為確保旺季煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，國家安全監(jiān)管總局辦公廳近日下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季安全生產(chǎn)工作的通知》(安監(jiān)總廳管三〔2016〕95號(hào))要求各地要嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故，確保煙花爆竹行業(yè)生產(chǎn)安全。筆者認(rèn)為，安全是經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，要誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。煙花爆竹安全監(jiān)管工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。煙花爆竹行業(yè)安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。職能部門要履行好安監(jiān)部門煙花爆竹管理法定職責(zé)，依法依規(guī)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹等違法行為;各經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)要誠信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、安全經(jīng)營(yíng);廣大居民安全燃放、正確燃放、環(huán)保燃放，才能確保煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序更規(guī)范、更安全、更環(huán)保、更有序，才能規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)無事故。
        一要從源頭加強(qiáng)煙花爆竹安全管理。要始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，從源頭加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，確保安全經(jīng)營(yíng)無事故。（一）是嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量入口關(guān)。煙花爆竹專營(yíng)公司要加強(qiáng)煙花爆竹產(chǎn)品銷售源頭管理，堵塞非法流通渠道，積極推廣國標(biāo)產(chǎn)品，只允許購進(jìn)具有安全生產(chǎn)許可證的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品;嚴(yán)禁銷售無證企業(yè)的煙花爆竹產(chǎn)品以及過期、不合格產(chǎn)品;嚴(yán)禁銷售國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品；嚴(yán)禁違規(guī)購進(jìn)、銷售超種類、超規(guī)格、超藥量煙花爆竹產(chǎn)品，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。（二）是有計(jì)劃按需進(jìn)貨。各批發(fā)企業(yè)庫房要按設(shè)計(jì)核定儲(chǔ)存量進(jìn)貨，不允許超能力、超范圍存儲(chǔ)、更不允許非法儲(chǔ)存，要按市場(chǎng)需求量有計(jì)劃購銷煙花爆竹，不能造成大量積壓和庫存。（三）是加強(qiáng)產(chǎn)品流向登記管理。加強(qiáng)產(chǎn)品流向登記臺(tái)賬管理。煙花爆竹產(chǎn)品的流向登記應(yīng)符合《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》AQ 4102—2008的要求。煙花爆竹產(chǎn)品入庫時(shí)，詳細(xì)登記其生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品代碼、數(shù)量。煙花爆竹產(chǎn)品只能銷售已經(jīng)取得許可證的零售點(diǎn)。銷售時(shí)必須詳細(xì)登記銷售對(duì)象的零售許可證編號(hào)、零售負(fù)責(zé)人姓名、銷售時(shí)間，以及銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品代碼、數(shù)量，做到賬物、賬賬、賬實(shí)相符。
        二要做到依法經(jīng)營(yíng)，保證安全銷售。（一）是做到安全經(jīng)營(yíng)。必須嚴(yán)格遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，絕不能有絲毫的僥幸心理和松懈麻痹思想。銷售煙花爆竹必須持證經(jīng)營(yíng)，負(fù)責(zé)人、銷售人員、管理人員必須經(jīng)過安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握經(jīng)營(yíng)過程中的有關(guān)安全知識(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)合格才能銷售；要配備必要的消防器材，張貼醒目的安全警示標(biāo)示標(biāo)牌；嚴(yán)禁在許可證載明的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外存放煙花爆竹;嚴(yán)禁超許可證載明限量存放煙花爆竹。（二）是嚴(yán)禁非法經(jīng)營(yíng)。購買質(zhì)量合格的產(chǎn)品，不銷售不合格產(chǎn)品和非法渠道產(chǎn)品;嚴(yán)禁銷售超標(biāo)、違禁、專業(yè)燃放類產(chǎn)品或非法產(chǎn)品;（三）是加大煙花爆竹安全知識(shí)宣傳。在做好經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要大力宣傳正確燃放安全知識(shí)，主動(dòng)向客戶介紹燃放安全常識(shí)，正確引導(dǎo)市民增強(qiáng)安全意識(shí)，到合法零售點(diǎn)購買，購買合格產(chǎn)品，并安全燃放。深入宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違規(guī)燃放引發(fā)事故的嚴(yán)重危害性、違法性，開展煙花爆竹安全燃放知識(shí)進(jìn)村入戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公共場(chǎng)所，切實(shí)增強(qiáng)群眾的安全防范和守法意識(shí)，實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。
        三要嚴(yán)格執(zhí)法，常態(tài)化“打非”。要結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季特點(diǎn)，加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查頻次，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。安全監(jiān)管執(zhí)法人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法;制度化、常態(tài)化、規(guī)范化打擊非法違法違規(guī)行為。（一）是強(qiáng)化煙花爆竹“打非”工作機(jī)制，建立健全信息共享、多地多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。組織開展跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動(dòng)，徹查并搗毀非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)鏈條。（二）是依法加大對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的處罰力度，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。提高防范意識(shí)，強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為死灰復(fù)燃。對(duì)參與非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法從嚴(yán)處罰，直至吊銷安全生產(chǎn)許可證;涉嫌犯罪的及時(shí)移交公安、司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（三）是加強(qiáng)輿論監(jiān)督引導(dǎo)。要建立并落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與的積極性。同時(shí)，要積極宣傳煙花爆竹事故和案件調(diào)查處理結(jié)果，播放煙花爆竹安全生產(chǎn)警示片，張貼打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)語，充分發(fā)揮典型事故和案件的警示與震懾作用，努力營(yíng)造依法安全經(jīng)營(yíng)和從嚴(yán)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的良好社會(huì)氛圍，形成創(chuàng)建平安、人人有責(zé)，平安成果、人人共享的良好局面。