城鎮(zhèn)燃氣直接關(guān)系到公眾利益和公共安全。安全管理是城鎮(zhèn)燃氣管理的核心和重中之重。實踐證明，健全監(jiān)管機構(gòu)明確安全責(zé)任、嚴格行政許可、加強市場監(jiān)管、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、強化設(shè)施保護、遵守用氣規(guī)則和安全使用燃氣、預(yù)防事故，是城鎮(zhèn)燃氣安全管理的主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。只有依法將這些環(huán)節(jié)做扎實，才能切實保障城鎮(zhèn)燃氣的安全運行。因此，要抓好以下幾方面的工作。
1　健全監(jiān)管機構(gòu)明確安全責(zé)任
城鎮(zhèn)燃氣安全管理，是縣級以上人民政府及其燃氣管理部門等有關(guān)部門的法定職責(zé)。我們依法設(shè)立專門的燃氣安全監(jiān)管機構(gòu)，建立健全安全管理責(zé)任制，明確監(jiān)管責(zé)任，加強對燃氣安全工作的監(jiān)督檢查，貫徹落實安全第一、預(yù)防為主的方針，采取有效措施，遏制重特大事故的發(fā)生，確保將城鎮(zhèn)燃氣安全管理法律制度真正落到實處。我們及時與質(zhì)檢、安監(jiān)、公安消防等部門召開聯(lián)席會議，按照分工和職責(zé)，相互配合，聯(lián)合檢查，共同做好燃氣安全監(jiān)管工作。
在工作中，我們要求企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu)，健全企業(yè)法人負責(zé)制和安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，建立燃氣安全應(yīng)急救援機制，完善燃氣設(shè)施運行、維護和搶修制度，總工程師要協(xié)助企業(yè)負責(zé)人全面管理企業(yè)安全工作，貫徹國家有關(guān)安全管理法規(guī)，嚴格遵循安全工作規(guī)則，強化安全檢查工作，將檢查情況及時上報監(jiān)管部門，形成人人講安全，層層抓安全，處處保安全的工作格局。
2　嚴格行政許可加強市場監(jiān)管
燃氣經(jīng)營管理制度不完善，經(jīng)營者責(zé)任不清，違法經(jīng)營，無序競爭，服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象，必須采取強有力的措施予以遏制。《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》確立的燃氣經(jīng)營許可和市場監(jiān)管制度，對建立和完善公平有序的市場競爭環(huán)境、保障燃氣供應(yīng)安全、保證燃氣服務(wù)質(zhì)量、維護燃氣用戶合法權(quán)益將發(fā)揮重要的保障作用。如何將燃氣經(jīng)營許可制度的執(zhí)行落到實處，強化行政許可后的監(jiān)管，是燃氣市場監(jiān)管的關(guān)鍵。
把好城鎮(zhèn)燃氣市場準(zhǔn)入關(guān)，關(guān)鍵是要嚴格審查條件，依照法定程序進行審批，加強對燃氣日常經(jīng)營與服務(wù)行為特別是燃氣經(jīng)營分支機構(gòu)以及瓶裝燃氣供應(yīng)站點的管理，特別是要進一步規(guī)范個人掛靠經(jīng)營行為，保障燃氣經(jīng)營者持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣，燃氣質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、拒絕供氣、擅自停氣、非法充裝等違法行為，加大處罰力度。
瓶裝燃氣市場秩序監(jiān)管，是難點，也是重點。在實際工作中，我們狠抓瓶裝燃氣經(jīng)營者對瓶裝氣質(zhì)質(zhì)量和安全工作，并建立質(zhì)量追溯制度。要求從事瓶裝充氣企業(yè)，遵守有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定，嚴格執(zhí)行定點充裝制度。由燃氣、質(zhì)檢、工商等部門對企業(yè)共同監(jiān)管。對于未落實燃氣氣瓶定點充裝制度的經(jīng)營者，依法吊銷其燃氣經(jīng)營許可和工商營業(yè)執(zhí)照。禁止燃氣用戶自帶氣瓶充裝燃氣。瓶裝燃氣經(jīng)營者要對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車輛加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。送瓶換氣工由燃氣儲存及充裝站或者瓶裝燃氣供應(yīng)站點進行管理，并由合法的培訓(xùn)機構(gòu)進行安全培訓(xùn)考核后，持證上崗。
3　科學(xué)規(guī)劃建設(shè)強化設(shè)施保護
燃氣設(shè)施建設(shè)嚴格執(zhí)行燃氣發(fā)展規(guī)劃。我們將燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)或者不配套建設(shè)。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造配套建設(shè)燃氣設(shè)施，作為一個硬杠杠嚴格執(zhí)行。燃氣管理部門在建設(shè)項目規(guī)劃許可環(huán)節(jié)要把好關(guān)。在設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行國家燃氣設(shè)施建設(shè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督作用，不符合國家規(guī)定的材料不準(zhǔn)進入施工現(xiàn)場，安裝企業(yè)和施工人員必須證件齊全，確保工程質(zhì)量和工程安全。
加強對燃氣設(shè)施的保護，是確保燃氣設(shè)施正常運行，保障燃氣持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故的重要措施。我們會同規(guī)劃部門依法劃定燃氣設(shè)施保護范圍，明確保護范圍內(nèi)的禁止性活動，并要求新建、擴建、改建建設(shè)工程不得影響燃氣設(shè)施安全，有關(guān)單位從事可能影響燃氣設(shè)施安全活動時應(yīng)當(dāng)采取安全保護措施，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置保護裝置和安全警示標(biāo)志，并定期進行巡查、檢測、維修和維護。
4　遵守用氣規(guī)則安全使用燃氣
規(guī)范燃氣使用，是保障燃氣用戶生命、財產(chǎn)安全和公共安全的重要環(huán)節(jié)。我們利用電視、廣播、報刊、手冊、廣告、標(biāo)志牌、手機短信等多種宣傳方式，普及安全用氣常識。燃氣用戶要遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具，單位用戶還應(yīng)當(dāng)建立安全管理制度，加強人員培訓(xùn)。燃氣企業(yè)要印制《天然氣安全使用知識》、《液化氣安全使用知識》，在入戶檢查或安裝維修時發(fā)放到用戶手中，并造冊登記經(jīng)用戶簽字備案，從而提高廣大用戶的安全意識、自我保護意識。
我們對進入市場銷售的燃氣燃燒器具，在燃氣燃燒器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃氣種類及其安全要求，并設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。
5　重視事前預(yù)防依法事后認定
加強燃氣安全事故預(yù)防與處理，是防止和減少燃氣安全事故，并在事故發(fā)生后減少損失的重要保障。燃氣事故重在預(yù)防。因此，我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定發(fā)生重特大事故應(yīng)急預(yù)案，成立發(fā)生重特大事故應(yīng)急預(yù)案組織指揮機構(gòu)，明確分工，落實責(zé)任，配置好搶險隊伍，搶險設(shè)備，保證其處于正常狀態(tài)。
同時要求燃氣企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的實際，制定燃氣安全事故搶險應(yīng)急預(yù)案，配備消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、搶險物資等，組建搶險應(yīng)急隊伍，組織隊伍演練，遇到事故會施救、會搶險、會排除險情、會控制事故，把損失降到最小程度。燃氣企業(yè)要對超過使用期限，“帶病”運行的設(shè)備、管道應(yīng)進行維修，難以維修解決的應(yīng)更新改造。遇到重特大安全問題會同有關(guān)部門及時召開聯(lián)席會議，制定措施，消除隱患，以保安全。同時由專人負責(zé)對供氣管道進行日常巡查，加強對門站、儲氣設(shè)備等檢查和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并建立設(shè)備安全運行檔案，確保管道安全運行、安全供氣。
在日常工作中，我們積極與安監(jiān)部門、質(zhì)檢部門和公安消防部門聯(lián)系，形成共識，對燃氣經(jīng)營者的日常安全監(jiān)管和事故隱患監(jiān)督檢查方面，加強合作，齊抓共管，排除隱患，預(yù)防事故。
在燃氣責(zé)任事故認定方面，要嚴格區(qū)分責(zé)任事故和生產(chǎn)安全事故。有的燃氣事故是由于用戶操作不當(dāng)而引發(fā)，屬于用戶責(zé)任事故，非燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。對由于用戶使用不當(dāng)導(dǎo)致的燃氣事故，按照民事法律有關(guān)規(guī)定承擔(dān)民事賠償責(zé)任。