一、天然氣供需狀況

    長期以來，石油作為戰略資源一直受到國內各界，包括政府：企業、學界的高度重視，有關石油的各種議題總是能夠引起各方面的熱烈討論。相比之下，天然氣的受重視程度要低得多。然而在國家對環境保護問題越來越重視，對節能減排的控制力度越來越大的情況下，天然氣作為清潔能源的優點日益突出，國內天然氣需求呈現出爆炸式的增長勢頭。盡管近兩年西部地區先后建成了上些大型氣田，天然氣管網也初具規模，但依然無法滿足我國對天然氣的巨大需求。

    為緩解天然氣供需矛盾，優化天然氣使用結構，促進節能減排工作，經國務院同意，國家發改委研究制定的《天然氣利用政策》于2007年8月30日正式頒布實施，這表明隨著我國天然氣發展步伐的加快，國家加強了對天然氣利用的科學規劃和政策約束。我國在天然氣發展上首次有了明確的法規。

    能源是國民經濟的基本支撐，是人類賴以生存的基礎。能源安全是國家經濟安全的重要方面，它直接影響到國家安全、可持續發展及社會穩定。能源安全不僅包括能源的開發生產安全，能源運輸與供應的安全也是更重要的一個方面。

    預計未來20年，我國的能源結構將發生巨大的變化，作為一種高效清潔的能源——天然氣，其需求增長速度將明顯超過煤炭和石油。到2010年，天然氣在能源需求總量中所占比重將從1998年的2.1%增加剄6%，到2020年將進一步增至10%。在我國，天然氣管道是天然氣陸路運輸的主要運輸方式，其天然氣運輸周轉量在我國天然氣總周轉量中占有絕對的領先地位。因此，天然氣管道在能源運輸與能源供應環節中起著舉足輕重的作用。

    天然氣管道是國民經濟和社會發展的重要“生命線”。由于其具有易燃易爆、高能高壓、有毒有害、連續作業、點多線長、環境復雜等特點。天然氣管道的安全問題，既影響管道的安全正常運輸、企業及居民的安全供氣，又威脅人民群眾生命安全和生活環境。為此，天然氣管道的安全問題備受社會廣泛關注。

    天然氣管道的安全主要受到以下幾方面的影響：

    (1) 施工和違章占壓的影響；

    (2) 自然災害的影響；

    (3) 人為破壞和盜竊的影響；

    (4) 管道自身缺陷的影響；

    (5) 管道老化和腐蝕的影響；

    (6) 管道運行的影響等。

    天然氣管道的安全問題不僅是天然氣管道企業的安全問題，而且已間接成為社會的安全問題。為此，必須采取有效對策，改變傳統的安全管理模式，確保天然氣管道安全。

    隨著科學技術、社會經濟的發展，人們文化素質的不斷提高，安全理念和安全管理機制也在不斷的發展。管道企業的安全管理已由單純的事故管理逐步轉變為綜合性的事故預防管理，由傳統被動的、滯后的事故搶險、搶修逐步轉變為主動的、事前的保養、維護，由被動的事故“找人”逐步轉變為主動的“人找”事故隱患，安全管理模式的轉變已拓展和延伸了安全的理念。

    總之，天然氣管道的安全運行與國民經濟的發展和城市居民生活息息相關，加強天然氣管道的安全管理，保障天然氣管道運行安全的意義十分重大。