?《安全生產(chǎn)法》第三十二條明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理。然而在我們?nèi)粘０踩a(chǎn)管理工作中，更多的關(guān)注和投入往往只停留在危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等“四個(gè)環(huán)節(jié)”上，缺乏對(duì)危險(xiǎn)物品使用企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。而往往危險(xiǎn)物品使用企業(yè)又是造成事故的多發(fā)地，易成為安全生產(chǎn)管理工作中的“處女地”和“燈下黑”。

??? 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，中小型企業(yè)得到了快速發(fā)展，危險(xiǎn)物品使用企業(yè)與日俱增。目前，廈門市危險(xiǎn)物品使用企業(yè)270家(已備案)，還有未經(jīng)備案的據(jù)推測(cè)有上萬家。其中為數(shù)不少生產(chǎn)工藝品的企業(yè)，大量使用樹脂、油漆及配套溶劑等易燃液體。由于這些危險(xiǎn)物品使用企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作比較薄弱，企業(yè)不同程度存在著安全生產(chǎn)狀況欠佳、傷亡事故多發(fā)、職業(yè)危害等不容忽視的問題。

??? 2005年以來，廈門市發(fā)生12起危險(xiǎn)物品從業(yè)單位事故，其中有9起發(fā)生在危險(xiǎn)物品使用企業(yè)。分別為：同安青田食品公司氨氣泄漏；騰龍樹脂氮?dú)庵舷⑺劳鍪鹿剩劳?人，傷1人；東孚鎮(zhèn)鷺銘工業(yè)品廠危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)爆炸事故，死亡1人傷1人，直接經(jīng)濟(jì)損失約30萬元； 翔鷺石化氫氣儲(chǔ)罐泄漏，直接經(jīng)濟(jì)損失約4萬元。廈門長(zhǎng)天塑化有限公司東區(qū)丙烯腈(V5006)儲(chǔ)罐爆炸事故；廈門進(jìn)雄企業(yè)有限公司(杏林工廠)機(jī)臺(tái)爆炸事故，傷3人，造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失；湖里區(qū)清升冷凍廠氨氣泄漏事故，導(dǎo)致2人死亡、7人輕度中毒；廈門船舶重工股份有限公司一廢棄油漆鐵桶爆炸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失28萬元。危險(xiǎn)物品使用企業(yè)已成為發(fā)生死亡事故的主體，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成不必要的損失。

??? 企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的原因分析

??? 目前，危險(xiǎn)物品使用企業(yè)安全管理薄弱。一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。不少企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重效益、輕安全的思想嚴(yán)重，安全管理制度不健全，責(zé)任制不落實(shí)，安全投入不足，隱患整改不徹底，“三違”問題突出；二是企業(yè)員工安全意識(shí)薄弱。大量不具備化工專業(yè)知識(shí)、缺乏安全培訓(xùn)、安全技能差的農(nóng)民工涌入化工行業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍，企業(yè)員工安全意識(shí)不夠強(qiáng)，從業(yè)人員缺少必備的安全知識(shí)等等；三是企業(yè)安全管理不到位。一些企業(yè)安全設(shè)施的缺陷，缺少配套的危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)或倉(cāng)庫(kù)不符合建筑防火規(guī)范的要求，生產(chǎn)、使用場(chǎng)所管理混亂，危險(xiǎn)物品亂堆放，存在較大隱患。四是事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練不規(guī)范。不少企業(yè)對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案的制定和演練不夠重視，有的只是紙上談兵，有預(yù)案不演練，有的不切實(shí)際，采取“拿來主義”應(yīng)付了事，有的甚至是一片空白，沒有制定事故應(yīng)急預(yù)案。

??? 危險(xiǎn)物品使用企業(yè)發(fā)生的各類事故從其客觀上分析主要有以下幾個(gè)方面：

??? 1、對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)不熟悉，對(duì)安全生產(chǎn)工作不夠重視

??? 目前危險(xiǎn)物品使用企業(yè)還不需辦理安全生產(chǎn)使用許可證。政府對(duì)其安全生產(chǎn)監(jiān)管工作也缺乏必要的條件和手段，致使一些企業(yè)對(duì)國(guó)家有關(guān)生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、不了解。在安全生產(chǎn)過程中處于無章可循、無法可依的混亂狀況；在安全生產(chǎn)的重視程度上，普遍存在使用危險(xiǎn)物品企業(yè)不如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存的企業(yè)。

??? 2、不能正確處理企業(yè)發(fā)展與安全投入的關(guān)系，事故隱患突出

??? 由于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕投入，致使一些企業(yè)的機(jī)器設(shè)備陳舊；電力線路老化；消防設(shè)施設(shè)備不完善；操作場(chǎng)所不符合防火規(guī)定的要求；安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠明確；安全機(jī)構(gòu)不夠健全；安全檢查不夠到位：安全管理制度、安全教育和崗前培訓(xùn)不夠落實(shí)；安全資金投入欠帳。加之目前國(guó)家還沒有對(duì)危險(xiǎn)物品使用企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可，使一些企業(yè)長(zhǎng)期游離于國(guó)家安全法律法規(guī)和政府監(jiān)控之外。