安全生產(chǎn)工作涉及各行各業(yè)、各個(gè)方面，各種矛盾交織，各類問(wèn)題繁多。在實(shí)踐過(guò)程中，既要把握全局，又要集中力量，爭(zhēng)取在重點(diǎn)方向、重點(diǎn)問(wèn)題上取得突破性進(jìn)展，帶動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的全面提升。
　　天津危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)非常集中，確保危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)，事關(guān)全市安全生產(chǎn)工作的大局。長(zhǎng)期以來(lái)，我市始終把危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)作為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重中之重，特別是2006年我市津南區(qū)宜坤精細(xì)化工科技開(kāi)發(fā)有限公司發(fā)生 “8?7” 爆炸事故以后，按照市委、市政府指示要求，我們?cè)谌虚_(kāi)展了以“四個(gè)百分之百”為工作目標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”。2007年，全市結(jié)合隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，深入扎實(shí)開(kāi)展了化工企業(yè)安全生產(chǎn)整治和隱患排查治理工作，取得了一定的成效。2007年，全市共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品死亡事故 1起，死亡 2人，與2006年同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少1起和8人，分別下降25％和61.5％，未發(fā)生較大以上危險(xiǎn)化學(xué)品事故，全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)得到好轉(zhuǎn)。
　　幾年來(lái)的工作實(shí)踐，使我們深切感受到，做好安全生產(chǎn)工作，應(yīng)當(dāng)抓好“四個(gè)必須”。
　　一是必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)，在抓落實(shí)上狠下功夫。天津是我國(guó)傳統(tǒng)的化工生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基地之一，企業(yè)安全生產(chǎn)條件參差不一，雖然也有諸如世界500強(qiáng)的知名企業(yè)在津落戶，但大部分化工企業(yè)是上世紀(jì)八、九十年代建設(shè)的小化工。這些企業(yè)大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的化工設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，而工藝過(guò)程又大都有硝化、氯化、氧化、磺化、重氮化、聚合、分解等放熱化學(xué)反應(yīng)，許多原料和產(chǎn)品具有易燃易爆或有毒的特性。這一直是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。如何扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)事故多發(fā)的局面，如何把危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的監(jiān)管落到實(shí)處，局黨組經(jīng)過(guò)多次討論研究，認(rèn)為僅僅按部就班是不行的，光發(fā)號(hào)施令也是不行的，必須采取超常措施，面對(duì)面地督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)上措施、上項(xiàng)目。
　　通過(guò)對(duì)全市754家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的工藝進(jìn)行甄別，篩選出226家具有危險(xiǎn)反應(yīng)工藝的化工企業(yè)作為市安監(jiān)局的監(jiān)管重點(diǎn)。從2007年8月開(kāi)始，市安監(jiān)局整合局內(nèi)執(zhí)法人員和專家，組成8個(gè)專業(yè)督查組，采取分片包干、區(qū)縣協(xié)管的辦法，明確了各組的責(zé)任和任務(wù)目標(biāo)，按區(qū)域?qū)嵭蟹制浇M，責(zé)任承包，要求各組深入到每一家分管企業(yè)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)查細(xì)究。隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，8個(gè)專業(yè)督查組幫助企業(yè)排查各類隱患2064項(xiàng)，督促企業(yè)投入資金1102.52萬(wàn)元，整改隱患1960項(xiàng)，整改率95％；其中重大隱患56項(xiàng)，整改32項(xiàng)，整改率57.1％，對(duì)尚未治理的24項(xiàng)重大隱患，均明確了人員責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案。下達(dá)整改指令書 132 份，責(zé)令停產(chǎn)整頓18 家。同時(shí)，對(duì)171家危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行了危險(xiǎn)工藝確認(rèn)，確認(rèn)162家企業(yè)具有放熱反應(yīng)過(guò)程，涉及各類危險(xiǎn)反應(yīng)工藝295項(xiàng)，應(yīng)安裝連鎖裝置238處和報(bào)警裝置730處。在此基礎(chǔ)上，督促企業(yè)加大資金投入進(jìn)行技術(shù)措施改造。截至目前，已安裝或正在安裝連鎖裝置的有215處，占90.3%；安裝報(bào)警裝置548處，占78.4%，較好地促進(jìn)了危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全的提升。
　　二是必須強(qiáng)化基層政府安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的前沿，管理更直接，責(zé)任更具體，必須緊緊依靠他們、動(dòng)員他們認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)才能持續(xù)穩(wěn)定。幾年來(lái)，各區(qū)縣積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，有156個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的61.7％，并配備了安全監(jiān)管人員。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)同志，對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和抓工作的自覺(jué)性不斷提高，盡心盡力、克服困難，為推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，作了大量艱苦細(xì)致的工作。如北辰的天穆鎮(zhèn)、西青的中北鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)、制度完善，工作開(kāi)展得有聲有色。天穆鎮(zhèn)2007年組織聯(lián)合檢查7次，自行組織安全檢查8次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位96個(gè)，下發(fā)隱患整改指令書52份，整改隱患168處，真正體現(xiàn)了負(fù)總責(zé)和盡到了第一責(zé)任人的責(zé)任，確保了一方平安。但是我們?cè)诮M織對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別區(qū)縣在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)建設(shè)方面進(jìn)展不力，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)尚不清楚，沒(méi)有盡到安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，致使所在區(qū)域安全生產(chǎn)形勢(shì)不穩(wěn)定。針對(duì)這種情況，一方面，我們積極協(xié)調(diào)所在區(qū)縣政府，幫助落實(shí)機(jī)構(gòu)、落實(shí)編制、落實(shí)人員。另一方面，我們著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府的監(jiān)管責(zé)任，通過(guò)培訓(xùn)辦班、檢查講評(píng)、事故推動(dòng)等形式，進(jìn)一步提高基層政府領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的意識(shí)，真正把安全生產(chǎn)工作納入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃。事實(shí)證明，凡安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），所在區(qū)域發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率就低，反之，落實(shí)責(zé)任不好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），發(fā)生安全生產(chǎn)事故概率就高。抓安全生產(chǎn)工作必須強(qiáng)化對(duì)基層政府的領(lǐng)導(dǎo)，已形成廣泛共識(shí)。