??????? 加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是安全監(jiān)管工作的重要任務(wù)之一。今年是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的第一年，我們要圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略和“除隱患、防事故、嚴(yán)監(jiān)管、重規(guī)范”的工作目標(biāo)，以推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，以強(qiáng)化隱患治理和落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為載體，采取切實(shí)有效措施，狠抓四個(gè)重在，加大企業(yè)整頓提升力度，確保煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全發(fā)展。
??????? 一、重在提升，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任
??????? 企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任意識(shí)決定著落實(shí)的效果。近年來，一些企業(yè)面對日益競爭激烈的市場，為降低企業(yè)運(yùn)營成本，追求效益最大化，鋌而走險(xiǎn)，不注重安全投入，導(dǎo)致安全管理不到位，安全設(shè)施不完善，埋下隱患的禍根。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，一是完善基礎(chǔ)設(shè)施，整體提升安全設(shè)施條件。當(dāng)前，部分煙花爆竹儲(chǔ)存?zhèn)}庫安全條件都能達(dá)到規(guī)范要求，但仍有極個(gè)別倉庫由于建筑面積較小，不能滿足安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范要求，亟需盡快整頓提升。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要清醒地認(rèn)識(shí)到投入和產(chǎn)出是成正比的，強(qiáng)化安全投入，為安全生產(chǎn)提供可靠保障，對庫區(qū)每一個(gè)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新、維護(hù)、保養(yǎng)，嚴(yán)格按照《煙花爆竹工程設(shè)計(jì)安全規(guī)范》要求，查找存在的問題和不足，制定整頓提升方案，明確責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高企業(yè)全員主體責(zé)任意識(shí)和工作能力。企業(yè)員工是各項(xiàng)安全工作的執(zhí)行者，其責(zé)任心的好壞，工作能力的高低，安全意識(shí)的強(qiáng)弱，將直接影響該企業(yè)的安全管理狀況。因此，要加強(qiáng)對企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)，不斷提高員工理論素質(zhì)，提升業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)安全責(zé)任感和使命感，力爭在學(xué)習(xí)過程中查找安全工作的薄弱環(huán)節(jié)和存在的安全隱患，提出切實(shí)可行的整改方案，為企業(yè)的安全、可持續(xù)發(fā)展提供保障。三是以開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)為載體，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。國家安全監(jiān)管總局明確提出，煙花爆竹企業(yè)在2012年底前要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作旨在企業(yè)對自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從制度、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、操作、檢查等各方面，制定具體的規(guī)范和制度，使企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)的安全素質(zhì)，最終能夠達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的。煙花爆竹企業(yè)要有針對性地對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)人員和全體從業(yè)人員進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，提高全員對這項(xiàng)工作的重視程度和認(rèn)識(shí)水平，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)和有關(guān)要求。作為監(jiān)管部門也要迅速建立技術(shù)專家隊(duì)伍，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，規(guī)范設(shè)置基礎(chǔ)臺(tái)賬，有計(jì)劃有步驟地完成基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，從硬件、軟件兩個(gè)方面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)工作。在安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)過程中，要有注重抓好典型，重點(diǎn)突破，搞好示范引路，以點(diǎn)帶面，逐步全面推進(jìn)，并且在抓好創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的同時(shí)，不斷鞏固基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
??????? 二、重在監(jiān)管，狠抓企業(yè)隱患整改
??????? 實(shí)干興業(yè)，空談?wù)`事，要想使企業(yè)安全發(fā)展，就必須事必躬親地去干、去做，深入企業(yè)一線開展隱患排查。要做好調(diào)查研究，掌握企業(yè)第一手資料，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)煙花爆竹行業(yè)基本情況，增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的針對性和時(shí)效性，認(rèn)真開展好安全大檢查活動(dòng)，建立隱患排查治理長效機(jī)制，抓好企業(yè)自查、部門檢查、政府督查、責(zé)任追查四個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭治理、專家支撐、監(jiān)督檢查、整改復(fù)查四個(gè)方面抓起。
??????? 一是在源頭上下功夫。對煙花爆竹企業(yè)新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”審查制度，明確申報(bào)材料、審查程序、許可審批等相關(guān)要求，按照屬地、分級(jí)監(jiān)管原則，做好建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場勘測、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作，從源頭上控制、減少事故的發(fā)生，提高企業(yè)本質(zhì)安全度。
??????? 二是在專家技術(shù)支撐上下功夫。要充分發(fā)揮煙花爆竹安全生產(chǎn)專家的作用，通過專家參與審查、驗(yàn)收工作，為企業(yè)提供有效的技術(shù)服務(wù)，為監(jiān)管部門提供專業(yè)的技術(shù)力量支持，同時(shí)也為安全監(jiān)管人員提供跟班業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。
??????? 三是在監(jiān)督檢查上下功夫。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定重點(diǎn)突出、科學(xué)規(guī)范的年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，明確檢查時(shí)間、頻率和內(nèi)容，通過聽匯報(bào)、看資料、查現(xiàn)場、問常識(shí)、抓整改、做復(fù)查，保證執(zhí)法檢查效果，強(qiáng)化安全監(jiān)管的執(zhí)行力。
??????? 四是在整改復(fù)查上下功夫。在檢查結(jié)束后，對查出的問題和事故隱患，要下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，提出整改意見和限期整改的時(shí)間要求，整改時(shí)限到期后，應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)人員對整改情況進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收，并將隱患及整改情況登記建檔，定期“回頭看”。