當前存在的主要問題

1 大量事故隱患未消除

目前存在的事故隱患，一是不符合設計要求或質量低劣的管子、管件、閥門等混入管道工程，埋下的先天隱患。二是安裝質量監控不嚴，偷工減料等行為造成的管道泄露等問題嚴重。三是普遍存在在違章建筑和農貿市場等占壓管道問題極易損壞燃氣管道，引發泄漏、燃爆事故。四是市內違章施工、野蠻施工，挖斷、壓裂燃氣管道現象時有發生，危害很大。五是管道設施不完善，安全保護裝置不完備，有的壓力容器未辦理使用登記注冊手續，使用不進行定期檢驗；有的安全閥、壓力表等未按規定進行定期校驗；有的未安裝自動報警等。六是熱力、污水、自來水管道及電力、通訊電纜溝等與燃氣管道爭位置，從而影響了燃氣管道的規定安全距離。七是對私接、偷用燃氣的違法行為打擊不力，嚴重影響著燃氣管道的安全。

2 燃氣企業安全管理松弛

燃氣企業安全管理松弛的主要表現，一是思想認識不到位，擺不正生產與安全、安全與效益的關系，片面追求生產進度、規模、效益，安全投入嚴重不足。二是安全管理規章制度落實不好，違章指揮、違章作業現象不時發生，特別是巡回檢查人員配備不足，巡檢手段落后，安全管理責任制不落實，導致巡檢質量不高，運行中的許多事故苗頭得不到及時發現和消除。三是在工程建設中，對設計、施工質量檢查、把關不嚴，留下了先天隱患。

3 設計環節的工作不夠規范

設計環節的工作不夠規范，主要是指有的單位無資質或超資質范圍設計；有的設計單位執行規范不嚴格，設計質量有問題，變更隨意性大，例如設計依據錯誤，缺少技術要求或說明，材料標準號不明確，多數設計未按規定報批等。目前多數燃氣企業有自己的設計室，負責本單位修理改造或擴建工程的設計工作，由于設計人員素質或經濟、施工原因，邊施工、邊設計，其設計質量難以保證，對管道安全害處很多。

4 安裝質量問題多

由于缺乏對安裝質量的有效監督檢查，燃氣管道安裝出現的質量問題得不到及時徹底解決，主要是質量保證體系不健全，缺乏監控手段；施工記錄不全；管材、焊材、管件、閥門等質量合格證明不全，安裝前不按規定進行檢驗，不能杜絕不合格品進入管道工程；鋼管焊接未做外觀檢查和無損探傷檢驗；竣工驗收資料交接不及時，有的工程未進行整體驗收即投入使用；存在無資質企業安裝燃氣管道現象。

5 安全管理和安全監察力度不夠

由于燃氣管道安全方面的法規不健全，加之主要部門安全管理和勞動行政部門安全監察力量不足，未能從設計、施工、驗收、運行等諸環節對燃氣管道安全進行有效管理和監督檢察，使燃氣企業安全管理的許多問題和隱患不能及時發現和解決，而且對發生的事故未進行認真徹底的調查處理，事故原因找不到，責任分不清，事故責任者得不到應有處理。

對策

根據當前城市燃氣管道安全狀況，要確保燃氣管道的安全運行，應認真貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規及有關城市燃氣的標準、規范，采取以下對策作好城市燃氣管道安全工作。

1 大力強化城市燃氣企業安全生產管理機制

企業是安全生產的主體。要確保燃氣管道安全，必須建立健全和不斷強化燃氣企業安全生產管理機制。企業要真正堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立責任重于泰山的思想，確保安全與生產一體化；要從領導入手，建立和落實安全責任制，通過責任制把安全生產落實到人，落實到位；要健全企業安全管理機構，充實較高素質的專業技術人員；要建立和完善各項安全管理制度，并從生產的每個環節狠抓落實；要認真貫徹執行國家有關安全法規、規章和技術標準，堅決杜絕違章指揮和違章操作，加強安全宣傳教育和人員培訓；特別要嚴肅巡線檢查制度和安全值班制度，加強對重點設施、重點部位的安全監控，完善事故搶險處置預案；對存在的事故隱患要加強監控，及時認真整改，確保運行安全。

2 堅決把住燃氣管道設計和安裝質量關

設計和安裝質量是運行安全的前提和基礎，要保證燃氣管道的安全，必須堅決把住燃氣管道設計和安裝質量關。要加強對城市燃氣管道設計、安裝單位的資質管理，不斷完善設計、安裝條件，嚴禁無資質設計和安裝燃氣管道。設計、安裝單位，要嚴格質量管理，使質量保證體系正常運轉，嚴格執行有關城市燃氣管道的法規和技術標準，確保設計和安裝質量。施工中應嚴把管道、管件、閥門及密封件等產品質量關；要嚴格施工工藝、施工標準和質量檢查，決不留下一個先天隱患。

3 主管部門要加強對燃氣行業的安全管理

主管部門要認真落實國家關于燃氣管理的各項規定，加強對燃氣行業的安全管理。首先要在當地政府的直轄市支持下，與有關部門一道，堅決、迅速地解決違章占壓和違章施工損壞燃氣管道等問題，幫助和督促企業對存在事故隱患進行認真徹底地整改。同時，新的燃氣管道建設工程，應組織有關部門搞好設計審查和竣工驗收，確保不留隱患。要采取措施，從抓隱患治理入手，進一步強化行業安全管理。

4 必須強化勞動行政部門（質量技術監督部門）的安全監察

勞動行政部門（質量技術監督部門）必須強化國家賦予的壓力管道的安全監察職能。要把城市燃氣管道當作重點，加強安全監察，配合主管部門加強對事故隱患整改、管理制度落實等情況的檢查，搞好燃氣管道安裝施工質量的監督；要加大執法力度，加強對設計、施工及驗收環節的監察；對發生的事故要按照“三不放過“的原則嚴肅查處。同時要制定和完善設計、安裝、運行管理等方面的法規、規章，以更加有效地規范燃氣管道各方面的工作。

5 認真搞好城市燃氣管道的規劃管理

有關部門要把燃氣管道放在優先考慮的位置，結合城市總體規劃，合理布局，統籌安排，加大規劃的執法力度，保障燃氣管道的安全距離，切實防止新的非法占壓和損壞燃氣管道現象的出現。