油企業(yè)永恒的課題，是提高安全執(zhí)行力的必要內(nèi)容，有著特殊重要的意義。因此我們必須重視安全教育培訓(xùn)，并著力抓好如下幾方面的培訓(xùn)：一是抓好全體職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部安全意識(shí)教育，提高對(duì)安全工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，克服安全工作說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要的工作作風(fēng)。在生產(chǎn)過程中，切實(shí)做到以人為本、安全第一，樹立安全就是效應(yīng)、違章就是傷害、隱患就是事故，狠反‘三違’是安全工作的根本，一切事故都是可以控制和避免的安全理念，當(dāng)安全以生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)能首先考慮安全，當(dāng)出現(xiàn)違章和事故時(shí)，能夠正確對(duì)待和理解上級(jí)機(jī)關(guān)的處罰和批評(píng)。二是抓好崗位工人責(zé)任制和相關(guān)規(guī)章制度的培訓(xùn)，促使廣大干部職工明確國(guó)家在安全生產(chǎn)方面的相關(guān)要求、企業(yè)安全方面的各項(xiàng)規(guī)章制度、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制、各工種的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、違章處罰規(guī)定、事故處理原則等。  

三、加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全綜合考核。  

　　加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)格安全綜合考核是提高石油企業(yè)安全執(zhí)行力的關(guān)鍵。主要包括以下方面的內(nèi)容：一是要加強(qiáng)對(duì)各崗位、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查與考核。對(duì)不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行處罰。二是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的違章行為進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。目前，不少單位的“反違章”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)開展得不扎實(shí)，講的多，做得少，停留在一般號(hào)召上。有一些單位違章現(xiàn)象還比較普遍，為安全生產(chǎn)留下了隱患。為了改變這種狀況，遏止現(xiàn)場(chǎng)的違章行為，提高職工遵章守紀(jì)的自覺性和自我保護(hù)意識(shí)，既要有章可循，嚴(yán)格管理，也要有獎(jiǎng)有罰，每發(fā)現(xiàn)一起違章行為，要按照處罰規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不徇私。三是要抓好群眾監(jiān)督考核，對(duì)安全監(jiān)督管理人員的工作進(jìn)行全面監(jiān)督，對(duì)那些在監(jiān)督檢查過程中，不按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行的人員進(jìn)行批評(píng)教育，督促他們按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行同一尺度進(jìn)行監(jiān)督檢查。  

四、實(shí)現(xiàn)事故責(zé)任追究，嚴(yán)懲事故責(zé)任人。  

　　實(shí)現(xiàn)事故責(zé)任追究是提高石油企業(yè)安全執(zhí)行力的保障。因此，企業(yè)一旦發(fā)生事故，我們要對(duì)安全生產(chǎn)出了事故或者因企業(yè)管理混亂而發(fā)生了一系列不安全事件的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的各種不安全事件都進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查分析，落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持事故原因未查清楚不放過、相關(guān)責(zé)任人未受到處罰不放過、廣大群眾未收到教育不放過、未制定監(jiān)控措施、監(jiān)控措施不落實(shí)不放過的“四不放過”原則，教育廣大干部職工自覺遵守崗位操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，減少各類事故的再次發(fā)生。  

五、創(chuàng)建安全執(zhí)行文化，實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)。  

　　創(chuàng)建安全執(zhí)行文化是石油企業(yè)安全執(zhí)行力提高的最好體現(xiàn)。石油企業(yè)將安全規(guī)章制度落實(shí)、安全活動(dòng)落實(shí)、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全監(jiān)督檢查制度和處罰規(guī)定落實(shí)、安全責(zé)任追究落實(shí)，企業(yè)的安全執(zhí)行力就得到了提高，才將能將遵守各項(xiàng)規(guī)章制度變成良好的工作習(xí)慣。而當(dāng)企業(yè)的多數(shù)人養(yǎng)成了良好的安全工作習(xí)慣，就形成了較好的安全執(zhí)行文化。一旦形成安全執(zhí)行文化，石油企業(yè)的安全生產(chǎn)工作將達(dá)到一個(gè)新水平，到那時(shí)石油企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零損失”的安全工作目標(biāo)。