京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區(qū))的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建立一年多以來，取得初步成效，要繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，還需進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸4個環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)氖鹿式鼛啄瓿识喟l(fā)趨勢。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管涉及部門較多，管理復(fù)雜，而且車輛跨省市運(yùn)輸，事故的發(fā)生具有很大的不確定性和突發(fā)性。因此，繼蘇、浙、滬地區(qū)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制后，環(huán)渤海的京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區(qū))也正積極推進(jìn)區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制的建立。
　　環(huán)渤海區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制進(jìn)展如何？2012年4月19日，在北京召開的七省、市、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席第二次會議，介紹了七省、市、自治區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)方面取得的成果，并探討了繼續(xù)完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制的工作措施。
　　七地聯(lián)控機(jī)制取得初步成效
　　七省、市、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席第一次會議于2010年10月在天津召開，正式建立和啟動聯(lián)控機(jī)制，并提出“源頭嚴(yán)管、動態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)動、信息共享”的聯(lián)控機(jī)制建設(shè)總要求。
　　作為首次聯(lián)控會議的承辦方，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長魏青松首先總結(jié)了七省、市、自治區(qū)一年多來在危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面所開展的工作。他說，七省、市、自治區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面取得初步進(jìn)展，基本上都建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了本地區(qū)“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控工作實(shí)施方案”，各省、市、自治區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛基本都安裝GPS 定位系統(tǒng)。
　　魏青松繼續(xù)介紹天津市在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)行的工作。他說，天津市在對全市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸狀況進(jìn)行摸底調(diào)查中了解到，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品車輛異地掛靠問題普遍，事故發(fā)生率高，所以正在研究對常年在天津市從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸卻掛靠外省市車輛的安全管理辦法，同時加強(qiáng)與其他省市的溝通，相互定期通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛基本信息、道路運(yùn)輸通行證發(fā)放情況，加大對違法違規(guī)車輛的查處力度。天津市的3500余輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車已全部安裝GPS定位系統(tǒng)，但為各運(yùn)輸企業(yè)提供GPS服務(wù)的運(yùn)營商比較雜，雖然前期規(guī)范整頓過，但仍需進(jìn)一步整合，逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管部門、從業(yè)單位、運(yùn)營車輛三位一體的終端監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)出入口監(jiān)控信息共享系統(tǒng)。
　　北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長張家明介紹了北京市將建立以交易為核心的北京市危險(xiǎn)化學(xué)品集中管理體系，以此為基礎(chǔ)擴(kuò)展和銜接七省、市、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息平臺的情況。張家明說，計(jì)劃以北京石油交易所現(xiàn)有的平臺為基礎(chǔ)，在危險(xiǎn)化學(xué)品的集中交易環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)之間建立有效連接，將危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸涉及的企業(yè)、人員、車輛的資質(zhì)，運(yùn)輸物品的詳細(xì)資料以及貨物流向、運(yùn)輸軌跡等實(shí)時體現(xiàn)在危險(xiǎn)化學(xué)品集中管理平臺中，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膭討B(tài)監(jiān)管，有利于實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸事故的快速應(yīng)急救援處置，也有利于省際協(xié)調(diào)配合工作的開展。
　　山西省政府副秘書長白秀平介紹說，山西省所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛均已安裝GPS終端，并建立省、市、縣三級信息監(jiān)控平臺，初步實(shí)現(xiàn)了對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的實(shí)時監(jiān)控。山西省安全監(jiān)管、公安交管、交通運(yùn)管等部門還聯(lián)合開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸專項(xiàng)整治，共同對省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)道路開展執(zhí)法檢查。
　　遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長丁世彤在發(fā)言中指出，遼寧省除加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)脑搭^控制、市場準(zhǔn)入外，還規(guī)定每天晚18時至次日早6時禁止所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入高速公路，在“兩會”及暑期警衛(wèi)等特殊時段，禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入重點(diǎn)區(qū)域和行使路線。同時，遼寧省1萬6480輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全部安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，其中實(shí)現(xiàn)市級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的車輛達(dá)1萬6353輛，占總數(shù)的99%。遼寧省還依托全省應(yīng)急管控手機(jī)短信發(fā)布平臺建立了信息預(yù)警及時發(fā)布制度，在雨、雪、霧等惡劣天氣向危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息和交通管制信息。根據(jù)遼寧省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中高危險(xiǎn)性貨物所占比例較大的事實(shí)，提出遼寧省危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組成“遼寧省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)共保體”，共同承保全省危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。目前，遼寧省參加統(tǒng)保的危貨車輛達(dá)1萬2245輛，占危貨車總數(shù)的72.5%，每臺危貨車平均保費(fèi)1881元/輛，賠償限額達(dá)35.9萬元/輛，進(jìn)一步增強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　河北省政府副秘書長楊國占介紹說，河北省安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記等管理制度，并要求托運(yùn)企業(yè)向承運(yùn)人提供相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書或其品名、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話以及托運(yùn)單位名稱和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等資料，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑搭^管理。公安部門結(jié)合日常交通管理工作，堅(jiān)持對過往危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛逐車檢查，逐車登記，嚴(yán)格落實(shí)駕駛時間、駕駛資格、押運(yùn)員資格、車輛審驗(yàn)情況、車輛安全設(shè)施情況、輪胎磨損狀態(tài)“六必查”。目前，河北省2萬5337輛危貨運(yùn)輸車輛全部安裝了GPS定位系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)和運(yùn)營商“雙責(zé)監(jiān)控”，可實(shí)現(xiàn)24h動態(tài)監(jiān)控，為省內(nèi)省際聯(lián)控監(jiān)管提供了信息平臺。
　　山東省政府副秘書長司安民在發(fā)言中講道，在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面，山東省公安、交通、安監(jiān)三部門依托各自的網(wǎng)站建立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，公安部門建立了危險(xiǎn)化學(xué)品車輛通行線路查詢系統(tǒng)；交通部門建立了全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺，將全省2.2萬輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛全部安裝GPS，其中1萬1976輛接入省級監(jiān)控平臺；安監(jiān)部門依托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援提供信息保障，而且確定83個危險(xiǎn)化學(xué)品超載及事故卸載點(diǎn)，以備事故應(yīng)急處置暫存或卸載備選點(diǎn)。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副秘書長張國良介紹危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管情況時說，內(nèi)蒙古各盟市利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，進(jìn)行資源整合，部分盟市已建立了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛信息查詢系統(tǒng)平臺，及時公布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)等驗(yàn)證信息，并建立了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為實(shí)施多地信息資源共享做好前期準(zhǔn)備。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)8350輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛有85%已安裝GPS終端。
　　形成跨區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品
　　運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺
　　經(jīng)過一年多的建設(shè)，各省市的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管取得一定的實(shí)效。國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長王浩水在肯定成績的同時，也指出目前七省市的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管初步實(shí)現(xiàn)各省內(nèi)獨(dú)立的監(jiān)控，未達(dá)到七省、市、自治區(qū)的同時聯(lián)控，現(xiàn)階段還需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　為此，這次會議提出，力爭用5年左右的時間，實(shí)現(xiàn)七省、市、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控管理平臺的各項(xiàng)功能的實(shí)時共享，包括信息發(fā)布、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、事故查處聯(lián)動抄告、違法行為異地通報(bào)、承運(yùn)路線備案和審批、運(yùn)輸安排和準(zhǔn)備等。
　　實(shí)現(xiàn)區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控，既要重視工作機(jī)制的建設(shè)，還要依靠先進(jìn)適用技術(shù)的有力支撐，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)安全水平。
　　會議討論認(rèn)為，推廣先進(jìn)適用技術(shù)包括3方面。一是在2012年底前，七省、市、自治區(qū)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛均應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》要求，安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，對已安裝但不符合要求的，要加快改造進(jìn)程，達(dá)到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制訂罐式集裝箱、下沉式罐體閥門等液態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛防撞擊、防泄漏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，率先在七省、市、自治區(qū)推廣；并要求進(jìn)入市區(qū)的輕質(zhì)燃油和液化石油氣運(yùn)輸車輛采用防火、防爆、防泄漏等先進(jìn)適用技術(shù)。三是在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，采用電子標(biāo)簽等新技術(shù)，將溫控、報(bào)警等設(shè)施、裝置運(yùn)用到危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管中，及時掌握運(yùn)輸狀況，從技術(shù)上加強(qiáng)防范。
　　國家安全監(jiān)管總局副局長孫華山在總結(jié)中同樣強(qiáng)調(diào)，建立七地統(tǒng)一監(jiān)控的信息網(wǎng)絡(luò)平臺和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，要逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩珳?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有資質(zhì)、有能力的企業(yè)有序參與危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸市場競爭。建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，完善運(yùn)輸市場退出機(jī)制，發(fā)揮社會、公眾、輿論的監(jiān)督作用。七省、市、自治區(qū)要根據(jù)各地實(shí)情，加強(qiáng)對在用GPS監(jiān)控平臺的整合，逐步規(guī)范GPS監(jiān)控系統(tǒng)的安裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無障礙傳遞，形成跨區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺，達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全程監(jiān)控，為構(gòu)建全國統(tǒng)一的監(jiān)控平臺網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。