一、制度保障

1．完善制度、標準

       根據(jù)《危險化學品安全管理條例》，危化品安全管理的內(nèi)容不僅包括《危險貨物品名表》（國標GB12268）所列的爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自然物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品等七大類三千余種以及列入劇毒化學品目錄和未列入《危險貨物品名表》的其他危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置六大環(huán)節(jié)；同時還包括危化品企業(yè)的人員、設(shè)備、設(shè)施、現(xiàn)場的安全管理等。面對如此龐雜的工作內(nèi)容，必須通過制定標準、制度，建立制度保障機制，明確該管什么，不該管什么，如何管等等，方能全國一盤棋，有法有據(jù)、有條不紊地開展工作。其中包括：各種危化品標準，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處置標準，人員培訓考核制度，生產(chǎn)、經(jīng)營單位設(shè)立審批制度等等。我們看到國家及相關(guān)行業(yè)已經(jīng)制定了相當數(shù)量的標準和制度，一些省市也制定了相應的規(guī)章制度。但是，這些國家標準、行業(yè)標準和規(guī)章制度與當前國家對危化品安全管理的要求還有距離，急需不斷地健全和完善。

2．上下步調(diào)一致

       在危化品管理尤其是整治工作中有大量的行政行為出現(xiàn)。如果工作考慮不周、上下不同步，就會使工作被動，甚至會導致工作無法開展。我們知道，去年開展的危化品專項整治工作要求年底結(jié)束，可是直到年底仍未見到國家的驗收標準，今年1月才看到國家《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》和《危險化學品包裝物、容器生產(chǎn)定點管理辦法》等。對危化品經(jīng)營企業(yè)和危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)新、改、擴建都要求經(jīng)過由有資質(zhì)的評價機構(gòu)進行評價和審查。然而就湖北省的情況看，僅4家評級機構(gòu)有資質(zhì)，而危化品企業(yè)卻很多。去年，一些地市為了按時完成任務(wù)，聘請有關(guān)專家進行評價，然后審查；結(jié)果是評價不具備資質(zhì)，審查無效。國家要求對危化品從業(yè)人員的培訓必須使用國家局編制的培訓大綱，然而到目前為止我們沒有見到國家局編制的任何培訓大綱。

       在各項工作開展之前，尤其是做出具體要求時一定要考慮相關(guān)工作是否銜接，工作條件是否具備。否則，這樣的要求不作為好。

二、工作保障

1．建立檔案

       對危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用企業(yè)建立安全檔案是搞好企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。檔案內(nèi)容應包括企業(yè)的基本情況和企業(yè)管理基本情況。企業(yè)的基本情況如：企業(yè)名稱、地址、安全負責人、安全管理部門、廠區(qū)及庫區(qū)面積、危化品品種、生產(chǎn)及儲量、儲存方式等。企業(yè)管理基本情況如：安全領(lǐng)導及組織情況、安全設(shè)施及資金投入情況、安全教育培訓情況（其中包括廠長、安全管理人員、特種作業(yè)人員和普通從業(yè)人員）等。通過對危化品企業(yè)安全檔案的建立和定期更新，能夠?qū)爡^(qū)內(nèi)危化品企業(yè)的安全狀況有一個全面清晰的概念，以致各項工作的開展能夠做到有的放矢，保證工作的連續(xù)性和規(guī)范性。

2．認真培訓考核

       國家已經(jīng)明確要求危化品從業(yè)人員必須經(jīng)過培訓，方能上崗，包括廠長（經(jīng)理）、安全管理人員、特種作業(yè)人員和一般從業(yè)人員。而且，國家局制訂培訓大綱、考核方案并推薦教材。對于中小型企業(yè)來說，從業(yè)人員的培訓考核尤為重要。絕大多數(shù)危化品企業(yè)，規(guī)模不大，技術(shù)設(shè)備不先進、本質(zhì)安全程度不高，要保證這樣的企業(yè)安全生產(chǎn)，必須強化人的行為，提高人的素質(zhì)，通過人的付出來彌補本質(zhì)安全的不足。

3．嚴格行政審批

《危險化學品安全管理條例》規(guī)定：“國家對危化品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人不得生產(chǎn)、儲存危險化學品。”《危險化學品經(jīng)營許可證管理辦法》也分別對危化品經(jīng)營單位和危化品包裝物、容器生產(chǎn)單位審批提出了要求。那么究竟如何把握好這些審批條件的度呢？在縣、市（區(qū)）尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）引進的企業(yè)大都是沿海、大中城市外遷的技術(shù)簡陋、污染嚴重、本質(zhì)安全條件差的小型企業(yè)，安全生產(chǎn)硬件非常欠缺。這本身就與《安全生產(chǎn)法》相悖。筆者認為，要保證安全生產(chǎn)，保一方平安，對引進企業(yè)的審查必須把握好兩個硬指標，即：工藝是否屬于淘汰和限制之列；設(shè)備設(shè)施及現(xiàn)場是否符合國家標準之規(guī)定。否則，不準開業(yè)。

4．強化日常監(jiān)督

日常監(jiān)督是安全監(jiān)督部門職責的一個重要環(huán)節(jié)。再好的政策法規(guī)，沒有有效的監(jiān)督都可能成為一紙空文。尤其是危化品行業(yè)，失去了監(jiān)督禍患無窮。因此必須強化日常監(jiān)督。對重大危險源，對生產(chǎn)儲存企業(yè)，對經(jīng)營單位應分別制定監(jiān)督周期，到現(xiàn)場監(jiān)督檢查。現(xiàn)場監(jiān)督檢查應當根據(jù)企業(yè)情況出具《整改指令書》，明確隱患整改期限，并對隱患跟蹤到底，直至消除。