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遼寧依法強化監(jiān)管 保障安全運行

作者:小編 瀏覽量:7436 時間:2024-03-06 00:00:00

信息摘要:

依法強化監(jiān)管 保障安全運行,城鎮(zhèn)燃氣直接關(guān)系到公眾利益和公共安全。安全管理是城鎮(zhèn)燃氣管理的核心和重中之重。實踐證明,健全監(jiān)管機構(gòu)明確安全責任、嚴格行政許可、加強市場監(jiān)管、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、強化設(shè)施保護、遵守用氣規(guī)則和安全使用燃氣...

城鎮(zhèn)燃氣直接關(guān)系到公眾利益和公共安全。安全管理是城鎮(zhèn)燃氣管理的核心和重中之重。實踐證明,健全監(jiān)管機構(gòu)明確安全責任、嚴格行政許可、加強市場監(jiān)管、科學(xué)規(guī)劃建設(shè)、強化設(shè)施保護、遵守用氣規(guī)則和安全使用燃氣、預(yù)防事故,是城鎮(zhèn)燃氣安全管理的主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。只有依法將這些環(huán)節(jié)做扎實,才能切實保障城鎮(zhèn)燃氣的安全運行。因此,要抓好以下幾方面的工作。
1 健全監(jiān)管機構(gòu)明確安全責任
城鎮(zhèn)燃氣安全管理,是縣級以上人民政府及其燃氣管理部門等有關(guān)部門的法定職責。我們依法設(shè)立專門的燃氣安全監(jiān)管機構(gòu),建立健全安全管理責任制,明確監(jiān)管責任,加強對燃氣安全工作的監(jiān)督檢查,貫徹落實安全第一、預(yù)防為主的方針,采取有效措施,遏制重特大事故的發(fā)生,確保將城鎮(zhèn)燃氣安全管理法律制度真正落到實處。我們及時與質(zhì)檢、安監(jiān)、公安消防等部門召開聯(lián)席會議,按照分工和職責,相互配合,聯(lián)合檢查,共同做好燃氣安全監(jiān)管工作。
在工作中,我們要求企業(yè)設(shè)立安全管理機構(gòu),健全企業(yè)法人負責制和安全生產(chǎn)目標責任制,建立燃氣安全應(yīng)急救援機制,完善燃氣設(shè)施運行、維護和搶修制度,總工程師要協(xié)助企業(yè)負責人全面管理企業(yè)安全工作,貫徹國家有關(guān)安全管理法規(guī),嚴格遵循安全工作規(guī)則,強化安全檢查工作,將檢查情況及時上報監(jiān)管部門,形成人人講安全,層層抓安全,處處保安全的工作格局。
2 嚴格行政許可加強市場監(jiān)管
燃氣經(jīng)營管理制度不完善,經(jīng)營者責任不清,違法經(jīng)營,無序競爭,服務(wù)行為不規(guī)范等現(xiàn)象,必須采取強有力的措施予以遏制。《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》確立的燃氣經(jīng)營許可和市場監(jiān)管制度,對建立和完善公平有序的市場競爭環(huán)境、保障燃氣供應(yīng)安全、保證燃氣服務(wù)質(zhì)量、維護燃氣用戶合法權(quán)益將發(fā)揮重要的保障作用。如何將燃氣經(jīng)營許可制度的執(zhí)行落到實處,強化行政許可后的監(jiān)管,是燃氣市場監(jiān)管的關(guān)鍵。
把好城鎮(zhèn)燃氣市場準入關(guān),關(guān)鍵是要嚴格審查條件,依照法定程序進行審批,加強對燃氣日常經(jīng)營與服務(wù)行為特別是燃氣經(jīng)營分支機構(gòu)以及瓶裝燃氣供應(yīng)站點的管理,特別是要進一步規(guī)范個人掛靠經(jīng)營行為,保障燃氣經(jīng)營者持續(xù)、穩(wěn)定、安全供氣,燃氣質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量要符合國家標準。因此,我們對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、拒絕供氣、擅自停氣、非法充裝等違法行為,加大處罰力度。
瓶裝燃氣市場秩序監(jiān)管,是難點,也是重點。在實際工作中,我們狠抓瓶裝燃氣經(jīng)營者對瓶裝氣質(zhì)質(zhì)量和安全工作,并建立質(zhì)量追溯制度。要求從事瓶裝充氣企業(yè),遵守有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定,嚴格執(zhí)行定點充裝制度。由燃氣、質(zhì)檢、工商等部門對企業(yè)共同監(jiān)管。對于未落實燃氣氣瓶定點充裝制度的經(jīng)營者,依法吊銷其燃氣經(jīng)營許可和工商營業(yè)執(zhí)照。禁止燃氣用戶自帶氣瓶充裝燃氣。瓶裝燃氣經(jīng)營者要對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車輛加強管理,并承擔相應(yīng)的責任。送瓶換氣工由燃氣儲存及充裝站或者瓶裝燃氣供應(yīng)站點進行管理,并由合法的培訓(xùn)機構(gòu)進行安全培訓(xùn)考核后,持證上崗。
3 科學(xué)規(guī)劃建設(shè)強化設(shè)施保護
燃氣設(shè)施建設(shè)嚴格執(zhí)行燃氣發(fā)展規(guī)劃。我們將燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序統(tǒng)籌考慮,避免重復(fù)建設(shè)或者不配套建設(shè)。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造配套建設(shè)燃氣設(shè)施,作為一個硬杠杠嚴格執(zhí)行。燃氣管理部門在建設(shè)項目規(guī)劃許可環(huán)節(jié)要把好關(guān)。在設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié),嚴格執(zhí)行國家燃氣設(shè)施建設(shè)的強制性標準,充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督作用,不符合國家規(guī)定的材料不準進入施工現(xiàn)場,安裝企業(yè)和施工人員必須證件齊全,確保工程質(zhì)量和工程安全。
加強對燃氣設(shè)施的保護,是確保燃氣設(shè)施正常運行,保障燃氣持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng),防止和減少燃氣安全事故的重要措施。我們會同規(guī)劃部門依法劃定燃氣設(shè)施保護范圍,明確保護范圍內(nèi)的禁止性活動,并要求新建、擴建、改建建設(shè)工程不得影響燃氣設(shè)施安全,有關(guān)單位從事可能影響燃氣設(shè)施安全活動時應(yīng)當采取安全保護措施,燃氣經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置保護裝置和安全警示標志,并定期進行巡查、檢測、維修和維護。
4 遵守用氣規(guī)則安全使用燃氣
規(guī)范燃氣使用,是保障燃氣用戶生命、財產(chǎn)安全和公共安全的重要環(huán)節(jié)。我們利用電視、廣播、報刊、手冊、廣告、標志牌、手機短信等多種宣傳方式,普及安全用氣常識。燃氣用戶要遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃氣燃燒器具,單位用戶還應(yīng)當建立安全管理制度,加強人員培訓(xùn)。燃氣企業(yè)要印制《天然氣安全使用知識》、《液化氣安全使用知識》,在入戶檢查或安裝維修時發(fā)放到用戶手中,并造冊登記經(jīng)用戶簽字備案,從而提高廣大用戶的安全意識、自我保護意識。
我們對進入市場銷售的燃氣燃燒器具,在燃氣燃燒器具上明確標識所適應(yīng)的燃氣種類及其安全要求,并設(shè)立售后服務(wù)站點,配備經(jīng)考核合格的安裝、維修人員。
5 重視事前預(yù)防依法事后認定
加強燃氣安全事故預(yù)防與處理,是防止和減少燃氣安全事故,并在事故發(fā)生后減少損失的重要保障。燃氣事故重在預(yù)防。因此,我們根據(jù)有關(guān)規(guī)定,制定發(fā)生重特大事故應(yīng)急預(yù)案,成立發(fā)生重特大事故應(yīng)急預(yù)案組織指揮機構(gòu),明確分工,落實責任,配置好搶險隊伍,搶險設(shè)備,保證其處于正常狀態(tài)。
同時要求燃氣企業(yè)結(jié)合本企業(yè)的實際,制定燃氣安全事故搶險應(yīng)急預(yù)案,配備消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急工具、應(yīng)急車輛、搶險物資等,組建搶險應(yīng)急隊伍,組織隊伍演練,遇到事故會施救、會搶險、會排除險情、會控制事故,把損失降到最小程度。燃氣企業(yè)要對超過使用期限,“帶病”運行的設(shè)備、管道應(yīng)進行維修,難以維修解決的應(yīng)更新改造。遇到重特大安全問題會同有關(guān)部門及時召開聯(lián)席會議,制定措施,消除隱患,以保安全。同時由專人負責對供氣管道進行日常巡查,加強對門站、儲氣設(shè)備等檢查和管理,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并建立設(shè)備安全運行檔案,確保管道安全運行、安全供氣。
在日常工作中,我們積極與安監(jiān)部門、質(zhì)檢部門和公安消防部門聯(lián)系,形成共識,對燃氣經(jīng)營者的日常安全監(jiān)管和事故隱患監(jiān)督檢查方面,加強合作,齊抓共管,排除隱患,預(yù)防事故。
在燃氣責任事故認定方面,要嚴格區(qū)分責任事故和生產(chǎn)安全事故。有的燃氣事故是由于用戶操作不當而引發(fā),屬于用戶責任事故,非燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責任事故。對由于用戶使用不當導(dǎo)致的燃氣事故,按照民事法律有關(guān)規(guī)定承擔民事賠償責任。
 

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