?? 分析近幾年發(fā)生的化工安全事故可以看出，絕大多數(shù)事故都屬“監(jiān)督鏈”上出現(xiàn)“應力”集中的結(jié)果。要扼制安全事故高發(fā)態(tài)勢，筆者認為要從七個方面強化監(jiān)督職能。

??? 首先是重新整合政府監(jiān)督職能部門，從體制上疏通監(jiān)督資源。要解決國家有什么機關(guān)，逐級政府就設(shè)立同樣機關(guān)的弊端。如果將現(xiàn)有的基層安監(jiān)局和技術(shù)監(jiān)督局合并，成立“安全技術(shù)監(jiān)督局”，就可以解決兩個問題，一是解決安監(jiān)局在編人員部分缺乏專業(yè)稽查水平和技監(jiān)局行政執(zhí)法力度底氣不足的現(xiàn)象；二是賦予新的安全技術(shù)監(jiān)督局特殊的使命，用科學發(fā)展觀構(gòu)畫化工業(yè)發(fā)展藍圖，制定相應的法規(guī)，著力抬升化企投產(chǎn)門檻，實行高標準、高起點嚴格控制新上項目審批規(guī)范和老化企復查核準手續(xù)。關(guān)鍵把低水平、小而全、無發(fā)展后勁，特別是短期內(nèi)安全技術(shù)投入比所占總投資低于一定水平的新上項目拒之門外，杜絕在安全技術(shù)措施上先天不足的“畸形兒”繼續(xù)帶病成長，給今后安全留下難以彌補的隱患；重點整治現(xiàn)有化企的生產(chǎn)儲存、運輸環(huán)節(jié)長效機制的落實。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有徹底整改的，除安全技監(jiān)局以外，任何領(lǐng)導無權(quán)放行，供電部門停電、水廠斷水、工商扣照、銀行凍賬，關(guān)閉其所有生產(chǎn)經(jīng)營通道，封死所有生存空間。

??? 其次是努力打造安全技監(jiān)隊伍整體素質(zhì)和提高服務企業(yè)的本領(lǐng)。不具備相關(guān)資質(zhì)水平的人員不得進入監(jiān)督領(lǐng)域；吸納安全專業(yè)的大學畢業(yè)生和具有技藝精湛特長的人員充實到安全技監(jiān)隊伍。設(shè)立“安技監(jiān)110巡督小分隊”，專門督查化企生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患，著力解決當前少數(shù)安監(jiān)部門極個別員工長年坐機關(guān)，只有在安全月或特殊情況才到基層走馬觀花應差式檢查的作風。對安全技監(jiān)人員工作要量化一個“勤”字，考核一個“實”字，強調(diào)一個“精”字，體現(xiàn)一個“優(yōu)”字。逐步把安全技監(jiān)人員的薪酬與轄區(qū)安全效果掛鉤，鍛造一支政府放心，百姓滿意的安全衛(wèi)士。

??? 努力為基層夯實基礎(chǔ)工作，除屬企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)核心機密回避外，積極幫助化企建立健全相關(guān)規(guī)章制度、安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和臺賬，督促化企的重點部位、關(guān)鍵崗位和特殊人員的安全操作，始終處于受控狀態(tài)。每月有排查，月月有新措施，開展PDCA循環(huán)管理模式，立據(jù)存檔，時時抓住化企的安全中樞神經(jīng)，對高風險關(guān)鍵部位，實施精確“制導導彈”一樣監(jiān)控，并輻射修復周邊環(huán)境，快速提升應變突發(fā)事件的能力。促使化企安全措施縱向到底、橫向到邊、相互作用、交叉制約有效安全鏈的形成。

??? 三是開征危化品安全稅。國家完善相應法規(guī)或?qū)嵤┘殑t，不論化企性質(zhì)和規(guī)模，安全技監(jiān)局、地稅局聯(lián)合作業(yè)。按危化品等級應具備的工程技術(shù)人員數(shù)量比、技工上崗證數(shù)占增值稅比以及化企軟、硬件等綜合管理水平劃分征繳，其稅率實行優(yōu)低差高。用這部份稅收支付突發(fā)事故應急預案費用，其次用于加大對優(yōu)、強化企安全技改投入力度，幫優(yōu)助強，使欠具備安全條件的企業(yè)望而生畏。