摘　要：本文簡述了設置燃氣管線地面和地上警示標志重要性和必要性，介紹了幾種常用地面和地上標志制作和設置的基本技術要求，回顧總結武漢市近年來行業(yè)監(jiān)管規(guī)范地下燃氣管線地面和地上標志設置歷程和方法，可供其他城市設置燃氣管線警示標志參考。
關鍵詞：燃氣管線　地面地上標志　設置
1　引言
隨著我國天然氣產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各城市天然氣供氣占比快速上升，城鎮(zhèn)燃氣正在形成以天然氣為主，液化石油氣、人工煤氣為輔，其他替代性氣體能源為補充的格局。管道供氣用戶數(shù)量和用氣量的逐年增加已成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。優(yōu)質(zhì)清潔的燃氣通過地下管線源源不斷地輸送到各類用戶終端。供氣區(qū)域的擴大、管線長度的增加，運行壓力的提高，對管線設施的安全保護顯得越發(fā)重要。
2　設立警示標志能有效預防和減少管道受損事故的發(fā)生
在城市建設發(fā)展過程中，地下燃氣管線沿線的周邊，不可避免的會出現(xiàn)許多房屋建筑的開發(fā)與拆遷，市政基礎設施的挖掘、鉆探、打樁、頂管等地下和地上工程建設。這些工程項目所在的地點分散，區(qū)域廣泛，周圍環(huán)境復雜，安全可控難度較大。由于施工單位和作業(yè)人員不知曉地下是否敷設燃氣管線或無法判定燃氣管線的準確位置，誤損誤傷燃氣管線的安全事故時有發(fā)生，輕則造成用戶供氣中斷，重則危及社會公共安全。
為預防地下燃氣管線受到第三方損壞，比較簡便易行的方法就是為燃氣管線設立醒目、清晰的警示標識，向社會公眾明示地下燃氣管線所在的位置。在燃氣管線周邊從事建設工程施工人員發(fā)現(xiàn)警示標志后可與燃氣管線管理單位取得聯(lián)系，查詢地下管線的相關信息，采取相應保護方案和措施，避免其修建構建筑物壓占燃氣管線，或是從事地面以下的作業(yè)施工對燃氣管線造成損壞。另外，警示標志對于燃氣企業(yè)輸配管線的運行、維護和搶修能夠起到指引的作用，巡線人員可依據(jù)警示標志，對地下管線的沿線進行巡查，發(fā)現(xiàn)有燃氣泄漏的可根據(jù)標志確定管位及時開挖搶修；發(fā)現(xiàn)有可能危及地下燃氣管線安全行為的及時進行勸阻和制止，對勸阻制止無效的向燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和公安機關報告。
3　燃氣法規(guī)和技術標準對標志設置的規(guī)定
由于燃氣警示標志對于地下燃氣管線等燃氣設施保護能夠起到有效警示性作用，在燃氣管理法規(guī)和工程設計、施工技術標準和規(guī)范中，對燃氣警示標志的設置作出了相應的規(guī)定。《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將燃氣標識的研究列為推動科技創(chuàng)新，促進行業(yè)發(fā)展中的一項主要任務。
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務院令第583號)第五十三條規(guī)定，燃氣經(jīng)營者應按照國家有關工程建設標準和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，設置燃氣設施安全警示標志。一些省、市制訂的地方燃氣管理法規(guī)中，也規(guī)定對燃氣設施設立醒日、統(tǒng)一的安全警示標志。
《城鎮(zhèn)燃氣標志標準》CJJ／T153中，對燃氣輸配管線標志形式、基本形狀、圖形符號、顏色、標注的文字進行了規(guī)定。在《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》CJJ33中，規(guī)定設計壓力大于或等于0.8MPa的燃氣管道宜設置路面標志，標志種類包括鑄鐵標志、混凝土方磚標志和鋼筋混凝土樁標志。設置的位置為管道轉(zhuǎn)彎處、三通處和管道末端處管道的正上方，直線管段沿線標志設置的間距不宜大于200m。《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》GB50028和《聚乙烯燃氣管道工程技術規(guī)范》CJJ63中規(guī)定，穿越的河流的管線應設置設立標志。《城鎮(zhèn)燃氣技術規(guī)范》GB50494規(guī)定，重要的燃氣設施應有規(guī)范、明顯的安全警示標志。《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術規(guī)程》CJJ51規(guī)定，在對燃氣設施運行、維護和搶修時，必須設置警示標志。
4　地面和地上標志最能直觀警示燃氣管線所在位置
地下燃氣管線的警示標志有3種形式，分別為地下標志、地面標志和地上標志。地下標志有警示帶(板)、示蹤線和電子識別器等，地面標志有金屬標志、地磚標志和粘貼標志等，地上標志有標志樁、標志牌等。
地下標志隨管道施工時隱蔽于地面以下管線之上泥土之中。地下的警示帶(板)只有開挖地面達到其埋設的深度位置才能看到，示蹤線和電子識別器埋在地下長管道上部指示管道位置，可在地面上用專業(yè)電子儀器探測查找，非專業(yè)人員無法識別和發(fā)現(xiàn)。
地面標志平齊地面，地上標志高出地面以上，兩種標志非常明顯和直觀，在地面上通過人眼觀察即可發(fā)現(xiàn)。人們通過標志上的文字和符號，可知曉在附近的地下有燃氣這種危險因素的存在。
5　常用的地面標志和地上標志
地面和地上標志相對于地下標志安裝要方便一些，無需開挖管道溝槽就可埋設，既可用于新建管道，也可用于既有管道。管道所在的地面和地上的環(huán)境狀況不同，需按技術標準規(guī)范選擇不同的標志進行設置。
地面金屬標志形狀一般采用圓型、方形或長方形，可用鑄鐵、合金和不銹鋼等材料制作，厚度一般不小于2mm。金屬標志具有強度高，耐碾壓和耐腐蝕特點，適用于水泥和瀝青路面。常用安裝固定的方式有三種，第一種是用預埋方式，在道路上水泥和瀝青路面施工前進行預埋，與路面層施工同步進行，能與路面緊密接合，標志底部設計防撥脫結構能保證標志與地面結合的牢固，標志表面與地面平齊則不影響車輛和行人通行。第二種是用嵌入方式，在已經(jīng)形成的硬化路面上使用機械開孔鑿槽埋上標志，標志和路面結合部位會存在一定的縫隙，若填充密實不牢，在車輛的長期碾壓或泥水浸泡下，可能造成標志與路面結合部位的損壞。第三種是用鋼釘固定方式，用鋼釘將標志用釘在水泥和瀝青地面上。在長時間車輛碾壓和行人踩蹋作用下，釘在地下的鋼釘可能出現(xiàn)松動或脫落，標志塊翹出地面時會對行人通行絆腳。金屬標志上壓制成型的文字符號能經(jīng)久耐用，而印涂文字和符號易掉漆脫色。
地面地磚標志形狀為方形或長方形，用混凝土或復合材料制作，底色可為材料本色或黃色，圖形符號和文字凸出材料表面，采用紅色。適用于鋪設地磚的人行道上，標志制作成本較低，尺寸可與地磚大小相近，安裝時直接將標志嵌入到人行道上的地磚之中即可。
地面粘貼標志形狀為長方形，用塑料等高密度材料制作，適用于水泥和瀝青路面，安裝時直接粘貼在路面上。粘貼標志表面強度不及金屬標志和地磚標志，印制在表面的文字符號經(jīng)過長時間磨損后出現(xiàn)掉色。制作時，可將表面的文字符號顏色從標志表面穿透到標志底面，即使表面受到磨損，文字符號仍然可見。粘結膠力不強、耐溫耐水性差的粘貼標志使用的一段時間后容易與地面脫離。
地上標志樁為長形柱狀體，主橫斷面為四方形，多為鋼筋混凝土材料制作，也有采用不飽和樹脂材料、玻璃纖維和合成樹脂等復合材料，適用于未硬化的地面，如農(nóng)田、荒地、山林、土路、綠化帶等。標志樁下部分栽在地面以下泥土之中，上部分露出地面以上，在樁的立面和頂面上，可以標注的文字和圖形符號等信息內(nèi)容比地面標志要多。鋼筋混凝土材料制作的標志樁具有更經(jīng)久耐用、不易損壞、維護簡單的特點，但不能設置在有車輛和行人通行的路面上。
地上警示牌的形狀為長方型或三角形，采用鋁板、不銹鋼等耐腐蝕材料制作。警示牌安裝固定在地下管線附近的建、構筑物的立面上，也可采用獨立的柱式安裝。采取懸掛式或柱式安裝時，標志牌的下緣距地面的高度不小于2m。在不便設置地面標志的地點，設置標志樁會妨礙車輛行人通行情況下，可選擇使用地上警示牌。長方形警示牌用于反映地下燃氣管道與懸掛處建構筑物的間距信息，三角形警示牌用于反映燃氣管道穿越公路、鐵路、河流的起止點位置信息。
6　地面和地上標志設置存在的主要問題
武漢市地下燃氣管線從l984年起開始進行大規(guī)模建設，每年新增市政燃氣管線數(shù)百千米，2012年管線長度達8000km，分別歸屬11家燃氣供應企業(yè)維護和管理，管線的警示標志由各管線管理單位購置和設置，管線的地下警示標志，如警示帶、示蹤線等在管道施工同步進行了敷設，地面和地上標志多為管道建成投用后補設，標志制作的外觀質(zhì)量較差，隨意性設置的現(xiàn)象比較普遍。
標志規(guī)格尺寸不統(tǒng)一。現(xiàn)行技術標準只對標志的基本形狀進行規(guī)定，未對標志的幾何尺寸作出規(guī)定，各個供氣企業(yè)的制作的標志有大有小，同一企業(yè)不同批次的標志尺寸大小也不一致。
標志設置間距不統(tǒng)一。現(xiàn)行技術標準未對設計壓力小于0.8MPa管道設置地上和地面標志作出規(guī)定，而城市地下的大部分燃氣管線設計壓力小于0.8MPa。有的企業(yè)對這部分管道只設置了地下警示標志，未設地面和地上標志，有的企業(yè)設置的地面和地上標志，但設置標志的間距不一致，存在過疏或過密的狀況，過疏設置的標志不易觀察發(fā)現(xiàn)，影響警示效果；過密設置的標志在地上形成“牛皮癬”和“絆腳石”，影響相鄰環(huán)境美觀協(xié)調(diào)，妨礙車輛和行人的通行，對企業(yè)經(jīng)營管理成本是一種浪費。
標志上的文字、顏色、符號不統(tǒng)一。各企業(yè)的標志中警示文字的字體、字號不同，說明性文字內(nèi)容不規(guī)范，標志中使用符號線段和箭頭的比例以及標志底色和文字顏色不符合現(xiàn)行技術標準規(guī)定。
安裝部位不統(tǒng)一。有的標志樁設在地下管線的正上方，有的設在管線的一側(cè)，從地上的樁位難以確定地下的燃氣管道的管位。
7　行業(yè)監(jiān)管推進標志規(guī)范設置
2010年7月1日，武漢市城市管理局制定的《武漢市燃氣設施安全保護范圍》向社會公布實施，劃定高壓、次高壓燃氣管道兩傾,116.5m，中壓燃氣管道兩側(cè)1.5m，低壓燃氣管道兩側(cè)1m為燃氣設施的保護范圍。此前，武漢市僅有高壓燃氣管線和少部分中壓市政燃氣管線設置了地面和地上警示標志，大部分地下燃氣管線因未埋設地面地上標志，其管位只有在各個燃氣企業(yè)存檔的圖紙資料進行查找。有的管道埋設年代較長，竣工圖資料不全或圖上標注的管位不準，有的管道沿線的道路、房屋等參照物因城市建設而發(fā)生改變，管線難以定位加上地面地上又無警示標志，管線的保護范圍也就形同虛設。當時正值城市道路、橋梁、地鐵、房屋建設和改造的高峰時期，全市市政、房屋建設工地達5000多個，盡管燃氣管線管理單位的人員對管線進行巡查監(jiān)護，但因施工作業(yè)誤損誤傷燃氣管道造成供氣中斷、火災爆炸事故接連發(fā)生。燃氣管線地面和地上警示標志的設置問題開始引起燃氣管理部門和管道供氣企業(yè)高度關注和重視。
2011年初，武漢市城市管理局印發(fā)《2011年燃氣行業(yè)管理工作要點》，布置管道供氣企業(yè)全面開展地下管線地面和地上標志的設置工作。各企業(yè)啟動對地下管線的普查，探明和查找管道的準確位置，按相關技術標準和路面周邊環(huán)境不同狀況，對市政地下管線的分支點、轉(zhuǎn)折點、管道末端、非開挖管線起始點補充設置標志塊(貼)或標志樁，對部分居民小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的庭院燃氣管道也補設了地面和地上標志。2012年，全市基本完成既有市政道路下燃氣管線地面和地上標志的補設。新建地下燃氣管道從2011年3月1日起也開始全面設置地面和地上標志，將管線的地面和地上標志設置納入到燃氣工程建設的管理內(nèi)容，實行地面和地上標志與燃氣管線同時設計、同時施工、同時驗收。未按規(guī)定設置地面和地上標志的，燃氣工程管理部門不予通過工程竣工驗收備案。
為規(guī)范地下燃氣管線地面和地上標志的設置，2012年初，武漢市燃氣熱力管理辦公室組織相關的燃氣供應企業(yè)、燃氣工程設計及施工單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術人員著手編制地下燃氣管線地面和地上標志設置技術規(guī)范。編制過程中，引用國家燃氣法規(guī)和技術標準中關于燃氣警示標志設置相關規(guī)定，汲取燃氣企業(yè)近年來設置地下燃氣管線地面和地上標志實踐經(jīng)驗，考察外地城市地下燃氣管線標志的設置基本方法，廣泛征求相關管理部門和行業(yè)意見和建議。經(jīng)專家評審和修改完善后的規(guī)范報批稿向武漢市質(zhì)量技術監(jiān)督局申報為武漢市技術規(guī)范。
2013年3月8日，武漢市《地下燃氣管線地面和地上標志設置規(guī)范》(JG4201／T024—2013)(以下簡稱《規(guī)范》)發(fā)布施行。《規(guī)范》共分7章，主要內(nèi)容包括：l、范圍；2、規(guī)范性引用文件；3、術語和定義；4、標志的分類；5、標志的制作；6、標志的設置；7、標志的維護和管理。附錄中列出標志圖型符號、標志基本形狀、標志基本尺寸的圖表。
《規(guī)范》對國家和行業(yè)有關地下燃氣管線警示標志設置的現(xiàn)行技術標準進行了補充和細化。一是擴大了警示標志的設置范圍。城市天然氣門站后、壓縮天然氣和液化石油氣供氣站出站后所有的地下市政管線、小區(qū)庭院埋地管線不分壓力大小，均設置地面和地上標志。二是對標志的基本尺寸作出統(tǒng)一的規(guī)定。《規(guī)范》統(tǒng)一了各種地面上圓形、正方型和長方型標志的半徑或邊長，地上標志樁的截面大小和高度，地上長方型和三角型標志牌邊長尺寸。三是對各種標志中的圖型符號、文字大小及顏色進行了規(guī)定，如規(guī)定標志樁的基色為白色，樁頂面為以下l00mm為安全色區(qū)，高壓管線采用紅色，中壓管線為黃色，低壓管線為藍色，符號和文字采用黑色。四是對設置的位置和間距作出具體的規(guī)定。地下燃氣管線直線段，使崩地面標志的間距不大于30m，使用地上標志樁或標志牌的間距不大于50m。采取非開挖施工、穿越水域、公路或鐵路敷設的地下管線的入土點和出土點應設置警示標志等。警示標志設置在地下管線的正上方，在正上方不能設置的，應在管線附近設置標志牌，標志牌上的文字顯示標志與地下管線的水平間距。五是對標志的維護和管理進行了規(guī)定。明確燃氣企業(yè)設立、管理和維護標志的具體責任，燃氣管理部門對標志的設置進行監(jiān)督檢查，社會相關單位和個人對標志有保護的義務。
8　結束語
地下燃氣管線標志是保障社會公共安全的一種公共設施，燃氣管理部門建立健全標志的標準和規(guī)范，燃氣企業(yè)依照技術標準對標志進行規(guī)范化的設置，社會公眾對燃氣標志認知度的提高，將會有效地避免和減少壓占和損壞地下燃氣管線行為的發(fā)生。