?一、背景

??? 水鋼煤焦化分公司屬冶煉與化工相結合的煤化工企業(yè)，集粉塵、高溫、高空墜落、有毒有害、易燃易爆、易腐蝕、觸電、金屬焊接等危險因素于一體的高危險行業(yè)，生產(chǎn)中常發(fā)生物體打擊、高空墜落、燙傷燒傷、煤氣中毒、燃燒爆炸等生產(chǎn)安全事故。

??? 近年來，國家逐漸加大各行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度，強化《安全生產(chǎn)法》及其他相關法律法規(guī)、行政規(guī)章、地方性規(guī)章、國家標準和行業(yè)標準的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，“以人為本”的安全生產(chǎn)理念正逐漸深入人心。面對目前日趨嚴峻的安全形勢，2008年國家提出了安全生產(chǎn)“隱患治理年”的工作要求；同年第三季度，為貫徹落實黨中央、國務院領導同志近期關于加強化工企事業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，深刻吸取新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市“3?26”煙花爆竹爆炸事故（29死8傷）、黔西南州興義市以嶺鎮(zhèn)貴州興化化工股份有限公司“8?2”甲醇罐區(qū)發(fā)生燃燒爆炸事故（3死2傷）、廣西維尼綸集團有限責任公司“8?26”爆炸事故（20死60傷，周邊3公里內(nèi)約1.5萬名居民被緊急疏散）、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗鑫鑫花炮廠“8?30”爆炸事故（16死6傷）教訓，國務院安委辦及省委辦分別下發(fā)了《國務院安委會辦公室關于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查的通知》及省、市的部署，開展安全生產(chǎn)大檢查。

??? 鑒于此，我單位成立了以分公司行政經(jīng)理、黨委書記為組長的安全生產(chǎn)檢查小組，成員單位包括分公司生產(chǎn)安全室、設備管理室、辦公室、政工室、工會、保衛(wèi)室，該檢查組于2008年9月29日、30日對分公司屬相關安全管理職能部門和十一個車間進行安全大檢查，根據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》及《焦化安全規(guī)程》要求，共查出各種不符合項和安全隱患共144項。針對該情況，分公司要求：在2008年9月30日至10月15日期間，各單位對安全管理存在的不足，對照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》及《焦化安全規(guī)程》進行整改，且生產(chǎn)安全室負責建立健全煤焦化分公司安全生產(chǎn)管理的各項法律法規(guī)和規(guī)章制度。

??? 根據(jù)《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》要求，危險化學品企業(yè)應制定各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度至少19種，結合我分公司安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，決定擬定《煤焦化分公司安全管理制度匯編》。

??? 二、內(nèi)涵

??? 《煤焦化分公司安全管理制度匯編》是一套由焦化各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度匯集而成的管理制度大全，它從《安全生產(chǎn)法》到《焦化安全規(guī)程》，涵蓋了煤焦化分公司現(xiàn)場安全生產(chǎn)和焦化安全管理所屬要求，是集危險化學品生產(chǎn)和焦炭冶煉于一體的安全管理制度。本匯編包括各種安全管理制度安全管理網(wǎng)絡圖、安全生產(chǎn)責任制、安全培訓教育制度、安全檢查和隱患排查制度等共計30項規(guī)章制度。

??? 三、實施中的幾個階段

??? 本安全管理制度匯編總結多年來煤焦化分公司安全管理工作的經(jīng)驗，通過對公司已有的制度進行完善和修訂，對以往未涉及的事項作補充，從而形成了集分公司安全生產(chǎn)管理、職工健康安全管理、物資安全管理、產(chǎn)品安全管理、公司財產(chǎn)安全管理于一體的匯編制度。匯編制度的完成共分三個階段：

??? 第一階段：匯編前的準備工作。根據(jù)《煤焦化分公司關于開展安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，我單位比照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》和《焦化安全規(guī)程》要求，于2008年9月29日完成了對公司屬各單位的安全大檢查活動，并對安全檢查中出現(xiàn)的問題進行分析總結，從而明確了《煤焦化分公司安全管理制度匯編》30項制度的方向。

??? 第二階段：制度匯編。根據(jù)煤焦化分公司安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，參照公司歷年來相關安全管理制度，于2008年9月30日至10月5日，對匯編制度進行整合、優(yōu)化。10月中旬，匯編制度討論、校對、裝訂完畢后組織相關部門領導人進行制度匯簽，公司統(tǒng)一下發(fā)到各職能部門、車間，組織全體員工進行學習。

??? 第三階段：匯編制度的完善。匯編制度下發(fā)后，各職能部門和車間組織員工學習，同時提出意見，規(guī)范匯編制度的管理要求。2008年11月，各單位學習完畢后，采取書面形式提出對匯編制度的異議并上交生產(chǎn)安全室，生產(chǎn)安全室根據(jù)煤焦化分公司生產(chǎn)安全委員會要求統(tǒng)一作修訂。

??? 四、效果

??? 《煤焦化分公司安全管理制度匯編》作為我分公司第一部安全管理匯編制度，涵蓋范圍廣，內(nèi)容詳細，條款清晰明確，立足點高。它杜絕了以往安全管理制度不全和制度多而復雜的局面，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理工作的有章可循，有據(jù)可依。通過《煤焦化分公司安全管理制度匯編》的實現(xiàn)，公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度達到了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》中企業(yè)應制定的制度要求，使得煤焦化分公司這樣一個危險化學品生產(chǎn)企業(yè)今后的安全管理工作有了更為明確的目標。

??? 1、匯編制度彌補了我分公司在《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》中要求企業(yè)應制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不足，填補了煤焦化分公司危險化學品安全管理制度的空白。

??? 2、《煤焦化分公司安全管理制度匯編》統(tǒng)一、規(guī)范了煤焦化分公司的安全生產(chǎn)管理。

??? 3、該匯編制度開創(chuàng)了我分公司安全管理的新局面，為下一步安全生產(chǎn)管理的優(yōu)化奠定了基礎。

??? 4、安全管理制度的匯編，使得我分公司一切安全生產(chǎn)活動的管理有章可循、有據(jù)可依。

??? 5、匯編制度涵蓋了相應行業(yè)的政策，貫徹了黨和國家在安全生產(chǎn)方面的政策、方針。
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