燃氣安全管理核心是人——英國天然氣協(xié)會帶來燃氣管網(wǎng)安全管理先進經(jīng)驗
    英國天然氣協(xié)會和廣東省燃氣協(xié)會近日在廣州聯(lián)合舉辦了燃氣管網(wǎng)設施安全管理技術交流會，雙方就安全策略、過程管理、管網(wǎng)建設和設備及實施等問題進行了深入探討，英國天然氣協(xié)會代表重點介紹了英國燃氣管網(wǎng)安全管理的先進經(jīng)驗。英國天然氣協(xié)會代表Mr．JohnGill在接受記者采訪時強調燃氣安全管理核心還是人是這次交流會的主題。

    燃氣公司嚴格管理管網(wǎng)
    據(jù)了解，國內只是規(guī)定燃氣公司每年有義務到用戶家檢查兩次，實際履行情況不容樂觀，同時用戶對安全知識了解較少，因此，燃氣事故主要是家庭煤氣安全事故，如使用熱水器造成的一氧化碳死亡、管道燃氣泄漏、燃氣爐具老化造成的泄漏等。而英國實行煤氣公司、燃氣和電力法律法規(guī)監(jiān)管局和獨立財務單位以及政府公共衛(wèi)生安全部三方面的監(jiān)督與溝通。煤氣公司對管網(wǎng)管理非常嚴格，從設計安全和風險分析著手杜絕一切可能的安全隱患，同時通過廣告宣傳安全知識、向用戶提供免費電話服務、在用戶家安裝氣體探測器、安全調壓閥、使用高標準的室內管道材料和設備，還有施工人員的支持等安全教育來達到安全管理。因此，英國的家庭燃氣泄漏事故發(fā)生機率很小。

    燃氣是一種危險的燃料，安全設計和有效的更新建設和維修作業(yè)只有通過有技術能力的作業(yè)人員才能實現(xiàn)，這就需要有技術能力的工程師對員工進行指導和培訓。目前，國內的燃氣公司還沒有一套完整的培訓機制，這是安全事故頻繁發(fā)生的原因之一。在英國，許多燃氣公司都有一支專門的培訓隊伍，他們在專業(yè)領域內培訓，對培訓需求進行分析，設立培訓程序，進行培訓考試，頒發(fā)培訓資格證書等。而且培訓需要幾個星期的時間。只有通過培訓考試取得合格資質的人員方可入戶作業(yè)。

    政府定期檢查及時調控
    英國在燃氣安全管理方面有相當豐富的經(jīng)驗，英國天然氣公司成立至今已有150多年，在生產(chǎn)、運輸、銷售等渠道上積累了豐富經(jīng)驗，開發(fā)了很多方面的技術和服務。目前整個歐洲采用的都是英國的安全體系和標準。據(jù)Mr．JohnGill介紹，英國已在多年前順利完成了燃氣行業(yè)的全部私有化。安全運行和燃氣價格均居世界最先進水平。安全事故管理是在燃氣公司、專業(yè)監(jiān)管部門、政府衛(wèi)生與安全部三者之間的相互溝通。政府在一定范圍內運作，與燃氣公司達成細致的協(xié)議，安全標準是SHG65。政府派出燃氣監(jiān)控者定期到燃氣公司檢查，通過不斷地反饋及時調控措施。如果發(fā)現(xiàn)隱患則提出警告，若在30天內未采取措施，則馬上告到法院或停牌。

    另一方面，衛(wèi)生與安全部長會發(fā)一個允許燃氣運輸方面的安全許可證OFGEM，要求燃氣公司提供過往的案例和一整套的安全管理體系及操作規(guī)范，高級人員確定一個承諾書，即有哪些相關的技術和一定數(shù)量的人員在此公司工作。同時有了安全許可證后，燃氣公司要定期向衛(wèi)生與安全部長報告相關事故案例，衛(wèi)生與安全部長經(jīng)過調查看有無違規(guī)操作，如有，則把公司告到法院。

    在英國，OFGEM代表用戶的利益，任何用戶都可向燃氣消費者組織提意見，燃氣消費者組織經(jīng)過調查，如發(fā)現(xiàn)有足夠的用戶投訴，則向燃氣公司反饋意見，叫其立即停止違規(guī)工作，如果不執(zhí)行，則告到法院或停牌，同時財務融資會立即減少。

    在被問到對中國的燃氣管網(wǎng)安全管理有什么好的建議時，Mr．JohnGill說，英國在管道管理方面采取的是較現(xiàn)實的策略，要減少發(fā)生井噴、氣泄的嚴重事故，應改進規(guī)章制度，開發(fā)安全管理體系和可執(zhí)行的整體框架，在企業(yè)文化中發(fā)展培訓機制，需要有技術能力的工程師對員工進行指導和培訓并合格上崗，安全的核心是人。