摘　要：安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)將各類法律、法規(guī)和企業(yè)自身規(guī)章制度結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)落實(shí)法律、法規(guī)的體現(xiàn)。目前安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全管理工作的重點(diǎn)，在企業(yè)內(nèi)部全面開展、實(shí)施。但是在實(shí)施過程中，仍然存在一些值得思考和改善的地方。本文分析了目前實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題，以及問題形成的原因，并針對這些問題提出相關(guān)的建議措施，對今后工作的開展有一定參考作用。

關(guān)鍵詞：安全　管理　標(biāo)準(zhǔn)化

2004年國務(wù)院2號文明確要求：在全國所有工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工等企業(yè)普遍開展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和行為必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司作為國內(nèi)一流的城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)企業(yè)，在企業(yè)內(nèi)部全面實(shí)施安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作必然是一種趨勢，能起到控制和減少企業(yè)生產(chǎn)安全事故的作用。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是將標(biāo)準(zhǔn)化工作引入和延伸到安全管理工作中來，它是企業(yè)全部標(biāo)準(zhǔn)化工作中最重要的組成部分。其內(nèi)涵就是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理過程中，要自覺貫徹執(zhí)行國家和地區(qū)、部門的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并將這些內(nèi)容細(xì)化，依據(jù)這些法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定本企業(yè)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，并在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的全過程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng)并持續(xù)改進(jìn)，使企業(yè)的本質(zhì)安全水平不斷得到提升，使企業(yè)的人、機(jī)、環(huán)境始終處于和諧和保持在最好的安全狀態(tài)下運(yùn)行，進(jìn)而保證和促進(jìn)企業(yè)在安全的前提下健康快速的發(fā)展。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體現(xiàn)了安全第一的安全理念。生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程、人、機(jī)、環(huán)境三個(gè)方面構(gòu)建了這個(gè)大系統(tǒng)。而每一個(gè)方面又有許多的子系統(tǒng)，既有人的因素，又有機(jī)器、設(shè)備等物的因素，還有工作環(huán)境因素。它們之間環(huán)環(huán)相扣，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，都會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，首先強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營安全，而這一要求貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營中的各個(gè)因素，每一個(gè)工作因素的達(dá)標(biāo)都具有安全意義。生產(chǎn)經(jīng)營過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)因素必須遵循一定的管理、技術(shù)等各項(xiàng)要求，按照科學(xué)的方法，以高質(zhì)量、高水平為標(biāo)準(zhǔn)來組織生產(chǎn)，才能確保安全。

開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，是促進(jìn)安全法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的有效措施。制定安全管理標(biāo)準(zhǔn)，必須以國家頒布的法律法規(guī)和國標(biāo)行標(biāo)為準(zhǔn)，對生產(chǎn)經(jīng)營中的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)工作崗位所操作要求進(jìn)行規(guī)范，把國家的法律法規(guī)落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，提高全體員工執(zhí)法的自覺性。同時(shí)，也將安全管理責(zé)任明確到個(gè)人，安全責(zé)任層層分級。

目前，企業(yè)建立了健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)，如IHSE領(lǐng)導(dǎo)小組、HsE辦公室、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急辦公室等等組織；建立了各類規(guī)章制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的安全管理工作。同時(shí)，各個(gè)職能部門、各級管理人員和操作人員有明確的安全職責(zé)，且簽訂HSE責(zé)任書，將安全責(zé)任層層分級到個(gè)人，把目標(biāo)分解與責(zé)任制、工資、獎(jiǎng)金等考核掛鉤。但是，在實(shí)際的安全管理過程中，仍然發(fā)現(xiàn)很多“違規(guī)”、“違章”現(xiàn)象。安全標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行力度不夠，實(shí)施過程中有偏離現(xiàn)象。

分析主要原因有：

(1)認(rèn)識不足，安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位。安全管理還停留在安全管理部門，沒有達(dá)到“橫向到邊，縱向到底”責(zé)任要求。

(2)重視程度不足，檢查前突擊對標(biāo)，檢查結(jié)束疏于管理，“PDCA”動(dòng)態(tài)管理模式運(yùn)行不到位。

(3)規(guī)章制度學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育效果不佳，尤其是針對新頒布的安全規(guī)范或企業(yè)重新修訂的管理制度。盡管對員工進(jìn)行培訓(xùn)教育，仍然有部分員工對管理程序不清楚，還在延續(xù)以前的做法。在承包商的培訓(xùn)工作中，該現(xiàn)象尤為突出。

風(fēng)險(xiǎn)管理是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化中的重要一環(huán)。企業(yè)為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，全面推進(jìn)和建設(shè)HSE管理體系。HSE管理體系的工具、方法，目的就是為了辨識風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)施過程中，起到了一定的降低風(fēng)險(xiǎn)的作用，但效果不明顯。不管是企業(yè)自身管理，還是對承包商的管理，在這方面都仍有很大的改善空間。

分析主要原因有：

(1)風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)沒有做到管理人員、工程技術(shù)人員、崗位作業(yè)人員共同分析，而是將風(fēng)險(xiǎn)分析落實(shí)給安全監(jiān)督人員或一部分人員。

(2)風(fēng)險(xiǎn)分析范圍廣泛，常常忽視人員變動(dòng)、外來人員風(fēng)險(xiǎn)分析。

(3)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果和對策措施沒有用于作業(yè)人員的教育流于形式。

(4)風(fēng)險(xiǎn)信息更新不及時(shí)。

基層班組在企業(yè)中直接從事生產(chǎn)工作的基本單位，是事故最可能發(fā)生的地方，也是執(zhí)行法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的“前沿陣地”。因此，企業(yè)想要搞好安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，就不可忽視班組的參與。現(xiàn)階段，基層班組在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中僅僅是機(jī)械的“執(zhí)行者”，未發(fā)揮其該有的自主性、積極性，未在執(zhí)行過程中，積極思考，反饋有用的信息及相關(guān)建議。

分析主要原因有：

(1)企業(yè)管理整體處于嚴(yán)格監(jiān)督的后期，基層員工自主管理意識不足。

(2)企業(yè)建立了激勵(lì)機(jī)制，但力度不夠，無法有效激起員工的積極性。

生產(chǎn)經(jīng)營過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的對標(biāo)工作，都離不開員工的參與。要讓員工從根本上意識到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要性和必要性，完成從“要我安全”到“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變；在安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作中，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極、主動(dòng)參與到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作中，就不能僅僅停留在對規(guī)章制度、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等的安全教育培訓(xùn)。

HSE管理體系，其本身就是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作中的一部分。持續(xù)有力地推進(jìn)HSE管理體系，做好HSE管理體系建設(shè)工作，即為安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施步驟之一。嚴(yán)格按照體系要求，認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)分析、評價(jià)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施；同時(shí)，按照PDCA原則，不斷完善工作程序，將風(fēng)險(xiǎn)管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、日常化。

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施過程，需要員工的積極參與；各類安全工作的對標(biāo)，需要員工的執(zhí)行。員工的參與度，對安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。為充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，建議在目前激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)上，在物質(zhì)和精神兩方面著手，適當(dāng)加大激勵(lì)力度，予以員工正面的激勵(lì)。

同時(shí)，在基層班組和基層員工中，樹立典型。并通過對典型班組的參觀學(xué)習(xí)，和典型員工的經(jīng)驗(yàn)交流，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開展對照樣板找差距、對照標(biāo)準(zhǔn)查不足的活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)一步落實(shí)。

企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理關(guān)系到方方面面，是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作。只有將安全標(biāo)準(zhǔn)化管理與企業(yè)各方面的工作融為一體，形成網(wǎng)絡(luò)，全體員工積極參加，才能使安全管理標(biāo)準(zhǔn)化深入持久地開展，取得好的效果。企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)必須重視安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，保障全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化，提供必要的人力、物力，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題，把安全管理標(biāo)準(zhǔn)化作為企業(yè)全面管理的重要組成部分，確立為企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和考核的內(nèi)容。通過全員的努力奮斗，在貫徹標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量、保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，企業(yè)才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。