1概論

1.1特點

我國在石油天然氣勘探開發工程的環境保護上呈現出以下幾個特點：

1.1.1開始重視資源的綜合開發利用和環境保護的協調性，近年來，人們逐步認識到石油天然氣的勘探開發對環境影響的全局性，因此，其工作思路已從單一開發，拓展到資源的綜合利用和環境的保護相協調。

1.1.2逐步進行綜合研究和評價。為了更好地開發利用石油天然氣資源，對其工程項目的論證、預測和評價已越來越受到決策者們的重視，已將整個石油天然氣勘探開發環境保護作為一個大系統來進行系統研究。已形成平面空間上的上游普查一中游勘探開發——下游加工利用及鄰近區域的生態影響，時間上的過去——現狀——未來等構成的多元研究體系。

1.2問題

但是從總體情況上看，我國石油天然氣勘探開發工程環境保護研究的歷史還不長，經驗和認識方法不夠多，已有的成果與石油天然氣工程引起的生態和環境問題的復雜性相比，廣度和深度尚不適應，距其環境保護的論證、決策、設計、建設、運行和管理可操作性的要求還有差距。主要表現在：

1.2.1如何用現代的環境價值觀來研究和指導石油天然氣工程環境影響的評價尚未引起重視。如工程對生態環境的水體、大氣、土壤等的影響評價，如何估值、定量、比較甚是棘手，對其研究意義認識不足，重視不夠。

1.2.2局部利益和全局利益未較好地結合起來。現在石油天然氣勘探開發工程，往往注重其本身成果的多少、經濟效益的高低較多，而注重其對社會對生態環境的綜合效應較少、形成了局部利益勝過全局利益的現狀。

1.2.3經濟評價仍是一個薄弱環節。環境影響的經濟分析和評價包含非常豐富的內容，而這方面的工作在石油天然氣勘探行業研究起步較晚，工程的經濟評價大多僅限于效益評價范疇，而忽視其對環境的損害評價；在進行投入、產出、勘探力度的分析評價時，較注重產量、儲量這一直觀的經濟成果，而輕視生態環境的影響評價。

1.2.4經濟能力有限，限制了其環境保護資金的投入。由于經濟承受能力有限，在進行設計時，大多只考慮完成工程本身的直接費用，而對環境保護方面的設計，往往是只定目標，而未考慮目標實現所需的資金來源，最終形成設計的環境保護目標因資金的問題而不能實現，甚至轉嫁環境風險。

1.2.5顯性影響分析得多，隱性影響分析少。在石油天然氣勘探開發中，對顯性的直觀的環境影響分析較多，如水體的污染、農作物的損害、土壤的污染等，而對地下生態影響的分析較少甚至未加分析研究。

2石油天然氣勘探開發環境保護分析

2.1強化價值觀在石油天然氣勘探開發的指導作用。石油天然氣勘探開發的環境影響研究的主要內容和結果，就其工程的影響作出科學的評價。所謂評價本身就是在一定的價值觀指導下對事物的量度的評判。離開了一定的價值取向（或指導思想）和價值標準（參照物），就失去了評價的意義、準則，失去了評價的標準，評價就成為空談。環境影響評價實際上就是按環境科學觀點及其相關的價值取向，就工程項目影響引起的自然生態、社會生態和環境的價值變化，進行評判預斷，因此，在整個研究和評價的過程中，從研究范圍的圈定，研究重點的選擇，評價體系和邊界的確定，評價因子的篩選，到權重的權衡，環境經濟分析的定值等，都以一定的價值觀慣穿其中。尤其是地下資源、地下環境的長期影響和評價，如果沒有明確的價值取向，評價就難以下手。

其次，在環境影響評價中，還必須針對價值的時效性進行探討，就是說，每一種具體的價值都有主體的時間性，隨著主體的每一變化和發展，一定客體對主體的價值，或者在性質和方向上，或者在程度上都會隨之改變。石油勘探開發環境評價必須突破傳統的價值的觀念，傳統價值觀念的致命弱點就是在于實際上只承認經濟增長的重要，而忽視甚至無視經濟增長永遠不可擺脫其制約的生態背景，把經濟活動孤立起來，企圖在這個非線性動作的生態世界里實現永久的經濟線性增長。經濟利益實際上成了主要的，甚至是唯一的價值杠桿和最高目的，其它目的（不論口頭上喊得多響）都淪為從屬的可有可無的東西，尤其是生態價值在勘探開發工程決策過程中往往被決策者們在口頭上予以承認，但在實際行動上則加以排斥；以犧牲生態環境和破壞開采自然資源為代價換取經濟線性增長的令人憂慮的后果，因此，石油勘探開發環境評價理應從人類持續發展這一角度，以多樣性的價值體系為尺度來進行評判，將這種價值觀深深融入決策者們的決策思想和發展戰略，并轉化為一系列可以操作實施的政策、方案和措施。

2.2加強石油天然勘探開發環境影響的經濟評價研究。在研究石油天然氣勘探開發工程對環境的影響時，必須認識到，工程引起的環境條件變化、環境質量變化、資源利用條件等必定會影響到經濟開發的易難，開發成本的高低，開發效益的大小，因此，工程引起的資源和環境變化應作為經濟發展的一個成本因素、經濟價值因素加以研究和評價，并突出以下特點：

2.2.1開展環境影響的損益分析。所謂損益就是從社會經濟發展的功利觀點出發，凡是利用社會經濟、生產發展和生活的影響為益，以經濟或貨幣形式來評價為收入；凡不利于社會、經濟、生產發展和生活的影響為損，意味著經濟的價值降低或補償投資的貨幣支出。因此，對工程引起的各種影響，應從經濟開發出發，將其轉換為可比性的貨幣加以計算，以定量的形式來說明損益有大小，但這方面的分析研究有些現實的難度，即一些因素難以用貨幣定值，需要進一步的探索。

2.2.2進行機會成本分析，由于石油天然氣資源屬于不可再生資源，其形成需較復雜的地質條件和生態變化，時間較長，但其用途相尖廣泛，那么如何選擇最大效益的用途，理應成為一個重要的問題。因此，石油天然氣勘探開發，不能只停留在資金投入產出分析上，而應包括資源的開發和環境應用最優機會的選擇，進行機會成本分析。

2.2.3著重綜合投資效益的研究。石油天然氣勘探開發引起的生態與環境變化應進行綜合投資效益分析，尤其是不利的影響，應如何進行投資治理，投資治理后能達到什么樣的環境狀況，產生什么樣的治理效益，這些都應引起特別注視，即在項目的論證、設計時應充分論證、設計環境保護項目，并力求實現既定環保目標，實行可持續發展戰略。

2.3開展風險分析。由于石油天然氣勘探開發項目存在著某些不確定因素，尤其是地質條件的變異等，也存在一定的風險，包括本身投資的風險和環境影響方面的風險，盡管環境方面的風險較低，但如果不合理開發，仍然潛伏著長期的環境危害。甚至有可能引起自然災害和地質災害。因此，必須對石油天然氣勘探進行風險分析，尤其是環境方面的風險分析。

2.3.1對策風險分析。一個石油天然氣勘探項目一般都有相應環境對策和政策，但實際上對策實施的可能性如何？貫徹政策的徹底性如何？對策中各種因素乃至各項對策之相互制約的程度如何？保證對策實施的經濟條件如何？都直接關系著生態與環境未來的命運，對此要作出分析，使對策更貼近實際。

2.3.2投資風險分析。包括環境投資與環境整治實際需要的吻合程度分析，投資實際數量與規劃數量的保證率，投資價格變化的影響等的研究和評價。

2.3.3動態過程的風險分析。按環境保護要求，在工程施工全過程中應隨時對工程的環境影響進行監測，看其是否滿足生態與環境的某些指標，但這些指標又與其它經濟效益相矛盾，那么如何協調這一矛盾就必須充分地對全過程進行分析，并逐步協調達到協調發展。

2.3.4深化環境保護方面的設計研究，逐步加大投資力度

目前石油天然氣勘探開發項目中的環境設計簡之又簡，多未慎密思考，設計的內容與工程工藝的設計相比，顯得單調、空洞，與生態環境問題相比，缺乏系統性和針對性，更難體現可操作性，而實際上對環境保護作出具體設計是極為重要的，科學的設計可以將生態與環境的利益和經濟綜合結合起來，協調發展，統一權衡。

要使環境保護方面的設計具有可操作性，必須充分考慮工程的目標、要求、內容，層次具體，方案和措既要有針對性，又要結合經濟承受能力進行綜合考慮，使經濟能力能夠滿足完成設計的需要。