加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、履行政府職能的具體體現(xiàn)，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、提高處置重大事故能力的重要措施。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛事故不確定性強(qiáng)，是流動(dòng)的重大危險(xiǎn)源，更具有易擴(kuò)散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點(diǎn)，極易造成重大人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故進(jìn)行研究探討，解決危化品運(yùn)輸存在問(wèn)題，采取有效防范措施，可以避免事故發(fā)生，減少事故損失，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　一、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在的問(wèn)題及事故情況

　　危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　（一）危險(xiǎn)化學(xué)品種類(lèi)多，運(yùn)輸量大，違章行為嚴(yán)重。化工產(chǎn)品用途廣泛，我國(guó)化工產(chǎn)能較大，生產(chǎn)企業(yè)較多，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，物流日益發(fā)達(dá)，危化品運(yùn)輸量增大，危化品運(yùn)輸企業(yè)大量設(shè)立，運(yùn)輸車(chē)輛急劇增多，僅河南全省注冊(cè)備案車(chē)輛就達(dá)5000余臺(tái)。營(yíng)運(yùn)人員素質(zhì)較低，受利益驅(qū)動(dòng)，套牌、無(wú)證、超速、超載、超限、闖禁區(qū)、疲勞駕駛、酒后駕駛等問(wèn)題突出。2008年6至7月，河南省轄區(qū)周口、許昌、開(kāi)封等地，相繼發(fā)生二硫化碳、甲基磺酰氯、液化氣等危化品泄漏、燃燒、側(cè)翻等運(yùn)輸事故，調(diào)查認(rèn)為，主要是由于非法運(yùn)輸、違章承運(yùn)、車(chē)速過(guò)快、駕駛不當(dāng)、槽罐破舊、野蠻卸載等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生。2008年6月4日中午，一輛車(chē)身標(biāo)有“爆”和“危險(xiǎn)品”警示字樣的皖C75665重型罐式半掛牽引車(chē)，運(yùn)載了30余噸柴油，從貴州到永州途經(jīng)湖南邵懷雪峰山隧道時(shí)，闖入高速公路禁區(qū)，被高速交警攔截，檢查發(fā)現(xiàn)該車(chē)還無(wú)危險(xiǎn)品運(yùn)輸許可證，被依法處以2萬(wàn)元罰款。為嚴(yán)查危化品道路運(yùn)輸違法行為，河南省開(kāi)展危化品運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整頓統(tǒng)一行動(dòng)，僅2008年7月10日當(dāng)日，全省共出動(dòng)警力11000人次、警車(chē)5200輛次，檢查危化品運(yùn)輸車(chē)輛約3700臺(tái)次，查處違法行為890余起，違章比率較大。

　　（二）危化品運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，隱患較多。2008年7月28日上海市通報(bào)2008年6、7月份先后發(fā)生的3起運(yùn)輸苯乙烯、冰醋酸、汽油等危化品的槽罐車(chē)側(cè)翻事故，并進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，發(fā)出隱患整改通知書(shū)。事故調(diào)查確認(rèn)，這些事故都是因?yàn)楣芾聿粐?yán)、維修不良、車(chē)況較差、超速行駛、避讓不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐伞?007年5月12日凌晨5時(shí)，兩輛遼寧牌照運(yùn)送劇毒化學(xué)品丙烯腈各40噸的罐車(chē)，從甘肅蘭州出發(fā)行駛至河南新鄉(xiāng)獲嘉縣時(shí)，其中一輛發(fā)生側(cè)翻，使罐體中部罐口破裂，大量液體泄漏，并迅速向空氣擴(kuò)散。事故現(xiàn)場(chǎng)附近有1個(gè)工廠、1所高中、5個(gè)居民村莊，人員密集，威脅嚴(yán)重。新鄉(xiāng)消防官兵經(jīng)過(guò)20多個(gè)小時(shí)的生死奮戰(zhàn)，疏散、警戒、搶險(xiǎn)、堵漏，事故得到成功處置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)這也是車(chē)輛缺乏維護(hù)、存在較多隱患、違規(guī)駕駛、處置不妥而使事故發(fā)生。據(jù)報(bào)道，2007年12月12日河南省高速交警對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行“體檢”，有30%的“病車(chē)”被亮紅牌。

　　（三）危化品運(yùn)輸問(wèn)題突出，事故較多，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失巨大。危險(xiǎn)化學(xué)品對(duì)運(yùn)輸車(chē)輛要求較高，承運(yùn)危化品運(yùn)輸車(chē)輛是流動(dòng)的重大危險(xiǎn)源，相比普通車(chē)輛更易發(fā)生事故，而且事故具有突發(fā)性、復(fù)雜性和更大危害性。因此，國(guó)家對(duì)危化品制定了嚴(yán)格的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)确矫娴姆梢?guī)定，實(shí)行安全許可制度，一旦違章、疏忽或某種原因就會(huì)釀成慘禍，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成極大損失。2008年上半年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故131000多起，造成33000多人死亡、152000多人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失50100多萬(wàn)元。2008年4月1日至6月30日，公安部組織開(kāi)展了高速公路交通秩序集中整治活動(dòng)，3個(gè)月全國(guó)高速公路共發(fā)生交通事故2373起，造成1243人死亡。4月22日，連霍高速公路河南段發(fā)生追尾交通事故，造成1人受傷，5車(chē)損壞，其中有3輛載運(yùn)的是危化品液氯，而運(yùn)輸使用的卻是普通貨車(chē)，而且非法在高速公路通行。7月28日上午8時(shí)50分，一輛寧C9133加長(zhǎng)康明斯貨車(chē)從上海運(yùn)送21桶危化品二乙胺發(fā)往白銀，在甘肅蘭州貨運(yùn)集散中心中轉(zhuǎn)時(shí)，發(fā)生泄漏事故，由于搶險(xiǎn)及時(shí)，幸未造成人員傷亡，但經(jīng)濟(jì)損失較大。據(jù)公安部發(fā)布，2008年僅6月份我國(guó)共發(fā)生涉及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛交通事故58起，死亡24人，受傷人數(shù)67人，人員傷亡嚴(yán)重。

　　二、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援狀況

　　危化品運(yùn)輸事故頻發(fā)，給社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難和損失，受到黨和政府的高度重視，開(kāi)展了預(yù)防為主、綜合治理活動(dòng)，出臺(tái)了一系列安全監(jiān)管措施，有效遏制了重特大事故發(fā)生。事故或險(xiǎn)情出現(xiàn)后，地方政府及有關(guān)部門(mén)第一時(shí)間趕臨現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援，采取得力措施，控制事態(tài)發(fā)展，避免事故擴(kuò)大，防止人員傷亡，減少經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)急救援發(fā)揮了較大作用。但是從實(shí)際情況來(lái)看，目前我國(guó)危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援體系、機(jī)制等方面存在問(wèn)題較多，主要表現(xiàn)為“四個(gè)沒(méi)有”：

　　（一）快捷高效的危化品運(yùn)輸事故信息網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有覆蓋。部分運(yùn)輸企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，非法營(yíng)運(yùn)，違章行駛，硬件投入不夠，車(chē)輛沒(méi)有裝載GPS衛(wèi)星監(jiān)控儀，即使裝有，由于GPS監(jiān)控平臺(tái)各自獨(dú)立，沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，造成對(duì)跨區(qū)域運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛?cè)藛T難以監(jiān)管，使運(yùn)輸事故信息、物質(zhì)特性及救援急需數(shù)據(jù)難以清楚。危化品事故發(fā)生后，事發(fā)地又往往未按事故報(bào)告與調(diào)查處理?xiàng)l例的相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告，更缺乏事故宏觀分析和預(yù)警預(yù)測(cè)指導(dǎo)，耽誤了事故救援的最佳時(shí)機(jī)。2007年7月25日一輛湖北黃石陽(yáng)新縣運(yùn)輸40桶（250公斤/桶）硫酸二甲酯車(chē)輛，行駛至京珠高速公路河南漯河市沙河大橋處，因雨天路滑、大霧天氣、疲勞駕駛、汽車(chē)追尾，引發(fā)劇毒化學(xué)品泄漏事故，共有13桶破裂，其中9桶拋向地面，1桶墜落河流。大量液體流向地面并不斷向四周擴(kuò)散，造成京珠高速交通中斷，情況十分危急。漯河市政府及河南省安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等省直部門(mén)高度重視，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立救援指揮部，兩次實(shí)行交通管制，對(duì)事故車(chē)輛進(jìn)行噴水、冷卻、稀釋、拖走等妥善處置，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行覆蓋、清理、洗消。為搜尋墜人河流1罐劇毒品，調(diào)集大量船只、沖鋒舟進(jìn)行人工探測(cè)，為確保水質(zhì)安全，每間隔5公里、每1小時(shí)進(jìn)行1次取樣分析。并通知沿河周口市及安徽省部分地市進(jìn)行探測(cè)、搜尋、監(jiān)控，出動(dòng)大量人員，投用大量裝備器材。事故造成司機(jī)及押運(yùn)員3人全部死亡，救援過(guò)程又引發(fā)39名消防官兵及醫(yī)護(hù)人員中毒并住院治療。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是因?yàn)檫\(yùn)輸車(chē)輛沒(méi)有“一書(shū)一卡”、沒(méi)有警示標(biāo)志、未裝GPS車(chē)載儀、不清楚泄漏物特性，從而造成事故擴(kuò)大。