天然氣管道安全管理的核心理念應(yīng)該是保證管道系統(tǒng)的安全、可靠/有效和高效運(yùn)行。要在管道的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、投產(chǎn)試運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)等各階段，始終貫穿這一安全理念。
所有天然氣管道的設(shè)計(jì)思想及生產(chǎn)經(jīng)營活動，都應(yīng)遵循以下評估優(yōu)先順序：
安全→可靠/有效→高效
一、安全
(一) 安全層次
為了對運(yùn)行、維護(hù)和項(xiàng)目決策提供指導(dǎo)，核心理念可以進(jìn)一步細(xì)化。“安全”包含如下三個層次：
1. 人員保護(hù)
人員保護(hù)是指要實(shí)現(xiàn)人員的零傷害目標(biāo)，即所有的活動不會對員工、供/用氣方和社會公眾造成任何傷害。
在進(jìn)行新管道系統(tǒng)建設(shè)和對老管道系統(tǒng)進(jìn)行改造時，從系統(tǒng)設(shè)計(jì)、運(yùn)行、維護(hù)以及人員安全裝備等各個方面都應(yīng)滿足或高于核心理念中的安全要求。
2. 環(huán)境保護(hù)
目前環(huán)境保護(hù)已成為全球性問題，在我國正日益受到人們的重視。因此，必須通過細(xì)化管道管理程序來保證天然氣管道的建設(shè)和運(yùn)營不會對環(huán)境造成持續(xù)性破壞。
3. 資產(chǎn)保護(hù)
資產(chǎn)保護(hù)是指要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)零損失的目標(biāo)，即管道運(yùn)營者、供/用氣方或公眾以及任何運(yùn)行工況下都不會造成資產(chǎn)的損失。
管道運(yùn)營者在進(jìn)行涉及安全問題的決策和行為時，必須遵循先要滿足對人和環(huán)境的保護(hù)。再考慮資產(chǎn)保護(hù)的原則。
(二) 績效評價
安全目標(biāo)的績效評價應(yīng)以每年各類事故發(fā)生數(shù)量為主要依據(jù)來進(jìn)行考核。績效評價的目的是完善公司管理程序，提高績效和效率。質(zhì)量安全環(huán)保部門負(fù)責(zé)事故報告格式確定，事故調(diào)查和通報，以及提出整改意見。
二、可靠/有效
可靠/有效主要是指通過對管道系統(tǒng)精心管理、精細(xì)維護(hù)和技術(shù)改進(jìn)，從而延長管道系統(tǒng)的正常運(yùn)行時間，，達(dá)到提高管道系統(tǒng)的有效性或可靠性的目的。管道系統(tǒng)的有效性或可靠性靠顧客滿意度來評價，其評價指標(biāo)包括供氣時間、供氣量和合同的履行情況等。
可靠/有效目標(biāo)的績效評價是通過每年未能滿足合同規(guī)定的計(jì)劃量或輸送壓力的次數(shù)進(jìn)行考核。
三、高效
通過降低能耗等方式，實(shí)現(xiàn)管道高效運(yùn)行的目標(biāo)。該目標(biāo)也是在進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、維護(hù)時需要滿足的要求之一。但是，在任何情況下，效率的重要性不能超過安全和可靠的重要性。對于管道系統(tǒng)來說，首先要滿足安全要求，其次要滿足可靠性和有效性的要求。
效率目標(biāo)的績效評價通過總維護(hù)成本、’維護(hù)成本比率和單位輸氣能耗進(jìn)行考核(維護(hù)成本比率，即每年非計(jì)劃維護(hù)成本占總維護(hù)成本的比例；維護(hù)成本比率和單位輸氣能耗值越小；效率目標(biāo)值越高)。
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