? 1 危化品物流運(yùn)輸環(huán)節(jié)安全現(xiàn)狀

??? 目前，全國危化品運(yùn)輸單位有5962戶(不含個(gè)體運(yùn)輸戶)，危化品運(yùn)輸車輛有9多萬輛，60％為槽罐車，危化品運(yùn)輸單位排在前5位是江蘇、廣東、遼寧，山東、河南。目前，我國危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)運(yùn)安全管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻，與飛速發(fā)展的工業(yè)水平相比，相應(yīng)的儲(chǔ)運(yùn)安全監(jiān)督與管理則比較落后，由此引發(fā)了一系列重大惡性事故。如2006年3月29日下午，在京滬高速公路準(zhǔn)安段發(fā)生交通事故，引發(fā)車上罐裝的液氯大量泄漏，造成29人死亡，456名村民和搶救人員中毒住院治療，門診留治人員1867人，10500多名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，大量家畜(家禽)死亡及農(nóng)作物損失，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1700萬元。

??? 近幾年，危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)事故呈多發(fā)狀態(tài)，并占相當(dāng)高的比例。據(jù)研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，危化品運(yùn)輸事故占危化品事故總數(shù)的40％以上。在運(yùn)輸事故中，危化品公路運(yùn)輸事故占事故總數(shù)的48％，而人為失誤導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的55.6％，車輛缺陷、包裝和裝卸、路況與環(huán)境這3個(gè)因素造成的事故分別占事故總數(shù)的21.4％、19.7％和3.4％，嚴(yán)重威脅著人民的生命安全。

??? 2 危化品物流運(yùn)輸事故的原因探析

??? 目前危險(xiǎn)化學(xué)品事故的不斷發(fā)生，究其原因，在化工物流運(yùn)輸安全方面主要存在以下問題。

??? a)人員流動(dòng)頻繁，培訓(xùn)不及時(shí)。安全要求穩(wěn)定、平衡的生產(chǎn)秩序，但人員的流動(dòng)使這種生產(chǎn)秩序常常被打破。目前，企業(yè)員工流動(dòng)性大、管理者頻繁更換，這就使作業(yè)人員沒有足夠的時(shí)間來熟悉化學(xué)品物流運(yùn)輸業(yè)務(wù)。另外，一些企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)不重視，因此，作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)偏低，現(xiàn)場(chǎng)人員反事故能力差。

??? b)粗放管理難以符合技術(shù)要求。危化品安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定與執(zhí)行，事實(shí)上存在著嚴(yán)重的脫節(jié)。粗放型的管理與危化品本身嚴(yán)格的技術(shù)要求不相適應(yīng)，這就造成了事故隱患。

??? c)危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)不統(tǒng)一。危險(xiǎn)化學(xué)品涉及的部門多、環(huán)節(jié)多、行業(yè)多，是危化品安全監(jiān)督管理的顯著特點(diǎn)，因此，各部門的協(xié)調(diào)合作是整治順利進(jìn)行的關(guān)鍵。比如，現(xiàn)有的有關(guān)危化品管理的法規(guī)比較多，除了《化學(xué)危險(xiǎn)物品安全管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》外，原化工部、交通部、環(huán)保總局等部門都有相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，而這些規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)之間存在著互相不協(xié)調(diào)甚至矛盾的問題，使得企業(yè)無所適從。

??? d)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸單位為了降低成本，多掙利潤，普遍存在超載和多拉快跑的現(xiàn)象，由于運(yùn)轉(zhuǎn)載的危險(xiǎn)物品大部分為易燃易爆介質(zhì)，卸載難度大，路途上即使交警檢查發(fā)現(xiàn)了超載，也沒有條件進(jìn)行卸載，難以處置超載行為。

??? e)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，駕駛、押運(yùn)人員中必須接受有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和安全全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)了解所運(yùn)載的危化品性質(zhì)、危害特性及發(fā)生意外的應(yīng)急措施，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。但有些單位并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。一些駕駛、押運(yùn)人員沒有掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能就上路運(yùn)輸，由此造成的事故或使事故后果的擴(kuò)大化也不少

??? f)有的運(yùn)輸單位不只備承接運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的資質(zhì)，其條件、人員素質(zhì)及管理制度，都不能適應(yīng)危化品運(yùn)輸安全的要求，但卻受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。另外，也有不少生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為節(jié)省運(yùn)費(fèi)，往往委托一些運(yùn)價(jià)較低的非專業(yè)運(yùn)輸單位運(yùn)輸危化品，致使事故時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)到異地辦理資質(zhì)證件，逃避臨管等問題還普遍存在。

??? 3 用完善的法規(guī)體系來規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品的物流安全

??? 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的不斷發(fā)生，已經(jīng)引起國家有關(guān)部門的高度重視。周繞危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，國家已建立了比較完善的法規(guī)體系，并相應(yīng)頒布了一系列危險(xiǎn)化學(xué)品的管理規(guī)定和方法，這對(duì)有效控制和預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品的危害起到了積極的作用。

??? 2002年國家頒布《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置廢棄都做了具體規(guī)定。此外，鑒于危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸潛在風(fēng)險(xiǎn)大、事故多、事故后處理難度大等特點(diǎn)，鐵道部頒布了《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，交通部頒布了《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》和《水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》，中國民航總局制定了《中國民用《航空危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理規(guī)定》。

??? 此外，還建立了危險(xiǎn)化學(xué)品的登記注冊(cè)制度、生產(chǎn)許可證制度、儲(chǔ)存運(yùn)輸管理制度和進(jìn)出口管理制度等。建立化學(xué)事故應(yīng)急救援體系是我國保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是與國際接軌的重要舉措。我國已成立了國家化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救指揮中心，在全國8個(gè)地市(上海、吉林、沈陽、天津、濟(jì)南、青島、株洲、大連)成立了化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，初步建立起了全國化學(xué)事故應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，極大地加快了我國應(yīng)急救援工作與國際接軌的進(jìn)程。