燃氣安全管理核心是人——英國天然氣協(xié)會帶來燃氣管網(wǎng)安全管理先進經(jīng)驗
    英國天然氣協(xié)會和廣東省燃氣協(xié)會近日在廣州聯(lián)合舉辦了燃氣管網(wǎng)設施安全管理技術交流會，雙方就安全策略、過程管理、管網(wǎng)建設和設備及實施等問題進行了深入探討，英國天然氣協(xié)會代表重點介紹了英國燃氣管網(wǎng)安全管理的先進經(jīng)驗。英國天然氣協(xié)會代表Mr．JohnGill在接受記者采訪時強調(diào)燃氣安全管理核心還是人是這次交流會的主題。

    燃氣公司嚴格管理管網(wǎng)
    據(jù)了解，國內(nèi)只是規(guī)定燃氣公司每年有義務到用戶家檢查兩次，實際履行情況不容樂觀，同時用戶對安全知識了解較少，因此，燃氣事故主要是家庭煤氣安全事故，如使用熱水器造成的一氧化碳死亡、管道燃氣泄漏、燃氣爐具老化造成的泄漏等。而英國實行煤氣公司、燃氣和電力法律法規(guī)監(jiān)管局和獨立財務單位以及政府公共衛(wèi)生安全部三方面的監(jiān)督與溝通。煤氣公司對管網(wǎng)管理非常嚴格，從設計安全和風險分析著手杜絕一切可能的安全隱患，同時通過廣告宣傳安全知識、向用戶提供免費電話服務、在用戶家安裝氣體探測器、安全調(diào)壓閥、使用高標準的室內(nèi)管道材料和設備，還有施工人員的支持等安全教育來達到安全管理。因此，英國的家庭燃氣泄漏事故發(fā)生機率很小。

    燃氣是一種危險的燃料，安全設計和有效的更新建設和維修作業(yè)只有通過有技術能力的作業(yè)人員才能實現(xiàn)，這就需要有技術能力的工程師對員工進行指導和培訓。目前，國內(nèi)的燃氣公司還沒有一套完整的培訓機制，這是安全事故頻繁發(fā)生的原因之一。在英國，許多燃氣公司都有一支專門的培訓隊伍，他們在專業(yè)領域內(nèi)培訓，對培訓需求進行分析，設立培訓程序，進行培訓考試，頒發(fā)培訓資格證書等。而且培訓需要幾個星期的時間。只有通過培訓考試取得合格資質(zhì)的人員方可入戶作業(yè)。

    政府定期檢查及時調(diào)控
    英國在燃氣安全管理方面有相當豐富的經(jīng)驗，英國天然氣公司成立至今已有150多年，在生產(chǎn)、運輸、銷售等渠道上積累了豐富經(jīng)驗，開發(fā)了很多方面的技術和服務。目前整個歐洲采用的都是英國的安全體系和標準。據(jù)Mr．JohnGill介紹，英國已在多年前順利完成了燃氣行業(yè)的全部私有化。安全運行和燃氣價格均居世界最先進水平。安全事故管理是在燃氣公司、專業(yè)監(jiān)管部門、政府衛(wèi)生與安全部三者之間的相互溝通。政府在一定范圍內(nèi)運作，與燃氣公司達成細致的協(xié)議，安全標準是SHG65。政府派出燃氣監(jiān)控者定期到燃氣公司檢查，通過不斷地反饋及時調(diào)控措施。如果發(fā)現(xiàn)隱患則提出警告，若在30天內(nèi)未采取措施，則馬上告到法院或停牌。

    另一方面，衛(wèi)生與安全部長會發(fā)一個允許燃氣運輸方面的安全許可證OFGEM，要求燃氣公司提供過往的案例和一整套的安全管理體系及操作規(guī)范，高級人員確定一個承諾書，即有哪些相關的技術和一定數(shù)量的人員在此公司工作。同時有了安全許可證后，燃氣公司要定期向衛(wèi)生與安全部長報告相關事故案例，衛(wèi)生與安全部長經(jīng)過調(diào)查看有無違規(guī)操作，如有，則把公司告到法院。

    在英國，OFGEM代表用戶的利益，任何用戶都可向燃氣消費者組織提意見，燃氣消費者組織經(jīng)過調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)有足夠的用戶投訴，則向燃氣公司反饋意見，叫其立即停止違規(guī)工作，如果不執(zhí)行，則告到法院或停牌，同時財務融資會立即減少。

    在被問到對中國的燃氣管網(wǎng)安全管理有什么好的建議時，Mr．JohnGill說，英國在管道管理方面采取的是較現(xiàn)實的策略，要減少發(fā)生井噴、氣泄的嚴重事故，應改進規(guī)章制度，開發(fā)安全管理體系和可執(zhí)行的整體框架，在企業(yè)文化中發(fā)展培訓機制，需要有技術能力的工程師對員工進行指導和培訓并合格上崗，安全的核心是人。