我們國(guó)家正在大力發(fā)展核電，人們有欣喜的也有激奮的，但伴隨著核能的和平利用，核放射性釋放的風(fēng)險(xiǎn)也另人擔(dān)憂，的確核安全問(wèn)題確實(shí)重要，是一個(gè)核電廠甚至一個(gè)國(guó)家核電產(chǎn)業(yè)的生命線。我國(guó)核事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了50年，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)政府也制定了一系列有關(guān)核安全的政策、法規(guī)和導(dǎo)則。但準(zhǔn)確把握核安全要求決非一朝一夕，也非易事。核安全屬交叉學(xué)科，要求核工作者需要掌握很多綜合知識(shí)，并在關(guān)鍵時(shí)刻能夠用得上；核安全需要全方位的保障，不能掛一漏萬(wàn)；核安全相關(guān)提法較為原則，其真正內(nèi)涵需要在實(shí)踐中加以理解和不斷從經(jīng)驗(yàn)積累中加以體會(huì)。為此，作者認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面正確理解和把握核安全的本質(zhì)。
1如何統(tǒng)領(lǐng)核安全
所謂核安全是安全問(wèn)題的一個(gè)特定領(lǐng)域，對(duì)象是核能的利用，目地是使放射性釋放的潛在風(fēng)險(xiǎn)控制在一定范圍，并符合和滿足核安全管理政策和法規(guī)要求。
核安全具有全局性、動(dòng)態(tài)性、適度性和均衡性的事實(shí)是眾所周知的。所謂全局性體現(xiàn)在核電廠的運(yùn)行是瞬態(tài)的，其運(yùn)行能力與設(shè)計(jì)、建造和管理各方面密切相關(guān)，只有把握住有機(jī)的整體，才能保證核電廠的安全；動(dòng)態(tài)性即隨著人們對(duì)核的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，公眾對(duì)核安全要求亦越嚴(yán)格，因此需要不斷完善核安全監(jiān)管機(jī)制和制度，核設(shè)施運(yùn)行狀況也是在不斷變化著的，需要管理者具備隨機(jī)應(yīng)變的能力。適度安全是指從設(shè)計(jì)到運(yùn)行管理的安全措施應(yīng)該以當(dāng)前社會(huì)的經(jīng)濟(jì)和大眾的心理承受能力為限，并非要求越高越好。所謂均衡性是指核安全與其他工業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)從社會(huì)總風(fēng)險(xiǎn)的層次上把握，有一個(gè)適當(dāng)比例的風(fēng)險(xiǎn)接受標(biāo)準(zhǔn)。
我們把握核安全問(wèn)題的本質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)核安全工作應(yīng)該從下面幾個(gè)方面做起：
1.1 堅(jiān)持“安全第一”是核安全的靈魂
安全不是目的，安全是達(dá)成目的所必需的前提條件。所有人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)都存在著危險(xiǎn)，關(guān)鍵在于其效益、危險(xiǎn)的程度和發(fā)生的可能性能否被接受。這就要求安全工作首先必須堅(jiān)持“安全第一”這一核安全的靈魂不動(dòng)搖，采用先進(jìn)的理論方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，使之可知，然后選用特定的措施來(lái)進(jìn)一步防范或減小其后果，使風(fēng)險(xiǎn)成為可控，滿足人們的可接受性。
隨著風(fēng)險(xiǎn)指引技術(shù)在核電領(lǐng)域的應(yīng)用，在風(fēng)險(xiǎn)分析中，考慮所有可能的始發(fā)事件，綜合分析設(shè)備故障模式、人因、各種事故預(yù)防和緩解措施，定量給出反應(yīng)堆的總體風(fēng)險(xiǎn)，并將事件序列按照對(duì)總體風(fēng)險(xiǎn)的重要程度排序。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)和運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施；也可評(píng)價(jià)事故預(yù)防和緩解措施對(duì)控制總體風(fēng)險(xiǎn)的充分性和必要性，降低設(shè)計(jì)和運(yùn)行中不必要的保守，也可補(bǔ)充保守程度不足之處，最終使設(shè)計(jì)和運(yùn)行得到優(yōu)化。
現(xiàn)階段正是我國(guó)核電快速發(fā)展時(shí)期,我國(guó)已引進(jìn)第三代核電先進(jìn)的安全技術(shù),再結(jié)合自身的核電廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，在堅(jiān)決貫徹“安全第一”的前提下保證核電站的安全建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，進(jìn)而保證我國(guó)核電事業(yè)的穩(wěn)定和快速發(fā)展。
在堅(jiān)持“安全第一”的前提下，如何在進(jìn)一步提升安全水平的同時(shí)提高核電的社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，就需要我們把握住大局，在安全總體要求思路中處理好相關(guān)問(wèn)題。站得高，看得遠(yuǎn)，想得細(xì)，抓得實(shí)，統(tǒng)攬全局，融會(huì)貫通，這應(yīng)當(dāng)是我們核安全實(shí)踐者應(yīng)有的作風(fēng)。
1.2 追求核安全的適度性與均衡性
幾十年運(yùn)行和管理經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)有核電機(jī)組的設(shè)計(jì)與運(yùn)行是足夠安全的，核安全固然是公眾關(guān)心的重大問(wèn)題，但從技術(shù)上來(lái)說(shuō)它已不是核電發(fā)展的主要障礙。目前全球核電對(duì)電力工業(yè)的貢獻(xiàn)，一直維持在17%左右，它已經(jīng)是一項(xiàng)成熟的技術(shù)，而不是實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的研究課題，核電已經(jīng)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)。在此條件下，核電的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)上升為主要因素。
為此，我們的核安全要求必須是適度的，它對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)非常小于其它替代能源可能產(chǎn)生的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、大大小于因缺電所帶來(lái)的社會(huì)總風(fēng)險(xiǎn)為限。
同時(shí)，核安全的要求也應(yīng)當(dāng)是均衡的。我們的資源總是有限的，應(yīng)當(dāng)把有限的資源分派到最能提高核電總體安全水平的方向上，而不能過(guò)多地側(cè)重關(guān)注某一具體的參數(shù)或設(shè)備，特別不應(yīng)被動(dòng)地去關(guān)注所謂的"熱點(diǎn)問(wèn)題"而失去工作重心。
在這一點(diǎn)上，國(guó)家決策部門(mén)在制訂產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略與管理法規(guī)時(shí)，核電產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制與平衡方面應(yīng)起主導(dǎo)作用。
2努力提高核安全文化建設(shè)水平
國(guó)內(nèi)運(yùn)行核電廠中，大亞灣核電站和秦山核電公司已經(jīng)正式啟動(dòng)了十年定期安全評(píng)審（PSR）項(xiàng)目。秦山核電廠PSR中包含的“核安全文化培訓(xùn)要素”是國(guó)內(nèi)首次完成的核電廠核安全文化審查。但由于核安全文化所涉及的范圍十分廣泛，且度量指標(biāo)相對(duì)偏軟，如何正確評(píng)價(jià)企業(yè)核安全文化水平，并通過(guò)一系列的評(píng)審和建設(shè)活動(dòng)提高核安全文化水平，提升企業(yè)核安全文化業(yè)績(jī)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要政府和管理部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位管理層、員工等多方面的共同合作。
2.1如何認(rèn)識(shí)和建設(shè)核安全文化
安全文化是一種追求卓越實(shí)現(xiàn)、持續(xù)改進(jìn)的文化，它得力于有效的經(jīng)驗(yàn)反饋體系，而后者的前提是存在于全體員工與管理者中的透明度。
安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種特性和態(tài)度總和，說(shuō)到底是人的問(wèn)題，是個(gè)人行為的集中體現(xiàn)。在建設(shè)核安全文化的時(shí)候，必須認(rèn)真分析核電廠的員工的心態(tài)文化特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，逐步提升。另一方面，核安全文化在本質(zhì)上又是一種集體行為，它的策劃與組織實(shí)施，要靠核電廠的管理主體做出決策與努力。