隨著化學(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展和化學(xué)物品的廣泛使用，由危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的災(zāi)害事故越來(lái)越多，損失和傷亡越來(lái)越大。為此，國(guó)務(wù)院制定并于2002年3月15日起施行了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第344號(hào)），把危險(xiǎn)化學(xué)物品的安全生產(chǎn)監(jiān)管納入國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管工作重點(diǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊性質(zhì)決定其在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在著不安全因素。如果對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的特性不清楚，發(fā)生誤購(gòu)、誤售或發(fā)生火災(zāi)處置安排不當(dāng)?shù)龋瑫?huì)造成人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染，甚至造成極為惡劣的政治影響。因此，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三章規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)銷售實(shí)行經(jīng)營(yíng)許可制度并在第二十八條對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位必須具備的條件做出了明確規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》（原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36號(hào)）中，規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施、建筑物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GBJ16）、《爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所安全規(guī)定》和《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》，并且建筑物應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格。因此申請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證須出具消防安全驗(yàn)收文件。
　　目前，據(jù)各地危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位普遍反映：按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的規(guī)定，申請(qǐng)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所建筑物消防安全驗(yàn)收文件的復(fù)印件；而依據(jù)《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》（公安部令第30號(hào)）的規(guī)定，從1997年3月1日開(kāi)始，新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和用途變更的建筑工程項(xiàng)目，要經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收，并簽發(fā)《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書》。對(duì)1997年3月1日前建成的建筑工程，《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》沒(méi)有做出具體規(guī)定，而這些建筑多數(shù)都沒(méi)有《建筑工程消防驗(yàn)收意見(jiàn)書》，公安消防機(jī)構(gòu)也不能或不同意補(bǔ)發(fā)。這一問(wèn)題，已成為辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》的主要制約因素之一。
　　筆者依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合多年安監(jiān)工作的實(shí)踐，對(duì)解決此問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位是不是消防機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)？
　　公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防監(jiān)督檢查的形式，按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》，包括“根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。”
　　公安部在《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院〈危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例〉切實(shí)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理的通知》（公通字[2003]31號(hào)）中說(shuō)：“各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防部門要依照消防法律法規(guī)的規(guī)定，依法履行對(duì)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售單位新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收職能；對(duì)易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)等單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，履行消防安全職責(zé)的情況依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查。公安消防部門除承擔(dān)易燃易爆危險(xiǎn)物品火災(zāi)撲救任務(wù)之外，還要積極參加危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、遺撒、爆炸等事故的搶險(xiǎn)救援工作。”
　　由此可見(jiàn)，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位是公安消防機(jī)關(guān)目前履行日常監(jiān)管職責(zé)的重點(diǎn)。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位能否納入消防重點(diǎn)單位？
　　《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號(hào)）第六條規(guī)定，縣級(jí)以上公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《消防法》規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的下列單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防重點(diǎn)單位。并且在該條第十款把“城市燃?xì)狻⑷加凸?yīng)廠（站），大中型油庫(kù)、危險(xiǎn)品庫(kù)、石油化工企業(yè)等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和銷售單位列入消防重點(diǎn)單位”。