摘　要：安全管理標準化是企業(yè)將各類法律、法規(guī)和企業(yè)自身規(guī)章制度結合的產物，是企業(yè)落實法律、法規(guī)的體現。目前安全管理標準化工作作為安全管理工作的重點，在企業(yè)內部全面開展、實施。但是在實施過程中，仍然存在一些值得思考和改善的地方。本文分析了目前實施安全管理標準化工作中存在的問題，以及問題形成的原因，并針對這些問題提出相關的建議措施，對今后工作的開展有一定參考作用。

關鍵詞：安全　管理　標準化

2004年國務院2號文明確要求：在全國所有工礦、商貿、交通運輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展標準化活動，企業(yè)生產經營活動和行為必須符合安全生產有關法律、法規(guī)和安全生產技術規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標準化。重慶燃氣集團股份有限公司作為國內一流的城鎮(zhèn)燃氣供應企業(yè)，在企業(yè)內部全面實施安全管理標準化工作必然是一種趨勢，能起到控制和減少企業(yè)生產安全事故的作用。

安全管理標準化，就是將標準化工作引入和延伸到安全管理工作中來，它是企業(yè)全部標準化工作中最重要的組成部分。其內涵就是企業(yè)在生產經營和安全管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準，并將這些內容細化，依據這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標準制定本企業(yè)安全生產方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標準、辦法，并在企業(yè)生產經營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實得到貫徹實施，使企業(yè)的安全生產工作得到不斷加強并持續(xù)改進，使企業(yè)的本質安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機、環(huán)境始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運行，進而保證和促進企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

安全管理標準化體現了安全第一的安全理念。生產是一個復雜的系統工程、人、機、環(huán)境三個方面構建了這個大系統。而每一個方面又有許多的子系統，既有人的因素，又有機器、設備等物的因素，還有工作環(huán)境因素。它們之間環(huán)環(huán)相扣，如果一個環(huán)節(jié)出了問題，都會影響整個系統的安全運行。安全管理標準化，首先強調生產經營安全，而這一要求貫穿于生產經營中的各個因素，每一個工作因素的達標都具有安全意義。生產經營過程中的每一個環(huán)節(jié)，每一個因素必須遵循一定的管理、技術等各項要求，按照科學的方法，以高質量、高水平為標準來組織生產，才能確保安全。

開展安全管理標準化，是促進安全法律法規(guī)和各項規(guī)章制度落實的有效措施。制定安全管理標準，必須以國家頒布的法律法規(guī)和國標行標為準，對生產經營中的每一個環(huán)節(jié)，每一個工作崗位所操作要求進行規(guī)范，把國家的法律法規(guī)落實到基層、落實到人頭，提高全體員工執(zhí)法的自覺性。同時，也將安全管理責任明確到個人，安全責任層層分級。

目前，企業(yè)建立了健全的安全管理組織機構，如IHSE領導小組、HsE辦公室、應急領導小組、應急辦公室等等組織；建立了各類規(guī)章制度，規(guī)范生產經營活動中的安全管理工作。同時，各個職能部門、各級管理人員和操作人員有明確的安全職責，且簽訂HSE責任書，將安全責任層層分級到個人，把目標分解與責任制、工資、獎金等考核掛鉤。但是，在實際的安全管理過程中，仍然發(fā)現很多“違規(guī)”、“違章”現象。安全標準化的執(zhí)行力度不夠，實施過程中有偏離現象。

分析主要原因有：

(1)認識不足，安全生產責任制度落實不到位。安全管理還停留在安全管理部門，沒有達到“橫向到邊，縱向到底”責任要求。

(2)重視程度不足，檢查前突擊對標，檢查結束疏于管理，“PDCA”動態(tài)管理模式運行不到位。

(3)規(guī)章制度學習、培訓教育效果不佳，尤其是針對新頒布的安全規(guī)范或企業(yè)重新修訂的管理制度。盡管對員工進行培訓教育，仍然有部分員工對管理程序不清楚，還在延續(xù)以前的做法。在承包商的培訓工作中，該現象尤為突出。

風險管理是安全管理標準化中的重要一環(huán)。企業(yè)為加強風險管理，全面推進和建設HSE管理體系。HSE管理體系的工具、方法，目的就是為了辨識風險、控制風險。在實施過程中，起到了一定的降低風險的作用，但效果不明顯。不管是企業(yè)自身管理，還是對承包商的管理，在這方面都仍有很大的改善空間。

分析主要原因有：

(1)風險分析時沒有做到管理人員、工程技術人員、崗位作業(yè)人員共同分析，而是將風險分析落實給安全監(jiān)督人員或一部分人員。

(2)風險分析范圍廣泛，常常忽視人員變動、外來人員風險分析。

(3)風險分析結果和對策措施沒有用于作業(yè)人員的教育流于形式。

(4)風險信息更新不及時。

基層班組在企業(yè)中直接從事生產工作的基本單位，是事故最可能發(fā)生的地方，也是執(zhí)行法律法規(guī)、標準和規(guī)程的“前沿陣地”。因此，企業(yè)想要搞好安全管理標準化工作，就不可忽視班組的參與?，F階段，基層班組在安全生產標準化工作中僅僅是機械的“執(zhí)行者”，未發(fā)揮其該有的自主性、積極性，未在執(zhí)行過程中，積極思考，反饋有用的信息及相關建議。

分析主要原因有：

(1)企業(yè)管理整體處于嚴格監(jiān)督的后期，基層員工自主管理意識不足。

(2)企業(yè)建立了激勵機制，但力度不夠，無法有效激起員工的積極性。

生產經營過程中每一個環(huán)節(jié)的對標工作，都離不開員工的參與。要讓員工從根本上意識到安全管理標準化的重要性和必要性，完成從“要我安全”到“我要安全”的思想轉變；在安全管理標準化工作中，變被動為主動，積極、主動參與到安全管理標準化工作中，就不能僅僅停留在對規(guī)章制度、規(guī)范標準等的安全教育培訓。

HSE管理體系，其本身就是安全管理標準化工作中的一部分。持續(xù)有力地推進HSE管理體系，做好HSE管理體系建設工作，即為安全管理標準化工作的實施步驟之一。嚴格按照體系要求，認真開展風險分析、評價，制定風險控制措施；同時，按照PDCA原則，不斷完善工作程序，將風險管理工作標準化、日?；?/div>