?一、背景

??? 水鋼煤焦化分公司屬冶煉與化工相結合的煤化工企業(yè)，集粉塵、高溫、高空墜落、有毒有害、易燃易爆、易腐蝕、觸電、金屬焊接等危險因素于一體的高危險行業(yè)，生產中常發(fā)生物體打擊、高空墜落、燙傷燒傷、煤氣中毒、燃燒爆炸等生產安全事故。

??? 近年來，國家逐漸加大各行業(yè)的安全生產監(jiān)督管理力度，強化《安全生產法》及其他相關法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方性規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，“以人為本”的安全生產理念正逐漸深入人心。面對目前日趨嚴峻的安全形勢，2008年國家提出了安全生產“隱患治理年”的工作要求；同年第三季度，為貫徹落實黨中央、國務院領導同志近期關于加強化工企事業(yè)安全生產工作的重要指示精神，深刻吸取新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市“3?26”煙花爆竹爆炸事故（29死8傷）、黔西南州興義市以嶺鎮(zhèn)貴州興化化工股份有限公司“8?2”甲醇罐區(qū)發(fā)生燃燒爆炸事故（3死2傷）、廣西維尼綸集團有限責任公司“8?26”爆炸事故（20死60傷，周邊3公里內約1.5萬名居民被緊急疏散）、內蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗鑫鑫花炮廠“8?30”爆炸事故（16死6傷）教訓，國務院安委辦及省委辦分別下發(fā)了《國務院安委會辦公室關于開展化工企業(yè)安全生產檢查的通知》及省、市的部署，開展安全生產大檢查。

??? 鑒于此，我單位成立了以分公司行政經理、黨委書記為組長的安全生產檢查小組，成員單位包括分公司生產安全室、設備管理室、辦公室、政工室、工會、保衛(wèi)室，該檢查組于2008年9月29日、30日對分公司屬相關安全管理職能部門和十一個車間進行安全大檢查，根據《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》及《焦化安全規(guī)程》要求，共查出各種不符合項和安全隱患共144項。針對該情況，分公司要求：在2008年9月30日至10月15日期間，各單位對安全管理存在的不足，對照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》及《焦化安全規(guī)程》進行整改，且生產安全室負責建立健全煤焦化分公司安全生產管理的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度。

??? 根據《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》要求，危險化學品企業(yè)應制定各種安全生產規(guī)章制度至少19種，結合我分公司安全生產管理現(xiàn)狀，決定擬定《煤焦化分公司安全管理制度匯編》。

??? 二、內涵

??? 《煤焦化分公司安全管理制度匯編》是一套由焦化各種安全生產規(guī)章制度匯集而成的管理制度大全，它從《安全生產法》到《焦化安全規(guī)程》，涵蓋了煤焦化分公司現(xiàn)場安全生產和焦化安全管理所屬要求，是集危險化學品生產和焦炭冶煉于一體的安全管理制度。本匯編包括各種安全管理制度安全管理網絡圖、安全生產責任制、安全培訓教育制度、安全檢查和隱患排查制度等共計30項規(guī)章制度。

??? 三、實施中的幾個階段

??? 本安全管理制度匯編總結多年來煤焦化分公司安全管理工作的經驗，通過對公司已有的制度進行完善和修訂，對以往未涉及的事項作補充，從而形成了集分公司安全生產管理、職工健康安全管理、物資安全管理、產品安全管理、公司財產安全管理于一體的匯編制度。匯編制度的完成共分三個階段：

??? 第一階段：匯編前的準備工作。根據《煤焦化分公司關于開展安全生產大檢查的緊急通知》，我單位比照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》和《焦化安全規(guī)程》要求，于2008年9月29日完成了對公司屬各單位的安全大檢查活動，并對安全檢查中出現(xiàn)的問題進行分析總結，從而明確了《煤焦化分公司安全管理制度匯編》30項制度的方向。

??? 第二階段：制度匯編。根據煤焦化分公司安全生產現(xiàn)狀，參照公司歷年來相關安全管理制度，于2008年9月30日至10月5日，對匯編制度進行整合、優(yōu)化。10月中旬，匯編制度討論、校對、裝訂完畢后組織相關部門領導人進行制度匯簽，公司統(tǒng)一下發(fā)到各職能部門、車間，組織全體員工進行學習。

??? 第三階段：匯編制度的完善。匯編制度下發(fā)后，各職能部門和車間組織員工學習，同時提出意見，規(guī)范匯編制度的管理要求。2008年11月，各單位學習完畢后，采取書面形式提出對匯編制度的異議并上交生產安全室，生產安全室根據煤焦化分公司生產安全委員會要求統(tǒng)一作修訂。

??? 四、效果

??? 《煤焦化分公司安全管理制度匯編》作為我分公司第一部安全管理匯編制度，涵蓋范圍廣，內容詳細，條款清晰明確，立足點高。它杜絕了以往安全管理制度不全和制度多而復雜的局面，實現(xiàn)了安全生產管理工作的有章可循，有據可依。通過《煤焦化分公司安全管理制度匯編》的實現(xiàn)，公司的安全生產規(guī)章制度達到了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》中企業(yè)應制定的制度要求，使得煤焦化分公司這樣一個危險化學品生產企業(yè)今后的安全管理工作有了更為明確的目標。

??? 1、匯編制度彌補了我分公司在《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》中要求企業(yè)應制定的安全生產規(guī)章制度的不足，填補了煤焦化分公司危險化學品安全管理制度的空白。

??? 2、《煤焦化分公司安全管理制度匯編》統(tǒng)一、規(guī)范了煤焦化分公司的安全生產管理。

??? 3、該匯編制度開創(chuàng)了我分公司安全管理的新局面，為下一步安全生產管理的優(yōu)化奠定了基礎。

??? 4、安全管理制度的匯編，使得我分公司一切安全生產活動的管理有章可循、有據可依。

??? 5、匯編制度涵蓋了相應行業(yè)的政策，貫徹了黨和國家在安全生產方面的政策、方針。
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