京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區(qū))的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建立一年多以來(lái)，取得初步成效，要繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，還需進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)。
　　在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸4個(gè)環(huán)節(jié)中，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)氖鹿式鼛啄瓿识喟l(fā)趨勢(shì)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)管涉及部門較多，管理復(fù)雜，而且車輛跨省市運(yùn)輸，事故的發(fā)生具有很大的不確定性和突發(fā)性。因此，繼蘇、浙、滬地區(qū)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制后，環(huán)渤海的京、津、冀、晉、蒙、遼、魯七省(市、自治區(qū))也正積極推進(jìn)區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制的建立。
　　環(huán)渤海區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制進(jìn)展如何？2012年4月19日，在北京召開的七省、市、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席第二次會(huì)議，介紹了七省、市、自治區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控機(jī)制建設(shè)方面取得的成果，并探討了繼續(xù)完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制的工作措施。
　　七地聯(lián)控機(jī)制取得初步成效
　　七省、市、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管省際聯(lián)席第一次會(huì)議于2010年10月在天津召開，正式建立和啟動(dòng)聯(lián)控機(jī)制，并提出“源頭嚴(yán)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、信息共享”的聯(lián)控機(jī)制建設(shè)總要求。
　　作為首次聯(lián)控會(huì)議的承辦方，天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)魏青松首先總結(jié)了七省、市、自治區(qū)一年多來(lái)在危化品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面所開展的工作。他說(shuō)，七省、市、自治區(qū)在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面取得初步進(jìn)展，基本上都建立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了本地區(qū)“危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控工作實(shí)施方案”，各省、市、自治區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛基本都安裝GPS 定位系統(tǒng)。
　　魏青松繼續(xù)介紹天津市在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管進(jìn)行的工作。他說(shuō)，天津市在對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸狀況進(jìn)行摸底調(diào)查中了解到，天津市危險(xiǎn)化學(xué)品車輛異地掛靠問(wèn)題普遍，事故發(fā)生率高，所以正在研究對(duì)常年在天津市從事危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸卻掛靠外省市車輛的安全管理辦法，同時(shí)加強(qiáng)與其他省市的溝通，相互定期通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛基本信息、道路運(yùn)輸通行證發(fā)放情況，加大對(duì)違法違規(guī)車輛的查處力度。天津市的3500余輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車已全部安裝GPS定位系統(tǒng)，但為各運(yùn)輸企業(yè)提供GPS服務(wù)的運(yùn)營(yíng)商比較雜，雖然前期規(guī)范整頓過(guò)，但仍需進(jìn)一步整合，逐步形成危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)管部門、從業(yè)單位、運(yùn)營(yíng)車輛三位一體的終端監(jiān)控系統(tǒng)和重點(diǎn)出入口監(jiān)控信息共享系統(tǒng)。
　　北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張家明介紹了北京市將建立以交易為核心的北京市危險(xiǎn)化學(xué)品集中管理體系，以此為基礎(chǔ)擴(kuò)展和銜接七省、市、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管信息平臺(tái)的情況。張家明說(shuō)，計(jì)劃以北京石油交易所現(xiàn)有的平臺(tái)為基礎(chǔ)，在危險(xiǎn)化學(xué)品的集中交易環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)之間建立有效連接，將危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸涉及的企業(yè)、人員、車輛的資質(zhì)，運(yùn)輸物品的詳細(xì)資料以及貨物流向、運(yùn)輸軌跡等實(shí)時(shí)體現(xiàn)在危險(xiǎn)化學(xué)品集中管理平臺(tái)中，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)膭?dòng)態(tài)監(jiān)管，有利于實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸事故的快速應(yīng)急救援處置，也有利于省際協(xié)調(diào)配合工作的開展。
　　山西省政府副秘書長(zhǎng)白秀平介紹說(shuō)，山西省所有危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛均已安裝GPS終端，并建立省、市、縣三級(jí)信息監(jiān)控平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。山西省安全監(jiān)管、公安交管、交通運(yùn)管等部門還聯(lián)合開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸專項(xiàng)整治，共同對(duì)省內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)道路開展執(zhí)法檢查。
　　遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)丁世彤在發(fā)言中指出，遼寧省除加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)脑搭^控制、市場(chǎng)準(zhǔn)入外，還規(guī)定每天晚18時(shí)至次日早6時(shí)禁止所有運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛進(jìn)入高速公路，在“兩會(huì)”及暑期警衛(wèi)等特殊時(shí)段，禁止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)入重點(diǎn)區(qū)域和行使路線。同時(shí)，遼寧省1萬(wàn)6480輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛全部安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，其中實(shí)現(xiàn)市級(jí)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的車輛達(dá)1萬(wàn)6353輛，占總數(shù)的99%。遼寧省還依托全省應(yīng)急管控手機(jī)短信發(fā)布平臺(tái)建立了信息預(yù)警及時(shí)發(fā)布制度，在雨、雪、霧等惡劣天氣向危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)發(fā)布預(yù)警信息和交通管制信息。根據(jù)遼寧省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中高危險(xiǎn)性貨物所占比例較大的事實(shí)，提出遼寧省危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組成“遼寧省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)共保體”，共同承保全省危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。目前，遼寧省參加統(tǒng)保的危貨車輛達(dá)1萬(wàn)2245輛，占危貨車總數(shù)的72.5%，每臺(tái)危貨車平均保費(fèi)1881元/輛，賠償限額達(dá)35.9萬(wàn)元/輛，進(jìn)一步增強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
　　河北省政府副秘書長(zhǎng)楊國(guó)占介紹說(shuō)，河北省安全監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和裝載的查驗(yàn)、登記等管理制度，并要求托運(yùn)企業(yè)向承運(yùn)人提供相應(yīng)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書或其品名、危險(xiǎn)特性、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急電話以及托運(yùn)單位名稱和聯(lián)系人、聯(lián)系方式等資料，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)脑搭^管理。公安部門結(jié)合日常交通管理工作，堅(jiān)持對(duì)過(guò)往危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛逐車檢查，逐車登記，嚴(yán)格落實(shí)駕駛時(shí)間、駕駛資格、押運(yùn)員資格、車輛審驗(yàn)情況、車輛安全設(shè)施情況、輪胎磨損狀態(tài)“六必查”。目前，河北省2萬(wàn)5337輛危貨運(yùn)輸車輛全部安裝了GPS定位系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)和運(yùn)營(yíng)商“雙責(zé)監(jiān)控”，可實(shí)現(xiàn)24h動(dòng)態(tài)監(jiān)控，為省內(nèi)省際聯(lián)控監(jiān)管提供了信息平臺(tái)。
　　山東省政府副秘書長(zhǎng)司安民在發(fā)言中講道，在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管方面，山東省公安、交通、安監(jiān)三部門依托各自的網(wǎng)站建立基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，公安部門建立了危險(xiǎn)化學(xué)品車輛通行線路查詢系統(tǒng)；交通部門建立了全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸監(jiān)控平臺(tái)，將全省2.2萬(wàn)輛危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛全部安裝GPS，其中1萬(wàn)1976輛接入省級(jí)監(jiān)控平臺(tái)；安監(jiān)部門依托安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)，建立了危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，為危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援提供信息保障，而且確定83個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品超載及事故卸載點(diǎn)，以備事故應(yīng)急處置暫存或卸載備選點(diǎn)。
　　內(nèi)蒙古自治區(qū)副秘書長(zhǎng)張國(guó)良介紹危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管情況時(shí)說(shuō)，內(nèi)蒙古各盟市利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行資源整合，部分盟市已建立了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛信息查詢系統(tǒng)平臺(tái)，及時(shí)公布危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)等驗(yàn)證信息，并建立了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為實(shí)施多地信息資源共享做好前期準(zhǔn)備。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)8350輛危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛有85%已安裝GPS終端。
　　形成跨區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品
　　運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)
　　經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，各省市的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管取得一定的實(shí)效。國(guó)家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司司長(zhǎng)王浩水在肯定成績(jī)的同時(shí)，也指出目前七省市的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管初步實(shí)現(xiàn)各省內(nèi)獨(dú)立的監(jiān)控，未達(dá)到七省、市、自治區(qū)的同時(shí)聯(lián)控，現(xiàn)階段還需加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　為此，這次會(huì)議提出，力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)七省、市、自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控管理平臺(tái)的各項(xiàng)功能的實(shí)時(shí)共享，包括信息發(fā)布、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享、事故查處聯(lián)動(dòng)抄告、違法行為異地通報(bào)、承運(yùn)路線備案和審批、運(yùn)輸安排和準(zhǔn)備等。
　　實(shí)現(xiàn)區(qū)域性危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管聯(lián)控，既要重視工作機(jī)制的建設(shè)，還要依靠先進(jìn)適用技術(shù)的有力支撐，不斷提升危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)谋举|(zhì)安全水平。
　　會(huì)議討論認(rèn)為，推廣先進(jìn)適用技術(shù)包括3方面。一是在2012年底前，七省、市、自治區(qū)所有的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛均應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》要求，安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，對(duì)已安裝但不符合要求的，要加快改造進(jìn)程，達(dá)到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究制訂罐式集裝箱、下沉式罐體閥門等液態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛防撞擊、防泄漏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，率先在七省、市、自治區(qū)推廣；并要求進(jìn)入市區(qū)的輕質(zhì)燃油和液化石油氣運(yùn)輸車輛采用防火、防爆、防泄漏等先進(jìn)適用技術(shù)。三是在危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)控物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)中，采用電子標(biāo)簽等新技術(shù)，將溫控、報(bào)警等設(shè)施、裝置運(yùn)用到危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸監(jiān)管中，及時(shí)掌握運(yùn)輸狀況，從技術(shù)上加強(qiáng)防范。
　　國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)孫華山在總結(jié)中同樣強(qiáng)調(diào)，建立七地統(tǒng)一監(jiān)控的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，要逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)陌踩珳?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有資質(zhì)、有能力的企業(yè)有序參與危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸違法違規(guī)企業(yè)黑名單制度，完善運(yùn)輸市場(chǎng)退出機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)、公眾、輿論的監(jiān)督作用。七省、市、自治區(qū)要根據(jù)各地實(shí)情，加強(qiáng)對(duì)在用GPS監(jiān)控平臺(tái)的整合，逐步規(guī)范GPS監(jiān)控系統(tǒng)的安裝標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)無(wú)障礙傳遞，形成跨區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)，達(dá)到危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全程監(jiān)控，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)控平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。