本文從風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā),針對危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的危險(xiǎn)因素識別進(jìn)行深入分析,提出了建立在事故發(fā)生可能性和后果、危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量和性狀以及人員暴露時(shí)間等因子基礎(chǔ)上的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法,并提出了從業(yè)單位的改進(jìn)措施。
　　危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)生產(chǎn)流程長、環(huán)節(jié)復(fù)雜、設(shè)備要求高、產(chǎn)品危險(xiǎn)性大。因此危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)既是高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),也是安全生產(chǎn)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)之一。我國近年來安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn),但事故總量依然很大。2004年初,國務(wù)院提出開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的決策,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2005年開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,并于2008年出臺(tái)了AQ 3013-2008《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》(以下稱《通用規(guī)范》)。
　　在安全標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際工作中,一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,尤其是中小型企業(yè)對開展標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)同度不夠,存在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視,職能部門沒有能力有效開展標(biāo)準(zhǔn)化工作;行業(yè)主管部門統(tǒng)一制定文本和運(yùn)行表單,不注重與自身企業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)場狀況的結(jié)合,建立了一套管理軟件,但并不切合本企業(yè)實(shí)際;與職業(yè)安全健康體系或綜合安全評價(jià)等雷同,照搬照抄其他體系;職業(yè)危害因素申報(bào)不完全,危險(xiǎn)源識別不到位,風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)企業(yè)自己做不好,中介機(jī)構(gòu)又不能完全掌握實(shí)際情況等。企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際安全生產(chǎn)反而出現(xiàn)管理死角,措施不到位,責(zé)任不落實(shí),人員缺乏安全管理和專業(yè)培訓(xùn),違章作業(yè)時(shí)有發(fā)生的情況,其內(nèi)部安全狀況形勢依然嚴(yán)峻。因此,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的切實(shí)開展是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效措施和重要內(nèi)容。
　　安全標(biāo)準(zhǔn)化的靈魂是風(fēng)險(xiǎn)管理,必須對企業(yè)進(jìn)行充分的調(diào)查、對各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行識別和評價(jià)。安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)必須依據(jù)我國安全生產(chǎn)和危險(xiǎn)物質(zhì)管理和評價(jià)的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),以危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)和安全評價(jià)理論為基礎(chǔ),涵蓋系統(tǒng)安全全方位內(nèi)容,深入分析評價(jià)體系的復(fù)雜結(jié)構(gòu),清晰表達(dá)各子系統(tǒng)的關(guān)系,明確識別風(fēng)險(xiǎn)源,區(qū)分主次,體現(xiàn)直接因素,建立具有可操作性的指標(biāo)體系。
　　風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)其程序可以分為:準(zhǔn)備(明確評價(jià)對象和范圍,收集對象資料,制定工作計(jì)劃)、風(fēng)險(xiǎn)識別和分析(識別和分析主要危險(xiǎn)和有害因素,確定其位置和存在方式,挖掘事故發(fā)生途徑和規(guī)律)、安全評價(jià)(選擇合適的評價(jià)方法,確定風(fēng)險(xiǎn)等級)和提出對策措施(針對安全隱患,提出措施,制定期限,確定責(zé)任人)4個(gè)步驟,其中的難點(diǎn)和重點(diǎn)是企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)源的識別以及安全評價(jià)等級的確定。
　　風(fēng)險(xiǎn)因素識別
　　風(fēng)險(xiǎn)識別指用感知、判斷或歸類的方式對現(xiàn)實(shí)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行鑒別的過程。感性認(rèn)識和工作經(jīng)驗(yàn)可以作為風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ),而對各種資料和事故記錄的整理、歸納和分析同樣能夠有效識別風(fēng)險(xiǎn)因素,進(jìn)而對各種明顯和潛在的風(fēng)險(xiǎn)及損失規(guī)律進(jìn)行研究。
　　風(fēng)險(xiǎn)識別和分析的方法,根據(jù)《通用規(guī)范》可以采用工作危害分析(JHA);安全檢查表分析(SCL);預(yù)危險(xiǎn)性分析(PHA);危險(xiǎn)與可操作性分析(HAZOP);故障樹分析(FTA);事件樹分析(ETA);作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析(LEC)等方法。這些方法有各自的適用范圍和優(yōu)缺點(diǎn),在使用時(shí)需要根據(jù)不同的企業(yè)、不同的工藝,對分析目標(biāo)進(jìn)行研究,選擇適合的方法進(jìn)行分析。
　　我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB 6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類》采用事故因果連鎖模型分析事故的直接原因和深層原因,這是基于事故原因統(tǒng)計(jì)分析方法。事故因果連鎖模型(如圖1)認(rèn)為事故發(fā)生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),人的不安全行為導(dǎo)致了“人的失誤”,而物的不安全狀態(tài)就會(huì)造成“物的故障”,這些情況往往又是由于管理上的缺陷造成的。人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)是相互影響的,因?yàn)槿说牟话踩袨榭梢源俪晌锏牟话踩珷顟B(tài),而物的不安全狀態(tài)也是客觀上造成人的不安全行為的物質(zhì)條件;但二者又是相互結(jié)合的,人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷所耦合形成的“隱患”,會(huì)直接導(dǎo)致傷亡事故,甚至火災(zāi)、爆炸等惡性事故的發(fā)生。
　　事故因果連鎖模型分別對人和物以及管理因素進(jìn)行分析,對各個(gè)因素進(jìn)行合并、刪減、添加、替代和重組等簡化操作可以發(fā)現(xiàn):
　　人的因素包含管理人員、現(xiàn)場操作人員和安全人員的文化水平、專業(yè)技術(shù)水平;各類人員的安全意識;管理人員的違章指揮;操作人員的違章操作、身體和心理狀態(tài)等。
　　物的因素可分為危險(xiǎn)化學(xué)品、設(shè)備和環(huán)境3個(gè)要素。其中危險(xiǎn)化學(xué)品要素包含危險(xiǎn)化學(xué)品的物性、儲(chǔ)存狀態(tài)和儲(chǔ)存量、監(jiān)控記錄、檔案和安全標(biāo)簽等;設(shè)備要素包含生產(chǎn)設(shè)備工藝、工作狀態(tài)、擺放位置、檢修及報(bào)廢狀態(tài)、特種設(shè)備、安全設(shè)備、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施等;環(huán)境要素包含安全標(biāo)志、照明、噪聲、通風(fēng)、給排水、靜電、雷電等。
　　管理因素包括管理機(jī)構(gòu)和人員、安全計(jì)劃、檢修計(jì)劃、責(zé)任制、操作規(guī)程、技術(shù)培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、防護(hù)用品管理、設(shè)備管理、危險(xiǎn)作業(yè)審批、危險(xiǎn)物儲(chǔ)存、運(yùn)輸管理、廢物處理、事故應(yīng)急救援等。
　　風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)
　　風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)就是對已通過危險(xiǎn)源識別得到的安全因素進(jìn)行定性和定量分析,將其與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,確定系統(tǒng)的危險(xiǎn)程度,提出改進(jìn)措施。
　　風(fēng)險(xiǎn)度R是分析評價(jià)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可接受范圍的程度,是發(fā)生特定危害事件的可能性及后果的結(jié)合。格雷厄姆-金尼法(LEC法)認(rèn)為事故的風(fēng)險(xiǎn)度受到事故發(fā)生的可能性P、人員在危險(xiǎn)環(huán)境內(nèi)的持續(xù)時(shí)間E和事故發(fā)生后造成的后果S3個(gè)因素的影響,并認(rèn)為危險(xiǎn)性評價(jià)可以采用以下公式進(jìn)行分析:
　　R=P×E×S
　　按照格雷厄姆-金尼法的原則,對于單一危險(xiǎn)化學(xué)品,其風(fēng)險(xiǎn)度R可以表示為:
　　R=M×C×P×D×S
　　其中:M為物質(zhì)系數(shù),C為臨界系數(shù),P為事故發(fā)生可能性,D為人員在危險(xiǎn)區(qū)域工作持續(xù)時(shí)間,S為事故造成的后果。
　　物質(zhì)系數(shù)(M)表述危險(xiǎn)化學(xué)品在由燃燒或其他化學(xué)反應(yīng)引起的火災(zāi)、爆炸中釋放能量大小的內(nèi)在特性。它反映了所處理物料的危險(xiǎn)程度。描述危險(xiǎn)化學(xué)品的物質(zhì)特性和種類,可參照陶氏化學(xué)公司火災(zāi)爆炸指數(shù)法中的物質(zhì)系數(shù)(MF)。