加強安全生產應急救援工作，是關系經濟社會發展和人民生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容，是堅持以人為本、執政為民、履行政府職能的具體體現，是強化安全生產監督管理、提高處置重大事故能力的重要措施。

　　危險化學品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是危險化學品運輸車輛事故不確定性強，是流動的重大危險源，更具有易擴散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點，極易造成重大人員傷亡、環境污染和經濟損失。對危險化學品運輸事故進行研究探討，解決危化品運輸存在問題，采取有效防范措施，可以避免事故發生，減少事故損失，保障人民生命財產安全。

　　一、危險化學品運輸存在的問題及事故情況

　　危險化學品運輸存在問題較多，主要表現在以下三個方面：

　　（一）危險化學品種類多，運輸量大，違章行為嚴重。化工產品用途廣泛，我國化工產能較大，生產企業較多，特別是隨著工業化、城鎮化進程加快，經濟增長迅速，物流日益發達，危化品運輸量增大，危化品運輸企業大量設立，運輸車輛急劇增多，僅河南全省注冊備案車輛就達5000余臺。營運人員素質較低，受利益驅動，套牌、無證、超速、超載、超限、闖禁區、疲勞駕駛、酒后駕駛等問題突出。2008年6至7月，河南省轄區周口、許昌、開封等地，相繼發生二硫化碳、甲基磺酰氯、液化氣等危化品泄漏、燃燒、側翻等運輸事故，調查認為，主要是由于非法運輸、違章承運、車速過快、駕駛不當、槽罐破舊、野蠻卸載等原因導致事故發生。2008年6月4日中午，一輛車身標有“爆”和“危險品”警示字樣的皖C75665重型罐式半掛牽引車，運載了30余噸柴油，從貴州到永州途經湖南邵懷雪峰山隧道時，闖入高速公路禁區，被高速交警攔截，檢查發現該車還無危險品運輸許可證，被依法處以2萬元罰款。為嚴查危化品道路運輸違法行為，河南省開展危化品運輸專項整頓統一行動，僅2008年7月10日當日，全省共出動警力11000人次、警車5200輛次，檢查危化品運輸車輛約3700臺次，查處違法行為890余起，違章比率較大。

　　（二）危化品運輸企業規模不大，基礎薄弱，隱患較多。2008年7月28日上海市通報2008年6、7月份先后發生的3起運輸苯乙烯、冰醋酸、汽油等危化品的槽罐車側翻事故，并進行了嚴肅查處，發出隱患整改通知書。事故調查確認，這些事故都是因為管理不嚴、維修不良、車況較差、超速行駛、避讓不當等因素造成。2007年5月12日凌晨5時，兩輛遼寧牌照運送劇毒化學品丙烯腈各40噸的罐車，從甘肅蘭州出發行駛至河南新鄉獲嘉縣時，其中一輛發生側翻，使罐體中部罐口破裂，大量液體泄漏，并迅速向空氣擴散。事故現場附近有1個工廠、1所高中、5個居民村莊，人員密集，威脅嚴重。新鄉消防官兵經過20多個小時的生死奮戰，疏散、警戒、搶險、堵漏，事故得到成功處置。調查發現這也是車輛缺乏維護、存在較多隱患、違規駕駛、處置不妥而使事故發生。據報道，2007年12月12日河南省高速交警對危化品運輸車輛進行“體檢”，有30%的“病車”被亮紅牌。

　　（三）危化品運輸問題突出，事故較多，人員傷亡及財產損失巨大。危險化學品對運輸車輛要求較高，承運危化品運輸車輛是流動的重大危險源，相比普通車輛更易發生事故，而且事故具有突發性、復雜性和更大危害性。因此，國家對危化品制定了嚴格的生產、經營、儲存、運輸等方面的法律規定，實行安全許可制度，一旦違章、疏忽或某種原因就會釀成慘禍，給國家和人民的生命財產造成極大損失。2008年上半年，全國共發生道路交通事故131000多起，造成33000多人死亡、152000多人受傷，直接財產損失50100多萬元。2008年4月1日至6月30日，公安部組織開展了高速公路交通秩序集中整治活動，3個月全國高速公路共發生交通事故2373起，造成1243人死亡。4月22日，連霍高速公路河南段發生追尾交通事故，造成1人受傷，5車損壞，其中有3輛載運的是危化品液氯，而運輸使用的卻是普通貨車，而且非法在高速公路通行。7月28日上午8時50分，一輛寧C9133加長康明斯貨車從上海運送21桶危化品二乙胺發往白銀，在甘肅蘭州貨運集散中心中轉時，發生泄漏事故，由于搶險及時，幸未造成人員傷亡，但經濟損失較大。據公安部發布，2008年僅6月份我國共發生涉及危險化學品運輸車輛交通事故58起，死亡24人，受傷人數67人，人員傷亡嚴重。

　　二、危險化學品運輸事故應急救援狀況

　　危化品運輸事故頻發，給社會帶來災難和損失，受到黨和政府的高度重視，開展了預防為主、綜合治理活動，出臺了一系列安全監管措施，有效遏制了重特大事故發生。事故或險情出現后，地方政府及有關部門第一時間趕臨現場，組織事故救援，采取得力措施，控制事態發展，避免事故擴大，防止人員傷亡，減少經濟損失，應急救援發揮了較大作用。但是從實際情況來看，目前我國危化品運輸事故應急救援體系、機制等方面存在問題較多，主要表現為“四個沒有”：

　　（一）快捷高效的危化品運輸事故信息網絡沒有覆蓋。部分運輸企業無視國家法律法規，非法營運，違章行駛，硬件投入不夠，車輛沒有裝載GPS衛星監控儀，即使裝有，由于GPS監控平臺各自獨立，沒有全國聯網，造成對跨區域運輸車輛及駕駛人員難以監管，使運輸事故信息、物質特性及救援急需數據難以清楚。危化品事故發生后，事發地又往往未按事故報告與調查處理條例的相關規定及時報告，更缺乏事故宏觀分析和預警預測指導，耽誤了事故救援的最佳時機。2007年7月25日一輛湖北黃石陽新縣運輸40桶（250公斤/桶）硫酸二甲酯車輛，行駛至京珠高速公路河南漯河市沙河大橋處，因雨天路滑、大霧天氣、疲勞駕駛、汽車追尾，引發劇毒化學品泄漏事故，共有13桶破裂，其中9桶拋向地面，1桶墜落河流。大量液體流向地面并不斷向四周擴散，造成京珠高速交通中斷，情況十分危急。漯河市政府及河南省安全監管、公安、交通、環保、衛生等省直部門高度重視，立即趕赴現場，成立救援指揮部，兩次實行交通管制，對事故車輛進行噴水、冷卻、稀釋、拖走等妥善處置，對事故現場進行覆蓋、清理、洗消。為搜尋墜人河流1罐劇毒品，調集大量船只、沖鋒舟進行人工探測，為確保水質安全，每間隔5公里、每1小時進行1次取樣分析。并通知沿河周口市及安徽省部分地市進行探測、搜尋、監控，出動大量人員，投用大量裝備器材。事故造成司機及押運員3人全部死亡，救援過程又引發39名消防官兵及醫護人員中毒并住院治療。調查發現，這是因為運輸車輛沒有“一書一卡”、沒有警示標志、未裝GPS車載儀、不清楚泄漏物特性，從而造成事故擴大。