危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸，區(qū)別于其他物品的運(yùn)輸，一旦出現(xiàn)事故，具有影響大、危害大、傷亡人數(shù)多的特點(diǎn)。隨著城市發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品需求越來(lái)越大，因此出事故的概率也會(huì)越來(lái)越高，危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸管理具有重要意義。

　　 一、我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展及運(yùn)輸方式

　　 我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸，從經(jīng)營(yíng)體制上劃分應(yīng)該說(shuō)經(jīng)歷了三個(gè)階段，即：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟階段。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸全部由國(guó)有企業(yè)承擔(dān)，貨物品種較為單一，安全系數(shù)較高。十一屆三中全會(huì)以后，這一階段為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，經(jīng)營(yíng)體制多元化，法律法規(guī)逐步出臺(tái)，從事危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的人員較為復(fù)雜，安全事故發(fā)生的機(jī)率較高。

　　 1990年代中期以后，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟期，1994年10月27日，經(jīng)全國(guó)人大八屆五次會(huì)議批準(zhǔn)，我國(guó)承認(rèn)實(shí)施《170號(hào)公約》和《177號(hào)建議書》，主要內(nèi)容是危險(xiǎn)化學(xué)品的鑒別、分類、登記、注冊(cè)、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、安全技術(shù)說(shuō)明等，這一時(shí)期的特點(diǎn)是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的需求量日益增長(zhǎng)，隨之帶來(lái)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸量的猛增，危險(xiǎn)化學(xué)品的品種多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，運(yùn)輸方式多樣化，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，盡管法律法規(guī)健全，但違法成本太低，造成事故頻發(fā)。

　　 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從運(yùn)輸方式劃分經(jīng)歷了兩大階段，即從簡(jiǎn)單運(yùn)輸?shù)綇?fù)合運(yùn)輸。在危險(xiǎn)化學(xué)品需求量低的時(shí)候，基本上以鐵路、公路為主，滿足市場(chǎng)的需求。當(dāng)需求量大于運(yùn)輸量的時(shí)候，必須走復(fù)合運(yùn)輸?shù)姆绞剑磋F路、公路、海上以及管道運(yùn)輸?shù)姆绞?。目前，中石化、中石油面臨北京市汽、柴油的龐大需求，已開始規(guī)劃實(shí)施管道運(yùn)輸?shù)姆桨浮?/p>

　　危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從距離上又可以分為長(zhǎng)途運(yùn)輸和短途運(yùn)輸，長(zhǎng)期運(yùn)輸滿足煉廠和需求地的供應(yīng)關(guān)系，主要是以鐵路運(yùn)輸、海上運(yùn)輸為主，相對(duì)來(lái)講這種運(yùn)輸方式較為安全可靠，但不排除油源緊張直接從煉廠使用車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)目赡?。短途運(yùn)輸是為了滿足供應(yīng)商和需求企業(yè)的供應(yīng)關(guān)系，主要以公路運(yùn)輸為主，這種車輛運(yùn)輸方式是動(dòng)態(tài)的，流動(dòng)性大，安全系數(shù)極低，最容易引發(fā)各種事故。

　　 從危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)量和品種可分為大批量運(yùn)輸和小批量運(yùn)輸。汽、柴油的運(yùn)輸以噸計(jì)算，單車載重大，系流動(dòng)的危險(xiǎn)源。城區(qū)的需求量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于郊區(qū)的需求量，危險(xiǎn)程度顯而易見。化學(xué)試劑、爆炸物等系小批量運(yùn)輸，但要求高、責(zé)任大，稍有不慎，小批量的運(yùn)輸極有可能釀成更大的惡果。

　　二、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸存在的問(wèn)題和監(jiān)管重點(diǎn)

　　近幾年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故頻發(fā)，特別是油罐車造成的交通事故、道路遺灑、車輛側(cè)翻、罐車爆炸，屢見不鮮。據(jù)報(bào)道，一年油罐車事故不下幾十起，并且呈大幅度上升趨勢(shì)。此問(wèn)題必須引起政府相關(guān)部門的重視。對(duì)待此問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，決不能從一個(gè)簡(jiǎn)單的事故看待，必須上升到一定高度來(lái)認(rèn)識(shí)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的大問(wèn)題。

　　分析危險(xiǎn)化學(xué)品事故，不能看出，既有客觀原因又有主觀原因。從客觀原因分析，主要是車輛猛增，需求量加大，路面狀況復(fù)雜。以北京為例，1999年北京市中石化銷售公司一年銷售量在70萬(wàn)噸左右，2006年陡增到400萬(wàn)噸左右，再加上中石油北京銷售公司的銷售量，估計(jì)在700萬(wàn)噸左右，如此巨大的銷售量，事故的發(fā)生機(jī)率隨著銷售量的增加而增加。

　　 然而，造成事故的主要原因應(yīng)該是主觀方面的，涉及了“車輛、人員、管理”等幾個(gè)方面。從主觀原因分析，化學(xué)危險(xiǎn)品的運(yùn)輸存在著眾多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　 第一，管理不到位。

　　 事故的背后，反映的是管理問(wèn)題。危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸企業(yè)是否真正認(rèn)識(shí)到安全工作是企業(yè)的生命線；是否真正自覺、主動(dòng)、創(chuàng)新地在抓安全工作。在安全管理過(guò)程中，企業(yè)的主體責(zé)任是要依法經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中要自覺遵守安全生產(chǎn)法的法律規(guī)定，完善安全管理制度，健全生產(chǎn)組織，建立安全責(zé)任制，進(jìn)行安全管理，從員工安全教育、安全檢查、安全監(jiān)督、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全隱患處置等方面，建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全評(píng)估，達(dá)到安全控制的目的。

　　事故頻發(fā)的企業(yè)，在安全管理機(jī)制上是不到位的。主要表現(xiàn)在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者違章指揮，從業(yè)人員違章作業(yè)?？梢哉f(shuō)，事故的發(fā)生就是對(duì)管理不到位的報(bào)復(fù)。