?? 化學工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)，又是潛在危險性較大的行業(yè)。由于危險化學品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，隨著高參數(shù)、高能量、高風險的化工過程的出現(xiàn)，化工事故隱患越來越多，事故也更加具有災害性、突發(fā)性和社會性。
??? 目前，我國的中小化工行業(yè)安全形勢嚴峻，火災、爆炸、泄漏、中毒事故頻繁發(fā)生，造成了嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計，2002年全國危險化學品從業(yè)單位為289 670家，僅危險化學品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達5 174 104人，發(fā)生化學事故592起，傷亡1 551人，其中大部分發(fā)生在中小化工企業(yè)l 1l。這充分暴露了中小化工企業(yè)安全已成為我國安全管理工作中的突出問題。加強中小化工企業(yè)安全管理模式的研究，是我國經(jīng)濟建設函待解決的課題，對于防止事故發(fā)生、保障勞動者安全、促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。
1國內(nèi)外主要的安全管理模式剖析
??? 國內(nèi)外主要的安全管理模式有以下幾種類型:
??? (??? 1}基于經(jīng)驗的安全管理模式。這一類管理模式屬于傳統(tǒng)的安全管理模式，這種模式依靠個人的經(jīng)驗進行安全管理，員工缺乏全員參與安全管理的意識。目前我國中小企業(yè)多采用這種模式。
??? (??? 2}“以人為中心”的管理模式。這種模式把糾正人的不安全行為、控制人的誤操作作為安全管理工作的重點。如四川滬天化股份有限公司認為強化特種設備及作業(yè)人員的安全管理是維系化工安全生產(chǎn)的關鍵} z}，馬鞍山鋼鐵公司的“三不傷害”(我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害)等l 3l“以人為中心”的管理模式在一定程度上減少了事故的發(fā)生，但缺少對危險源的管理。
??? ( 3)基于過程的安全管理模式。這種管理模式實行事故的目標管理和過程控制。如1991年鞍鋼經(jīng)專家論證通過了“0123”管理模式l 4l，即以零事故為目標;以一把手負責制為核心的安全生產(chǎn)責任制為保證;以標準化作業(yè)、安全標準化班組建設為基礎;以全員教育、全面管理、全線預防為對策。在此基礎之上揚子石化公司形成“0457”安全管理模式} s}，遼河集團公司形成了一套以適應化肥生產(chǎn)為主，同時兼顧精細化工、有機化工、塑料加工等行業(yè)的“0342”安全管理模式l }l。這些管理模式依靠科學的安全管理原理解決安全管理中的執(zhí)行問題，但對于重大安全決策問題缺乏系統(tǒng)的分析。
??? ( 4)基于系統(tǒng)的安全管理模式。健康、安全和環(huán)境管理體系(Health, Safety and Environment Mar}ragement, HSE)和職業(yè)安全健康管理體系(Oeeupa-tional Safety and Health Management System, OSHMS)是這種模式的典型代表。HSE管理模式是運用系統(tǒng)分析方法對企業(yè)經(jīng)營活動的全過程進行全方位系統(tǒng)化的風險分析，通過系統(tǒng)化的預防管理機制并采取有效的防范手段和控制措施消除各類事故的隱患}'0 g} ; OSHMS管理模式旨在通過系統(tǒng)化的預防管理機制，推動企業(yè)盡快進入自我約束階段，最大限度地減少事故發(fā)生率l9]。HSE模式和OSHMS模式是一種基于系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準化管理模式。我國只有少數(shù)化工企業(yè)的安全管理采用這些模式。
2我國中小化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動風險及其管理的特點
2. 1管理水平較差，管理基礎薄弱
??? 我國化工行業(yè)以中小企業(yè)為主，其中大部分為非公有制企業(yè)，從業(yè)人員流動性大，專職安全管理人員較少，設備更新和維護跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對較多。
2. 2化工作業(yè)過程危險性大
??? 易發(fā)生事故的化工作業(yè)過程主要有三類。第一類是化工單元作業(yè)。化工企業(yè)生產(chǎn)一般由若干單元操作組成。在這些作業(yè)活動中，工藝過程受到干擾產(chǎn)生異常或因人為因素造成誤操作，潛在的危險就會發(fā)展成為災害性事故。第二類是特種作業(yè)。如化工及燃料容器和管道出現(xiàn)裂紋和穿孔時，焊補工作往往時間緊、任務急，而且要在易燃、易爆、易中毒、高溫或高壓的復雜情況下進行，稍有疏忽就會發(fā)生事故。第三類是危險有害作業(yè)。如進入貯罐、塔、反應器、地下坑、下水井等密閉空間內(nèi)作業(yè)，或作業(yè)地點下部有坑、井、排液溝、排放管、液體貯池、熔融物，或有轉(zhuǎn)動的機械，或在易燃、易爆、易中毒區(qū)域等部位登高作業(yè)，管理稍有不慎，容易導致人身傷害事故。
2. 3火災、爆炸、中毒窒息事故是中小化工企業(yè)發(fā)生較多、危害較大的事故類型
??? 生產(chǎn)過程中，使用的材料、半成品、成品以及各種輔助材料等大都是易燃易爆物質(zhì)，當管理不當、操作失誤、使用不合理時，極易引起火災和爆炸。另外，化工企業(yè)員工接觸、使用化學有毒有害物質(zhì)的機會和種類較多，如一氧化碳、硫化氫、氨、氮氧化物、氰化鈉、氫氰酸、苯、苯胺、烴類等。如防護不當或泄漏處理不及時，很容易發(fā)生中毒窒息事故。
2. 4事故救援水平低
??? 我國工業(yè)區(qū)域逐步實行產(chǎn)業(yè)分區(qū)，中小化工廠密集，發(fā)生化學事故時，企業(yè)常常沒有有效地開展自救，企業(yè)之間也缺乏相互支援。在十幾分鐘內(nèi)毒氣就可能擴散幾百至幾千米遠，造成事故持續(xù)時間長、受害范圍廣，急救困難，同時還殃及許多相鄰的工廠。
3我國中小化工企業(yè)安全管理模式的建立
??? 盡管HSE模式和OSHMS模式在國際上較為公認，世界各國還是根據(jù)各國的具體情況采用不同的安全管理模式。針對我國中小化工企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，在充分吸收借鑒國內(nèi)外先進安全管理經(jīng)驗的基礎上，作者提出一種適合我國中小化工企業(yè)安全管理的模式，模式結構如圖1所示。