全市?；菲髽I(yè)要建立安全公告日研判領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任和研判工作具體內(nèi)容，確定審批流程和公告標(biāo)準(zhǔn)。

一、建立研判工作機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)

1.確定研判工作的各級(jí)責(zé)任

公司主要負(fù)責(zé)人是公告發(fā)布的決定者。對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要嚴(yán)格執(zhí)行不安全不生產(chǎn)的要求，對(duì)擬公告的內(nèi)容簽署是否發(fā)布的意見。主要負(fù)責(zé)人外出時(shí)，要確定代履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)。

各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管業(yè)務(wù)公告內(nèi)容的審核者。對(duì)公告相關(guān)的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、動(dòng)火等特殊作業(yè)的研判工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各相關(guān)職能部門是公告內(nèi)容的確認(rèn)者。對(duì)公告的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、動(dòng)火等特殊作業(yè)的研判工作負(fù)有管理責(zé)任。

基層車間（班組）是公告內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)研判第一責(zé)任者。對(duì)所在單位的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐、動(dòng)火等特殊作業(yè)的研判工作負(fù)有直接責(zé)任。

2.確定研判工作的重點(diǎn)

企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際，研究確定各級(jí)、各單位研判的生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)罐運(yùn)行和動(dòng)火等特殊作業(yè)的具體內(nèi)容和措施。

一要建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制：企業(yè)組織職能部門、車間、班組、崗位對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和人員行為等方面風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全員、全方位、全過程地辨識(shí)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)，按照危險(xiǎn)程度分為紅、橙、黃、藍(lán)級(jí)（紅色最危險(xiǎn)，依次降低），根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)類型，落實(shí)管控部門、管控責(zé)任人和管控措施，并建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控檔案。

二要建立隱患排查治理管控機(jī)制：按照隱患動(dòng)態(tài)為零（企業(yè)沒有隱患、有隱患及時(shí)完成整改或者有隱患正采取措施整改）的要求，對(duì)照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、企業(yè)規(guī)程、制度，各職能部門、車間、班組、崗位員工全面排查各類事故隱患，并及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)于不能馬上整改的，要采取有效的安全防控措施，使各項(xiàng)隱患治理按照“五落實(shí)”原則，真正做到閉環(huán)管理。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決停下來。

3.確定公告審批流程

企業(yè)要制定并實(shí)施嚴(yán)格的公告審批流程，確定從車間（班組）、各職能部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到主要負(fù)責(zé)人的各級(jí)審批流程，明確相關(guān)確認(rèn)人，形成從車間（班組）到公司主要負(fù)責(zé)人的自控體系，使安全生產(chǎn)責(zé)任制得到層層落實(shí)。

4.明確工作標(biāo)準(zhǔn)，建立研判工作的分級(jí)記錄

企業(yè)要明確裝置和儲(chǔ)罐安全運(yùn)行和動(dòng)火等特殊作業(yè)的安全可控標(biāo)準(zhǔn)，制定下自車間（班組）上至公司的各級(jí)工作標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，明確不能公告的情形和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)研判中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要立即組織制定、實(shí)施整改措施。若存在重大事故隱患且不能立即排除等情況，要立即停止作業(yè)，不得向社會(huì)發(fā)布安全承諾公告。企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定日研判確認(rèn)表，建立各級(jí)公告研判確認(rèn)記錄。

二、研判工作機(jī)制的要求

1.定期評(píng)價(jià)工作機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)的有效性。各企業(yè)要將安全公告研判工作標(biāo)準(zhǔn)納入安全標(biāo)準(zhǔn)體系的程序文件中，要組織有關(guān)部門、基層單位定期開展有效性評(píng)價(jià)，按照計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處置的程序，不斷完善研判工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.構(gòu)建落實(shí)雙重預(yù)防性工作體系。企業(yè)在建立研判工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要把風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控挺在隱患之前，把隱患排查治理挺在事故之前。對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、環(huán)境和人員行為等按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制和隱患排查治理閉環(huán)管理機(jī)制進(jìn)行管控。

3.落實(shí)全員安全責(zé)任制。建立企業(yè)安全承諾公告制度是深化落實(shí)全員安全責(zé)任制的具體措施，建立完善公告研判工作機(jī)制是遏制重特大事故的必然要求，研判機(jī)制要體現(xiàn)出企業(yè)自上而下的安全責(zé)任制，使安全責(zé)任層層分解，把承諾的責(zé)任落實(shí)到具體人員。

4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理，堅(jiān)決杜絕公告一發(fā)了之。企業(yè)每日上午十點(diǎn)之前，要按照研判機(jī)制的要求，層層落實(shí)責(zé)任，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)承諾公告的管理部門，要加強(qiáng)檢查研判工作標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行情況，及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和基層單位研究、解決出現(xiàn)的問題，積極推動(dòng)研判工作落到實(shí)處，使安全承諾公告制度成為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、防范重特大事故的重要保障措施。