近幾年，石油企業的安全狀況比前些年有了一定的好轉，但是死亡重傷事故還是時有發生，特別是2003年重慶開縣發生的“12.23”特大井噴事故再次向所有石油企業敲響了警鐘。在安全管理水平正不斷提高的今天，在HSE管理體系正在推進實施階段，是什么導致了這起特大事故的發生呢？  

　　經過調查分析，我們發現：當班技術員違反操作規程，擅作主張卸下原鉆具組合中的回壓閥防井噴裝置是事故的直接原因；崗位工人違章操作，忽視安全是事故發生的主要因素之一；兩名決策者違反應急決策原則，延誤點火時機是導致事故擴大的直接原因。由此可見，導致事故發生的原因有一個共性：操作規程、各種規章制度、應急決策原則執行貫徹不徹底，不堅決。也就是說，企業安全執行力不夠，是造成事故發生的主要原因。  

那么究竟應該如何提高石油企業安全執行力，杜絕特大事故的發生，減少死亡重傷事故的發生呢？筆者認為應該從如下幾個方面入手，不斷提高石油企業的安全執行力。  

一、完善安全規章制度，推進安全標準化建設。  

　　制度化管理是石油企業必然要求，安全執行力體現的依據和標準也是法律法規和規章制度。因此石油企業制定和完善規章制度體系是提高安全執行力的前提條件。目前，我國已經出臺了《安全生產法》、《消防法》和《道路交通安全法》等法律法規；中石油集團公司也于2004年下發了《關于進一步加強安全生產工作的決定》等重要綱領性文件。按照國家、集團公司法律法規和文件要求，完善石油企業的規章制度體系也就迫在眉睫。特別是要完善各崗位、各部門的安全生產崗位責任制，做到職責明確，一崗一責，一職一責；完善各崗位的安全操作規程和技術標準，促使每項工作都有標準、有程序；完善違章處罰規定，對每項違章都有處罰依據，有處罰辦法；完善監督檢查制度，有專人對每項工作、每道工序進行監督檢查；完善事故責任追究制度，堅持事故調查實事求是，實現事故處理有標準。  

二、加強安全教育培訓，提高職工安全素質。  

　　加強安全教育培訓是石油企業永恒的課題，是提高安全執行力的必要內容，有著特殊重要的意義。因此我們必須重視安全教育培訓，并著力抓好如下幾方面的培訓：一是抓好全體職工，特別是領導干部安全意識教育，提高對安全工作極端重要性的認識，克服安全工作說起來重要、干起來次要的工作作風。在生產過程中，切實做到以人為本、安全第一，樹立安全就是效應、違章就是傷害、隱患就是事故，狠反‘三違’是安全工作的根本，一切事故都是可以控制和避免的安全理念，當安全以生產發生沖突時能首先考慮安全，當出現違章和事故時，能夠正確對待和理解上級機關的處罰和批評。二是抓好崗位工人責任制和相關規章制度的培訓，促使廣大干部職工明確國家在安全生產方面的相關要求、企業安全方面的各項規章制度、各崗位的安全生產責任制、各工種的操作規程和技術標準、違章處罰規定、事故處理原則等。  

三、加強安全監督檢查，嚴格安全綜合考核。  

　　加強安全監督檢查，嚴格安全綜合考核是提高石油企業安全執行力的關鍵。主要包括以下方面的內容：一是要加強對各崗位、各部門安全生產責任制落實情況監督檢查與考核。對不認真履行安全生產責任制，要嚴格按照相關規定要求進行處罰。二是要加強對施工現場的違章行為進行嚴格監督檢查。目前，不少單位的“反違章”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）活動開展得不扎實，講的多，做得少，停留在一般號召上。有一些單位違章現象還比較普遍，為安全生產留下了隱患。為了改變這種狀況，遏止現場的違章行為，提高職工遵章守紀的自覺性和自我保護意識，既要有章可循，嚴格管理，也要有獎有罰，每發現一起違章行為，要按照處罰規定嚴肅處理，決不徇私。三是要抓好群眾監督考核，對安全監督管理人員的工作進行全面監督，對那些在監督檢查過程中，不按照統一標準嚴格執行的人員進行批評教育，督促他們按照統一標準，執行同一尺度進行監督檢查。  

四、實現事故責任追究，嚴懲事故責任人。  

　　實現事故責任追究是提高石油企業安全執行力的保障。因此，企業一旦發生事故，我們要對安全生產出了事故或者因企業管理混亂而發生了一系列不安全事件的企業及其主要負責人實行責任追究。對在生產過程中發生的各種不安全事件都進行認真的調查分析，落實責任，堅持事故原因未查清楚不放過、相關責任人未受到處罰不放過、廣大群眾未收到教育不放過、未制定監控措施、監控措施不落實不放過的“四不放過”原則，教育廣大干部職工自覺遵守崗位操作規程和勞動紀律，減少各類事故的再次發生。  

五、創建安全執行文化，實現安全工作目標。  

　　創建安全執行文化是石油企業安全執行力提高的最好體現。石油企業將安全規章制度落實、安全活動落實、安全生產責任制落實、安全監督檢查制度和處罰規定落實、安全責任追究落實，企業的安全執行力就得到了提高，才將能將遵守各項規章制度變成良好的工作習慣。而當企業的多數人養成了良好的安全工作習慣，就形成了較好的安全執行文化。一旦形成安全執行文化，石油企業的安全生產工作將達到一個新水平，到那時石油企業就能實現“零事故、零傷害、零損失”的安全工作目標。