大慶油田有限責任公司（大慶石油管理局）隸屬于中國石油天然氣集團公司，是以油氣勘探、油氣田開發(fā)和石油工程技術服務為主的特大型國有企業(yè)，現(xiàn)有員工19萬余人。多年來，公司始終堅持以人為本，堅持"用大慶精神保證質量，以三老四嚴取信用戶"的質量理念，堅持走質量效益型道路，謀求企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，全面建立實施ISO 9000質量管理體系，嚴格按照體系要求管理，對油田質量管理水平的提高，起到了有力的保證作用。
????大慶油田有限責任公司自1997年開始ISO 9000整體貫徹實施工作，經(jīng)過12年的不懈努力，從公司機關到所屬單位基本建立起了緊密結合大慶油田實際的質量管理體系模式。質量體系管理已經(jīng)成為公司各項管理工作的基礎，質量體系認證為企業(yè)搭建了與國際接軌的質量平臺，對公司產(chǎn)品質量、施工作業(yè)質量、服務質量和管理水平的提高起到了重要的推動作用，也構造了以體系管理為核心的企業(yè)質量文化。到目前，全公司有公司機關、51個所屬單位和100多個三、四級單位獲得質量體系認證證書。
????一、統(tǒng)一思想，提高認識，把建立實施質量體系作為企業(yè)發(fā)展過程中的必然選擇
????公司機關是大慶油田的首腦機關，承擔著全公司生產(chǎn)經(jīng)營的決策、監(jiān)督、控制、服務、協(xié)調(diào)職能。1997年公司開始整體貫標認證時，當時正處于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉變過程中，公司機關貫標認證的目的就基于起到率先垂范的作用，通過貫徹實施ISO 9000標準，建立一套比較完整科學有效的預防和管理體系，提高公司管理水平。雖然目的很明確，但是貫標過程的難度很大。第一，由于ISO 9000是"洋貨"，部分領導和員工在觀念上的排斥性較強。第二，ISO 9000要求比較高，程序煩瑣，有些人認為制定程序就等于給自己套上了"枷鎖"。第三，貫標涉及到部門及個人責權利的調(diào)整，綜合性、事務性、歸口管理的工作都不愿接受。第四，有些人認為我們的管理本來就是先進水平，創(chuàng)造了很多管理經(jīng)驗和方法，"洋東西"拿來不一定管用。為了統(tǒng)一思想、推進工作，公司先后召開貫標動員大會、開展貫標認證大討論、知識競賽，定期召開貫標認證工作例會、專題研討會、經(jīng)驗交流會和新聞發(fā)布會等。充分利用各種媒體進行宣傳，為貫標認證工作營造了良好的氛圍。公司成立了貫標認證領導小組和辦公室，統(tǒng)一組織貫標認證工作，對推動貫標認證工作起到了關鍵作用。
????一是貫標認證工作進一步強化和完善了管理。把體系管理的思想融入機關管理工作，對傳統(tǒng)的管理進行科學規(guī)范，把傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理與ISO 9000標準有機結合，制訂了包括各項行政管理的程序文件，修訂了各項管理辦法，重塑了工作流程，推進了現(xiàn)代企業(yè)制度建設，豐富了企業(yè)文化的內(nèi)涵。
????二是貫標認證工作促使企業(yè)進行科學決策，不斷提高管理水平。ISO 9000標準在管理上要求責權明確，講求科學，實事求是，用數(shù)據(jù)說話，按程序辦事，是一套比較完整的科學管理體系，通過貫標認證促進了機關決策實現(xiàn)科學化、規(guī)范化、制度化，提高了企業(yè)科學決策水平和工作效率。
????三是公司機關貫標認證為全公司實施體系管理起到了帶動作用。大慶油田有限責任公司是整體認證，機關是龍頭，機關的貫標認證，使全公司形成了縱向三級質量體系管理網(wǎng)絡，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)運作，發(fā)揮了體系管理的整體功效，促進了公司整體管理水平的全面提高。
????二、建立質量指標體系，保證質量目標的實現(xiàn)
????2000版ISO 9001標準強調(diào)在相關職能和層次上建立質量目標，并實現(xiàn)持續(xù)改進的承諾。公司組織各認證單位建立了質量方針目標管理體系和實施保證體系，通過定期測評、嚴格考核，提高了質量水平和管理水平。
????一是加強質量方針目標的管理。公司制定下發(fā)了《質量方針目標管理程序》，組織方針目標科學管理的方法培訓、研討交流和考察學習，組織所屬單位按行業(yè)、產(chǎn)品或服務特點建立質量指標體系。各單位確定了全年質量總體目標和階段性目標，將質量目標展開分解落實到相應的職能部門和具體崗位，做到"人人肩上有擔子、各個崗位有指標"，對質量目標的分解、實施、檢查、測評等進行嚴格的管理，確保通過質量指標測量真實反映崗位人員的工作素質和工作質量，防止測量對象虛化、轉移等現(xiàn)象發(fā)生，保證方針目標的實現(xiàn)。
????二是明確了機關部室管理工作目標，加強了監(jiān)管。按照機關承擔的職能，在與各部室研究討論的基礎上，確定了各部室重點考核目標，使工作有了具體的標準，有了評價考核的依據(jù)，解決了機關工作因無法定量而難以考核的難題，起到了以目標管理帶動工作質量提升的目的。通過推行質量目標管理，機關服務意識和服務水平明顯提高。
????三、堅持對質量體系文件進行動態(tài)管理，不斷提高文件的可操作性
????公司建立實施質量體系以來，充分利用內(nèi)審、監(jiān)督檢查、日常管理、外審等活動，廣泛收集信息，不斷修改完善質量體系文件。進一步理順了管理上縱向和橫向接口關系，使機關各部門之間，公司與所屬單位之間的職責、工作流程和接口更加順暢，可操作性不斷提高。在體系文件制修訂過程中，我們還注意解決體系運行的"兩張皮"問題。多年來，盡管體系運行工作不斷完善和深化，但也存在個別文件與實際執(zhí)行的"兩張皮"現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在三個方面。其一，在實際工作中，所寫的與所做的不能一致；其二，由于受長期形成的工作習慣影響，對程序要求和細節(jié)工作不習慣；其三，對程序文件規(guī)定不熟悉，在工作中忽視程序要求。針對以上問題，我們主要采取三個方面措施加以解決。首先，在文件修改上，不生搬硬套標準，"寫你所做的，做你所寫的"，結合具體職能制訂工作流程和程序。其次，在內(nèi)審和監(jiān)督檢查過程中注重解決"兩張皮"，從問題入手改進和完善管理工作。第三，組織所屬單位強化培訓，使員工熟悉體系文件規(guī)定和工作流程。通過不斷的調(diào)整完善，公司的體系文件不僅涵蓋了ISO 9000標準的要求，還從控制產(chǎn)品質量延伸到工作質量，將各項生產(chǎn)經(jīng)營活動和管理職能納入體系管理，使質量體系在控制范圍、控制內(nèi)容和實施力度上都有了大幅度的提高，與日常管理工作實現(xiàn)了融合。
????四、強化質量體系內(nèi)審、監(jiān)督檢查和管理評審，保證質量體系有效運行
????質量體系管理的生命力在于持續(xù)改進。多年來，我們堅持利用體系內(nèi)審、管理評審和日常的監(jiān)督檢查，有針對性地實施糾正和預防措施，使自我發(fā)現(xiàn)、自我完善機制發(fā)揮了重要作用。
????一是注重內(nèi)部審核，檢驗體系運行總體效果。內(nèi)審工作非常重要，是檢驗和評價體系運行效果的最有效的一種手段。我們一是對全公司內(nèi)審工作采取上下結合的方式，統(tǒng)一納入公司年度體系運行工作計劃進行安排。二是充分利用公司審核員資源，采取上下聯(lián)合的方式組織開展機關內(nèi)審工作，提高內(nèi)審效果。三是重點抓好不符合項和問題的整改工作，組織各部門針對問題查找原因，分析實質，對癥下藥，而不是就事論事，簡單潦草，尤其是對低水平重復出現(xiàn)的老問題、老毛病，在杜絕根除方面狠下功夫，提高了體系的實施效果。
????二是加強監(jiān)督檢查，及時了解掌握所屬單位質量體系運行狀況和產(chǎn)品質量情況。對所屬單位質量體系運行情況進行監(jiān)督檢查，一直是我們在體系管理中的比較成熟的做法，每年我們都制訂覆蓋全公司的體系監(jiān)督檢查計劃，抽調(diào)有資格的審核員實施監(jiān)督檢查工作。對檢查發(fā)現(xiàn)問題和不符合項，各單位進行了全面的整改關閉。做好監(jiān)督審核，關鍵要從管理細節(jié)入手，重視數(shù)據(jù)，高標準嚴要求，才能保證監(jiān)督檢查的質量，從而保證質量管理體系的持續(xù)有效運行。在監(jiān)督檢查過程中，通過抽調(diào)各單位體系管理人員開展互查，起到了互相學習、互相促進、共同提高的目的。
????五、發(fā)揮體系認證的作用，為開拓市場提供支持
????質量是關系到企業(yè)生存發(fā)展的戰(zhàn)略問題，在激烈的市場競爭中，質量是企業(yè)的實力和信譽的體現(xiàn)，質量體系認證已經(jīng)成為企業(yè)競標、市場準入的必備資質，為企業(yè)開拓市場提供了支持。
????一是進一步普及貫標認證工作。幾年來，公司一些新組建的單位自覺提出了貫標認證的要求。為了搞好這些單位的貫標認證工作，公司體系辦公室加強了對貫標工作的指導和服務，幫助這些單位培訓貫標骨干人員，定期召開貫標工作例會，堅持現(xiàn)場辦公，確保了工作進度和質量。到目前，已經(jīng)有兩個單位通過了貫標驗收，7個單位通過了質量管理體系認證審核。
????二是以貫標認證為契機提高管理水平。通過貫標工作理順管理職能、完善工作流程、制訂管理程序、強化過程控制。如物資集團通過實施ISO 9001質量管理體系認證，將合同審查程序劃分為業(yè)務審查、資金審查和法律事務審查三部分，使分工更加清楚、責任更加明確，提高了管理效率和服務質量。
????三是以認證搭建質量平臺，為開拓市場打基礎。隨著市場的規(guī)范競爭，質量越來越被重視，企業(yè)通過貫標認證，在提高管理水平的同時，也提高了質量競爭能力和信譽度。目前，大慶油田工程技術服務隊伍足跡遍布國內(nèi)外，遠赴美國、委內(nèi)瑞拉、巴基斯坦、印尼、蘇丹、伊朗等國家，出色地提供了地震、鉆井、固井、測井等多項石油系統(tǒng)工程技術服務。
????通過多年的質量體系運行工作，我們的體會如下。
????1.領導的重視，對貫標認證工作取得成效起到了關鍵作用。體系管理和運行是長期的工作，加強領導是質量體系運行的組織保證。公司領導充分認識到貫標認證工作的重要性，將其作為"對內(nèi)加強企業(yè)管理，對外樹立企業(yè)形象"一項工程來抓。提出了"要不斷拓展質量管理體系的范圍，全面落實質量管理責任，堵塞管理漏洞、提升企業(yè)素質"的要求。從人力、物力、資金等方面給予了大力支持，營造了良好的體系運行環(huán)境，他們不僅是體系運行的組織者、領導者，而且還是體系運行的推動者。實踐證明，領導的重視和積極參與是質量管理體系得以平穩(wěn)運行的關鍵。
????2.統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，是推動質量管理體系持續(xù)有效運行的組織保證。公司始終堅持統(tǒng)一開展貫標認證工作，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一領導，保證了貫標認證工作的順利進行和健康發(fā)展。一是公司設立專門的質量體系認證管理科，負責公司貫標認證工作的管理、監(jiān)督、指導和服務。二是堅持上下結合，在廣泛征求意見基礎上，統(tǒng)一制定、下發(fā)年度質量體系運行計劃，并組織實施。三是統(tǒng)一組織質量體系監(jiān)督檢查工作，對認證機構的外部審核工作進行組織和協(xié)調(diào)，保證外審工作順利進行。
????3.深化質量管理體系監(jiān)督檢查，是促進體系落實，防止"兩張皮"現(xiàn)象的有力舉措。公司每年都集中優(yōu)秀審核員對機關和所屬單位進行規(guī)范的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結果在局域網(wǎng)上進行通報。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時跟蹤整改情況，從強化推動力度出發(fā)，做好不符合項的整改關閉工作。同時，對外審也提出要求，實地跟蹤審核全過程，保證外審效果。另外，我們堅持每年將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的所有問題和不符合項匯總成冊，在管理評審會議上提供給公司領導，讓公司領導了解全公司的質量工作情況。
????4.建立高素質的質量管理人才隊伍，是保證體系有效運行的堅實基礎。一是加強內(nèi)審員隊伍建設，定期開展內(nèi)審員業(yè)務知識培訓、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計技術應用培訓，全面提高內(nèi)審員業(yè)務水平。二是不斷發(fā)展（本組織的）國家注冊審核員隊伍，提高質量管理體系人才隊伍的檔次和整體素養(yǎng)。累計培訓國家注冊實習審核員148人，培養(yǎng)國家注冊審核員36人。三是對審核員、內(nèi)審員分類建檔備案，向認證機構推薦審核員。四是組織審核員和骨干參與公司內(nèi)審和監(jiān)督檢查，鍛煉提高審核和工作能力，充分發(fā)揮審核員的骨干作用。