??????? 隨著大化工時(shí)代的到來(lái)，化學(xué)品在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，從電子產(chǎn)品到建筑材料，從國(guó)防工業(yè)到百姓衣食住行，都離不開(kāi)化工產(chǎn)品。由此，化學(xué)品的物流、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)就應(yīng)運(yùn)而生，并日益增加。然而，與此不相稱(chēng)的是，危險(xiǎn)化學(xué)品事故多發(fā)，尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民的生命安全。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。因此說(shuō)，狠抓危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理刻不容緩。
??????? 一、?；钒踩珷顩r基本好轉(zhuǎn)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)形勢(shì)嚴(yán)峻
??????? 目前，全國(guó)?；愤\(yùn)輸單位有5962戶(hù)(不含個(gè)體運(yùn)輸戶(hù))，?；愤\(yùn)輸車(chē)輛有9萬(wàn)多輛，60％為槽罐車(chē)，?；愤\(yùn)輸單位排在前5位的是江蘇、廣東、遼寧、山東、河南。
??????? 據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1～5月，發(fā)生危化品傷亡事故46起，死亡90人，與去年同比分別下降28．1％和10．9％。然而，危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)事故卻呈多發(fā)狀態(tài)，并占相當(dāng)高的比例，?；沸孤┦鹿蕰r(shí)有發(fā)生。據(jù)國(guó)外學(xué)者對(duì)1926年～1997年意大利的3222起涉及?；返氖鹿蔬M(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，運(yùn)輸事故占41％以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2000年4月至2001年11月，我國(guó)共發(fā)生?；肥鹿?64起，其中運(yùn)輸事故126起，占危化品事故總數(shù)的34．6％。在運(yùn)輸事故中，?；饭愤\(yùn)輸事故61起，占危化品運(yùn)輸事故總數(shù)的48％。我國(guó)研究人員對(duì)117起有分析價(jià)值的典型危化品公路運(yùn)輸事故案例進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，人為失誤導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的55．6％，車(chē)輛缺陷、包裝和裝卸、路況與環(huán)境這3個(gè)因素造成的事故分別占事故總數(shù)的21．4％、19．7％和3．4％。近期最典型的一起事故就是今年3月29日下午，在京滬高速公路淮安段發(fā)生交通事故，引發(fā)車(chē)上罐裝的液氯大量泄漏，造成29人死亡，456名村民和搶救人員中毒住院治療，門(mén)診留治人員1867人，10500多名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，大量家畜(家禽)、農(nóng)作物死亡和損失，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1700萬(wàn)元。京滬高速公路沭陽(yáng)至寶應(yīng)段交通中斷20小時(shí)。
??????? 今年6月15日17時(shí)40分左右，西安天力危險(xiǎn)品運(yùn)輸公司一輛載重15噸的東風(fēng)康明斯油罐車(chē)，從咸陽(yáng)運(yùn)輸液化氣行駛至隴海鐵路線(xiàn)楊凌西農(nóng)路立交橋時(shí)，因車(chē)體超高致該車(chē)卡于立交橋涵洞處，罐體頂部安全閥損壞，導(dǎo)致液化氣體大量外泄，造成隴海鐵路中斷11小時(shí)，疏散周邊群眾12000人。另外，民航、鐵路也發(fā)生多起未遂事故和事故征候。如今年2月23日，東航一航班到達(dá)目的站西安后，發(fā)現(xiàn)有貨物破損，內(nèi)裝有一次性打火機(jī)。該貨物由西安中轉(zhuǎn)至成都，共193件，申報(bào)品名為郵冊(cè)、藥品，經(jīng)查共有5箱打火機(jī)5000個(gè)。今年4月2日，東航另一航班到達(dá)目的站香港，發(fā)現(xiàn)前倉(cāng)有貨物破損，液體泄露，造成地板腐蝕冒泡，共3塊地板被更換，航班延誤近5個(gè)小時(shí)。經(jīng)查，貨物為氯金酸。幸虧是到達(dá)了目的地之后才損壞嚴(yán)重，如在空中地板就完全損壞，那后果將是非常嚴(yán)重。
??????? 二、?；愤\(yùn)輸事故的原因分析
??????? 1．運(yùn)輸車(chē)輛嚴(yán)重超載，車(chē)輛和槽罐質(zhì)量狀況差，帶病運(yùn)營(yíng)
??????? 不少危險(xiǎn)物品運(yùn)輸單位為了降低成本，多掙利潤(rùn)，普遍存在超載和多拉快跑的現(xiàn)象，重要部件該更換的也不更換，造成帶病運(yùn)行。如前面提到的京滬高速公路淮安段“3·29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，其原因之一就是嚴(yán)重超載。再如2002年6月22日中午，一輛載有123桶共24．6噸黃磷的大貨車(chē)行駛在江西省昌九高速公路上，由于車(chē)中裝載的黃磷較多，黃磷暴露在空氣中易自燃，加之當(dāng)天氣溫高，導(dǎo)致黃磷著火爆炸，大貨車(chē)和黃磷毀之一炬。由于運(yùn)輸車(chē)輛和罐體不符合要求而引發(fā)的事故也很多，前面提到的“3·29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，其直接原因是該槽罐車(chē)使用報(bào)廢輪胎，致使車(chē)輛左前輪爆胎。如1991年9月3日凌晨2時(shí)30分，江西一家農(nóng)藥廠(chǎng)租用的載有2．4噸一甲胺的汽車(chē)槽罐車(chē)，在行至上饒縣沙溪鎮(zhèn)時(shí)槽罐發(fā)生泄漏，造成37人死亡、595人中毒住院，污染面積達(dá)23萬(wàn)平方米，周?chē)臉?shù)木和農(nóng)作物枯萎，牲畜、家禽、魚(yú)、老鼠、蛇等盡死。其主要原因是閥門(mén)設(shè)計(jì)安裝不合理。再如，1997年2月21日，沈陽(yáng)一家液化氣站院停放的液化氣槽罐車(chē)，因閥門(mén)出現(xiàn)故障而泄漏，散發(fā)的液化石油氣遇明火發(fā)生爆燃，死1人，傷5人，燒毀各種車(chē)輛7臺(tái)，損失41萬(wàn)多元。另外，由于運(yùn)載的危險(xiǎn)物品大部分為易燃易爆介質(zhì)，卸載難度大，路途上既使交警檢查發(fā)現(xiàn)了超載，也沒(méi)有能力和條件進(jìn)行卸載，難以處置超載行為。
??????? 2．運(yùn)輸單位從業(yè)人員素質(zhì)不高，遇緊急情況不知如何有效處置
??????? 按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，駕駛員、押運(yùn)人員必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，了解所運(yùn)載的危化品性質(zhì)、危害特性及發(fā)生意外的應(yīng)急措施，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。但有些單位并沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，一些駕駛員、押運(yùn)人員沒(méi)有掌握相應(yīng)的知識(shí)和技能就上路運(yùn)輸，由此造成的事故或使事故后果的擴(kuò)大化也不少。如上面提到的京滬高速公路淮安段“3．29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，押運(yùn)人員的操作證就是業(yè)主花300余元買(mǎi)來(lái)的，押運(yùn)員沒(méi)有參加任何培訓(xùn)和考核，根本不具備押運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的資格，也不具備危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸知識(shí)和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。江西上饒“9·3”一甲胺泄漏事故，駕駛員和押運(yùn)員上崗前未經(jīng)任何安全教育和培訓(xùn)，司機(jī)既缺乏運(yùn)送易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)品的安全知識(shí)，也不知道自己裝運(yùn)的一甲胺有什么危險(xiǎn)，更不知國(guó)家對(duì)裝載、運(yùn)輸這類(lèi)危險(xiǎn)有毒物品有什么規(guī)定和要求。今年3月8日下午，河南一輛裝有10噸黃磷的大貨車(chē)在丹江口市環(huán)城南路遇一只小狗橫穿馬路，他踩剎車(chē)避讓?zhuān)率寡b黃磷的桶碰破，引發(fā)火災(zāi)和爆炸，造成9人燒傷，64人灼傷。事后查明，駕駛員不具備運(yùn)輸危險(xiǎn)品的資格，也不了解防止碰撞燃燒的基本知識(shí)，因處置不當(dāng)釀成慘禍。
??????? 也有的事故是由于車(chē)輛駕駛?cè)藛T和押運(yùn)員失職、擅離工作崗位，導(dǎo)致事故? 的發(fā)生。如1998年5月25日晚9時(shí)許，安徽省一輛裝有10噸硫酸的貨車(chē)運(yùn)抵目的地后，停在硫酸池旁注射，駕駛員去看電視，叫其徒弟李某在硫酸注射完后去關(guān)閉閘閥，李某在關(guān)閉閘閥后就擦火柴來(lái)查看此閘門(mén)是否關(guān)緊時(shí)，導(dǎo)致爆炸，李某被強(qiáng)大的氣流沖到了硫酸池內(nèi)造成死亡。大量事故案例說(shuō)明，正是由于這些不具備相應(yīng)資格的運(yùn)載人員，在發(fā)生事故時(shí)不能采取任何措施，從而導(dǎo)致了很慘重的事故后果。
??????? 3．承運(yùn)?；穯挝徊痪邆湎鄳?yīng)的資質(zhì)，違規(guī)運(yùn)輸
??????? 有的運(yùn)輸單位不具備承接運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的業(yè)務(wù)，其車(chē)輛的狀況和人員素質(zhì)及管理制度，都不能適應(yīng)危化品運(yùn)輸安全的要求，但卻受利益驅(qū)動(dòng)，違規(guī)承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。另外，也有不少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)為節(jié)省運(yùn)費(fèi)，往往委托一些運(yùn)價(jià)較低的非專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位運(yùn)輸危險(xiǎn)品，致使事故時(shí)有發(fā)生。有的企業(yè)到異地辦理資質(zhì)證件，逃避監(jiān)管。
??????? 4．線(xiàn)路限制不具體，路面執(zhí)法難
??????? 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定，通過(guò)公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地公安部門(mén)申請(qǐng)辦理運(yùn)輸通行證。《道路交通安全法》規(guī)定，運(yùn)輸車(chē)輛應(yīng)按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的時(shí)間、路線(xiàn)和速度行駛。但有的省公安交管執(zhí)法人員在路面執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)在核準(zhǔn)的路線(xiàn)只寫(xiě)“某某全省”或“中南地區(qū)”，使交管部門(mén)無(wú)法監(jiān)管，難以執(zhí)行。在每次的安全督查中也發(fā)現(xiàn)，有的運(yùn)輸企業(yè)不按規(guī)定辦理劇毒?；愤\(yùn)輸通行證就上路運(yùn)輸。