隨著市場進一步開放，石油產品打破獨家壟斷的格局，石油市場開放的局面已經形成，水上加油站如雨后春筍般出現在長江沿岸，遍地開花的水上加油站也給安全管理帶來一系列的問題。２００４年５月５日，在南通市天生港，“通源8號”加油船在給一艘安徽籍船舶加油過程中，一船員為查看油箱標尺，使用打火機照明，發生爆炸，造成加油船船員王某和受油船船員林某死亡，受油船所有人馮某嚴重燒傷。這個教訓應該引起重視，我們應當未雨綢繆，加強水上加油站的安全管理。

　　一、長江水上加油站的現狀及問題

　　長江海事局轄段(重慶界石盤至安徽慈湖河口)現有加油站（船）173處（艘），其中固定水上加油站122處、流動加油船51艘。長江水上加油站有些是破舊船只改建而成，其貯存量少的有幾噸，多的則達上百噸，未經消防部門審核和驗收，從業人員也未經任何消防安全培訓，一旦發生火災極易釀成船毀人亡的悲?。挥行┘佑痛d著幾噸或十幾噸柴油在群船中擁來擠去為過往船舶加油，甲板上浸透了柴油，并且經營者還使用明火在船上做飯，一旦明火落到甲板上，在強烈的日光曝曬下，十分容易引起火災，火燒連營，后果不堪設想。水上加油站也曾發生多次火災事故，目前長江水上加油站存在下列問題：

　　1、管理不統一，法規不完善，現狀復雜。 由于管理部門較多，各地的安全生產監督局、海事管理機構、公安消防部門以及《港口法》和《港口危險貨物管理規定》于2004年1月1日生效后，港口行政管理部門也對水上加油站行使管理，業主單位不知其主管部門；不同類型加油站持證情況各不相同，有些加油站沒有辦理任何作業許可證，有些加油站持證名目繁多，水上加油站到底需要辦理哪些證件，目前沒有明確的規定，這些問題的存在，影響了對加油站的管理；另外目前還沒有一部關于加油站的管理法規，影響了對加油站的管理。

　　2、加油站建設缺乏統一技術規范標準，封航的油駁組裝上加油機就成了加油站，岸上油罐通根油管即給往來船舶加油。

　　3、加油站點設置缺乏規劃，隨意濫建，選址不當。有的加油站建在錨地周圍，有的甚至在主航道附近；有的加油站設在大橋附近；少數加油站與普通貨物碼頭連在一起，安全間距不夠，存在安全隱患。

　　4、部分加油船是超齡的油船，船舶安全狀況較差，難以保證航行安全，部分水上加油船為淘汰的人力船，在一般天氣情況下作業尚可，但在天氣情況較為惡劣的情況下加油作業易發生事故。

　　5、少數加油站缺乏消防安全管理機制，責任主體不明確，沒有消防安全管理人，沒有落實和實施消防安全職責，無消防安全制度，缺少安全評估。通過水上加油站的檢查表明，大多數制定了船舶燃油供應安全操作規程、船舶安全活動日記錄、船員交接班記錄、加油船船員防火守則、停泊值班制度、船岸檢查表和供受油檢查表制度，防止船舶垃圾及油污水污染水域規定等規章制度。但在實際檢查中發現，某些加油站由于安全意識不強，人員素質不高，上述制度并未得到很好的落實，存在“兩張皮”現象。