危險(xiǎn)化學(xué)品承壓類運(yùn)輸罐車屬于移動(dòng)式壓力容器。常見的承壓類罐車有鐵路罐車、低溫絕熱罐車、液化氣體汽車罐車、長管拖車、罐式集裝箱等。

一、危化品承壓類罐車的安全監(jiān)管內(nèi)容

    承壓類罐車的安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，主要包括罐車的設(shè)計(jì)、制造、使用登記、定期檢驗(yàn)及維修、改造等方面。

    設(shè)計(jì)

    根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡稱國家質(zhì)檢總局)2002年8月14日公布的《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則》(以下簡稱《設(shè)計(jì)許可規(guī)則》)規(guī)定，對申請從事各類承壓罐車設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)滿足《設(shè)計(jì)許可規(guī)則》中對移動(dòng)式壓力容器的要求，并向國家質(zhì)檢總局提出申請。申請受理后，由申請單位約請國家質(zhì)檢總局委托的具有相應(yīng)壓力容器設(shè)計(jì)評審資格的鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)許可評審。對評審合格的企業(yè)，總局按程序?qū)徟㈩C發(fā)《特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證》(壓力容器)。

    制造

    根據(jù)國家質(zhì)檢總局2002年7月12日公布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》以及2003年7月公布的《鍋爐壓力容器制造許可條件》規(guī)定，對申請從事各類承壓罐車制造的單位，應(yīng)當(dāng)滿足上述2個(gè)規(guī)范中對移動(dòng)式壓力容器制造單位的要求，并向國家質(zhì)檢總局提出申請。申請受理后，由申請單位約請總局委托的具有相應(yīng)壓力容器制造評審資格的鑒定評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行制造許可評審。對評審合格的企業(yè)，總局按程序?qū)徟㈩C發(fā)《特種設(shè)備制造許可證》(壓力容器)。

    使用登記

    根據(jù)國家質(zhì)檢總局2003年7月公布的《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》規(guī)定，每臺(tái)鍋爐壓力容器在投用前或者投用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向所在地登記機(jī)關(guān)申請辦理使用登記，領(lǐng)取使用登記證，對移動(dòng)式壓力容器全部核發(fā)“移動(dòng)式壓力容器IC卡”。移動(dòng)式壓力容器使用登記由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)辦理。目前，各類汽車罐車(汽車罐車、長管拖車和罐式集裝箱)使用登記率在95％以上，鐵路罐車使用登記率已達(dá)100％。

    定期檢驗(yàn)

    根據(jù)國家質(zhì)檢總局2004年6月23日公布的《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定，對在用移動(dòng)式壓力容器(或稱罐車)應(yīng)當(dāng)實(shí)施定期檢驗(yàn)，包括年度檢驗(yàn)、全面檢驗(yàn)和耐壓試驗(yàn)。年度檢驗(yàn)，每年至少進(jìn)行1次；全面檢驗(yàn)，根據(jù)罐車種類的不同，其全面檢驗(yàn)周期見表1；耐壓試驗(yàn)，每2次全面檢驗(yàn)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行1次耐壓試驗(yàn)。由于結(jié)構(gòu)或介質(zhì)原因，不允許殘留試驗(yàn)液體的罐車(如液氯、硫化氫等)，一般可采用氣壓試驗(yàn)。在用深冷罐車(即低溫絕熱結(jié)構(gòu))不進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。

    汽車罐車和鐵路罐車定期檢驗(yàn)率(主要指全面檢驗(yàn))均超過95％，有些因在異地從事運(yùn)輸活動(dòng)，或因地區(qū)安全監(jiān)察力量或力度等因素的影響，造成部分罐車超過檢驗(yàn)期使用，這是監(jiān)管部門需要重點(diǎn)加強(qiáng)的方面，以掃除“盲區(qū)死角”。

    改造與維修

    根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備(壓力容器)的改造、維修均需由取得相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。目前，國家質(zhì)檢總局正在組織制訂《壓力容器安裝改造維修許可管理規(guī)則》，對于壓力容器的安裝、改造、維修許可工作，由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理、審批。安裝、改造單位資格由國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)發(fā)證；維修單位資格由省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)證。具體壓力容器改造、維修許可工作待《壓力容器安裝改造維修許可管理規(guī)則》公布后將逐步展開。

    進(jìn)口鍋爐壓力容器許可管理

    進(jìn)口鍋爐壓力容器許可工作最初依據(jù)是原勞動(dòng)人事部與原國家商檢局1985年6月發(fā)布的《進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法》。經(jīng)過充分準(zhǔn)備，自1995年實(shí)施鍋爐壓力容器進(jìn)口許可工作以來，截至2005年底，境外共有700余家鍋爐壓力容器制造單位，取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的特種設(shè)備制造許可證書。2003年國務(wù)院公布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及2002年國家質(zhì)檢總局公布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步明確了在中國境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，國家實(shí)行許可制度和產(chǎn)品安全性能強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)制度。
    目前，凡是進(jìn)口鍋爐壓力容器使用登記，包括各類承壓罐車，其生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)同樣須取得國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)級別制造許可證書；進(jìn)口各類承壓罐車產(chǎn)品在境外如未實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，設(shè)備到達(dá)使用單位所在地后，由當(dāng)?shù)厥〖壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)，合格方可使用。

二、危化品承壓類罐車的安全監(jiān)管需求

    存在的問題

    截至2005年3月底，全國共有運(yùn)輸危化品的承壓類在用汽車罐車2萬2 551輛，鐵路罐車5 400余輛。（注：全國共有運(yùn)輸危化品的非承壓類汽車罐車、鐵路罐車約40余萬輛）。2004年以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，各種化工產(chǎn)品、燃料等物品供銷兩旺，同時(shí)也催生了危化品運(yùn)輸市場出現(xiàn)畸形發(fā)展的現(xiàn)象，加上我國在危化品運(yùn)輸管理方面存在的某些問題，使得一些運(yùn)輸企業(yè)，違規(guī)經(jīng)營。一些企業(yè)為了逃避管理，采取非法手段，一車辦多證(多為偽造)。比如，為了少交養(yǎng)路費(fèi)、高速路費(fèi)、過橋費(fèi)等費(fèi)用，采用“大噸小標(biāo)”罐車證件(即實(shí)際載質(zhì)量大于車輛核定的載質(zhì)量，但標(biāo)注卻小于車輛核定的載質(zhì)量）；為了達(dá)到多運(yùn)貨物(多為超載運(yùn)輸)目的，則采用“小噸大標(biāo)”罐車證件，這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了危化品的安全運(yùn)輸工作，帶來極大的事故隱患，也造成多起重大惡性危化品運(yùn)輸事故。

    專項(xiàng)整治的要求

    針對危化品運(yùn)輸領(lǐng)域存在的問題，2004年6月3日，國家質(zhì)檢總局會(huì)同鐵道部、公安部、交通部、原國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展危險(xiǎn)化學(xué)品罐車專項(xiàng)檢查整治工作的通知》，在全國范圍開展了為期6個(gè)月的專項(xiàng)整治工作，取得了良好效果。通過專項(xiàng)整治，全國共停用、報(bào)廢各類汽車罐車(包括常壓罐車)約920輛，鐵路罐車約350輛，消除了一大批事故隱患。
    為了進(jìn)一步解決危化品運(yùn)輸中存在的突出問題，最大程度保證危化品運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)安全，國家質(zhì)檢總局于2005年8月4日下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治方案〉有關(guān)意見的通知》，要求：
    1．為保證毒性介質(zhì)在運(yùn)輸過程中的安全性，降低車輛在發(fā)生交通事故時(shí)的危害，對于毒性程度為極度、高度危害的介質(zhì)(注：毒性程度劃分按照HG20660《壓力容器中化學(xué)介質(zhì)毒害程度和爆炸危險(xiǎn)程度分類》規(guī)定)，應(yīng)當(dāng)采用罐式集裝箱或氣瓶分裝等限制容量的方式盛裝和運(yùn)輸。
    2．罐車使用單位如改變原罐車使用條件(包括介質(zhì)、溫度、壓力等)，要對罐車進(jìn)行相應(yīng)的改造，由具備罐車制造或改造資格的單位更換安全附件，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求噴涂罐體的環(huán)形色帶及相關(guān)標(biāo)志。使用單位將改造后的罐車交具備相應(yīng)檢驗(yàn)資格的單位進(jìn)行全面檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格后，由檢驗(yàn)單位重新核定充裝介質(zhì)的額定載質(zhì)量，并對罐體內(nèi)部進(jìn)行置換。上述工作完成后，使用單位還要將罐車資料報(bào)省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，并辦理使用登記變更手續(xù)。
    3．對于新制造的各類罐車，設(shè)計(jì)單位或制造單位要根據(jù)車輛的總載質(zhì)量及所充裝介質(zhì)的最大密度，確定罐體的容積。經(jīng)核定，介質(zhì)額定充裝量（即額定載質(zhì)量）與罐體質(zhì)量之和不得超過車輛的總載質(zhì)量；對于在用罐車的罐體，經(jīng)檢測，如果罐車罐體的實(shí)際容積超過核定容積，應(yīng)當(dāng)由具備罐車制造或改造資格的單位對罐體容積進(jìn)行改造，以滿足所核定容積的要求。
    4．要積極推進(jìn)科技進(jìn)步在危化品儲(chǔ)運(yùn)容器中的應(yīng)用，對于盛裝易燃、易爆液化氣體介質(zhì)的各類罐車，罐體內(nèi)如未裝設(shè)防波板或防波板脫落未補(bǔ)裝的，為了減小罐車在行走或轉(zhuǎn)彎過程中罐體中液化介質(zhì)產(chǎn)生的浪涌和重心偏移現(xiàn)象，以及減少因摩擦產(chǎn)生的靜電，可采取措施加裝“HAN阻隔防爆裝置”。該項(xiàng)技術(shù)2004年已經(jīng)原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局鑒定，對保證危化品儲(chǔ)運(yùn)安全具有十分重要的作用。