危險化學品道路運輸可以看作是一個危險源在流動，它事關國家財產、人民生命的安全和社會穩(wěn)定。2005年3月29日傍晚，在京滬高速公路淮安段，一輛載有液氯的山東槽罐車與一輛貨車相撞，導致液氯大面積泄漏，公路附近3個村鎮(zhèn)的居民因此也遭遇重大傷亡，共計死亡29人，另有350多人入院治療。可以說，事故結果是令人痛心的，其中的教訓也是值得我們每個安全監(jiān)管人員深思的。
    在此，筆者對危險化學品道路運輸的安全監(jiān)管問題談幾點看法。
   
    一、人是保證危險化學品道路運輸安全的決定性因素
   
    人是保證危險化學品道路運輸安全的決定性因素，駕駛員等運輸從業(yè)人員的素質直接影響到運輸安全，加強對運輸從業(yè)人員的監(jiān)管，是保證危險化學品道路運輸安全的基石。當前，運輸從業(yè)人員素質普遍較低，缺乏必要的危險化學品常識，遇緊急情況處置不當，措施不力是目前發(fā)生危險化學品運輸事故的主要原因。因此，要確保危險化學品道路運輸安全，就必須把握好人這個決定性因素。
    我們應加強對危險化學品運輸從業(yè)人員的監(jiān)管力度。具體來講，就是要進一步加強對企業(yè)法定代表人及管理人員有關危險化學品運輸安全管理法律法規(guī)的教育和培訓；嚴格對運輸危險化學品企業(yè)的駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員等上崗資格的審查。要采取有效措施，使企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)中對從業(yè)人員的條件要求，對運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛配備素質比較高的駕駛人員和押運人員，并使人員和車輛相對固定；對那些沒有從業(yè)資格的，在一年內出現交通違法記分滿分，或者有2次以上駕駛劇毒化學品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄，或者存在其他安全隱患的駕駛人員，企業(yè)應將其辭退或調整工作崗位；要認真落實對從業(yè)人員進行以危險化學品的容器使用、裝載、運輸和發(fā)生事故后以應急處置為主要內容的安全教育和培訓。
   
    二、車輛是保證危險化學品道路運輸安全的關鍵因素
   
    車輛是保證危險化學品道路運輸安全的關鍵因素，車輛自身狀況的好壞和采用的安全科技的含量等因素對運輸的安全都有著直接的關系，提高車輛的安全性能，是保證危險化學品道路運輸安全的根本途徑。但是，由于當前我國生產力水平比較低，企業(yè)的安全基礎比較薄弱，地區(qū)之間和企業(yè)之間發(fā)展不均衡，要達到先進工業(yè)化國家的水平，實現全國安全生產狀況的根本好轉，還需要很長一段時間。對危險化學品的運輸車輛來說，目前有的地方使用的是價值10萬元左右的運輸工具，而有的地方使用的則是具有GPS等先進監(jiān)控手段的價值近百萬元的運輸工具，后者的安全性能顯然遠高于前者。但是，硬性規(guī)定必須用高價格的有很高安全性能的運輸車輛進行危險化學品運輸，顯然不符合目前的國情。因此，對于當前這種發(fā)展不平衡的狀況，我們必須采取多種有效措施來逐步提高車輛的安全性能。具體來說：
    第一，對運輸危險化學品的車輛要嚴格檢驗。對達不到運輸危險化學品安全要求的車輛，要果斷采取措施注銷其從事運輸危險化學品的證件；對非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的，一經發(fā)現要責令其恢復原狀或拆除罐體；對于罐體容積與行駛證核定載質量不相對應的，要重新核定載質量或者責令企業(yè)更換匹配的罐體，并同時變更行駛證；對達到報廢標準的，要依法強制報廢，并監(jiān)督其銷毀。
    第二，進一步加強對危險化學品運輸企業(yè)的監(jiān)督，使其按照《道路運輸危險貨物車輛標志》（GB13392）的規(guī)定在運輸劇毒、爆炸等危險化學品的車輛安裝或噴涂危險化學品警示標志，并配備通訊工具，使押運人員在運輸過程中攜帶《道路危險貨物運輸安全卡》。責令運輸企業(yè)為車輛配備人員防護和施救設備，鼓勵有條件的企業(yè)安裝行駛記錄儀、GPS衛(wèi)星定位系統。
    第三，受理新車注冊登記時，要嚴格把關，對運輸危險化學品罐車的核定載質量和車身上噴涂的警示標志、文字等進行嚴格檢查，對不符合規(guī)定的不予登記。
    第四，對定點企業(yè)生產的運輸危險化學品槽罐等容器加強監(jiān)督檢查，要求在罐體上標明容積，對于“大罐小標”的，應責令其限期整改。對盛裝易燃、易爆介質的罐車，要推廣采用通過原國家安全生產監(jiān)督管理局鑒定的HAN阻隔防爆技術。
    第五，要嚴格罐式運輸車輛產品的公告管理。對《車輛生產企業(yè)及產品公告》（以下簡稱《公告》）中的罐式車輛產品進行集中清理，對于罐式車標注的載質量、容積和外形尺寸按介質實際密度進行核定，不符合要求的產品一律從《公告》中撤銷。
   
    三、道路是保證危險化學品道路運輸安全的重要因素
   
    路況環(huán)境惡劣和危險化學品禁止通行標志不完善，也是導致危險化學品道路運輸事故的一個重要因素。因此，加大對道路安全設施的投入，是保證危險化學品道路運輸安全的重要舉措。要解決路況環(huán)境惡劣問題，就必須加大對道路的安全投入。對于那些事故多發(fā)地帶，如公路路堤邊坡高度6米以上和急彎、陡坡等對行車安全有影響或發(fā)生交通事故后果比較嚴重的路段，必須要組織有關人力、物力，找出這些事故多發(fā)地帶到底存在哪些隱患，采取哪些對應的安全防護措施，如采用波形梁防撞護欄、防撞墩等。另外，隨著安全意識的深入人心，要把解決路況環(huán)境惡劣的關口前移，在道路設計時一定要把安全因素納入進去，如在危險路段設計防撞護欄等。
    目前，危險化學品禁止通行標志不完善，有其客觀原因，因為需要有認真嚴謹的科學論證來確定哪些是危險化學品禁止通行的路段。但對目前危險化學品事故多發(fā)的現狀，我們應該加快步伐，在黨政機關所在地、人口聚集區(qū)、中心城區(qū)、商業(yè)區(qū)和學校、水源、通訊、軍事設施等地設定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域，設置、完善危險化學品禁止通行標志。有條件的地區(qū)應該初步劃定一些居民居住稠密區(qū)、黨政機關及商業(yè)網點聚集區(qū)的重點街道禁止危險化學品運輸車通行，以免發(fā)生危險化學品運輸事故時造成重大人員傷亡和巨額財產損失。