??????? 隨著大化工時代的到來，化學(xué)品在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，從電子產(chǎn)品到建筑材料，從國防工業(yè)到百姓衣食住行，都離不開化工產(chǎn)品。由此，化學(xué)品的物流、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)就應(yīng)運(yùn)而生，并日益增加。然而，與此不相稱的是，危險化學(xué)品事故多發(fā)，尤其是危險化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的事故頻頻發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民的生命安全。中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的安全管理。因此說，狠抓危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的安全管理刻不容緩。
??????? 一、危化品安全狀況基本好轉(zhuǎn)，運(yùn)輸環(huán)節(jié)形勢嚴(yán)峻
??????? 目前，全國危化品運(yùn)輸單位有5962戶(不含個體運(yùn)輸戶)，危化品運(yùn)輸車輛有9萬多輛，60％為槽罐車，危化品運(yùn)輸單位排在前5位的是江蘇、廣東、遼寧、山東、河南。
??????? 據(jù)統(tǒng)計，今年1～5月，發(fā)生危化品傷亡事故46起，死亡90人，與去年同比分別下降28．1％和10．9％。然而，危化品運(yùn)輸環(huán)節(jié)事故卻呈多發(fā)狀態(tài)，并占相當(dāng)高的比例，危化品泄漏事故時有發(fā)生。據(jù)國外學(xué)者對1926年～1997年意大利的3222起涉及危化品的事故進(jìn)行了研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，運(yùn)輸事故占41％以上。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2000年4月至2001年11月，我國共發(fā)生危化品事故364起，其中運(yùn)輸事故126起，占危化品事故總數(shù)的34．6％。在運(yùn)輸事故中，危化品公路運(yùn)輸事故61起，占危化品運(yùn)輸事故總數(shù)的48％。我國研究人員對117起有分析價值的典型危化品公路運(yùn)輸事故案例進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，人為失誤導(dǎo)致的事故占事故總數(shù)的55．6％，車輛缺陷、包裝和裝卸、路況與環(huán)境這3個因素造成的事故分別占事故總數(shù)的21．4％、19．7％和3．4％。近期最典型的一起事故就是今年3月29日下午，在京滬高速公路淮安段發(fā)生交通事故，引發(fā)車上罐裝的液氯大量泄漏，造成29人死亡，456名村民和搶救人員中毒住院治療，門診留治人員1867人，10500多名村民被迫疏散轉(zhuǎn)移，大量家畜(家禽)、農(nóng)作物死亡和損失，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1700萬元。京滬高速公路沭陽至寶應(yīng)段交通中斷20小時。
??????? 今年6月15日17時40分左右，西安天力危險品運(yùn)輸公司一輛載重15噸的東風(fēng)康明斯油罐車，從咸陽運(yùn)輸液化氣行駛至隴海鐵路線楊凌西農(nóng)路立交橋時，因車體超高致該車卡于立交橋涵洞處，罐體頂部安全閥損壞，導(dǎo)致液化氣體大量外泄，造成隴海鐵路中斷11小時，疏散周邊群眾12000人。另外，民航、鐵路也發(fā)生多起未遂事故和事故征候。如今年2月23日，東航一航班到達(dá)目的站西安后，發(fā)現(xiàn)有貨物破損，內(nèi)裝有一次性打火機(jī)。該貨物由西安中轉(zhuǎn)至成都，共193件，申報品名為郵冊、藥品，經(jīng)查共有5箱打火機(jī)5000個。今年4月2日，東航另一航班到達(dá)目的站香港，發(fā)現(xiàn)前倉有貨物破損，液體泄露，造成地板腐蝕冒泡，共3塊地板被更換，航班延誤近5個小時。經(jīng)查，貨物為氯金酸。幸虧是到達(dá)了目的地之后才損壞嚴(yán)重，如在空中地板就完全損壞，那后果將是非常嚴(yán)重。
??????? 二、危化品運(yùn)輸事故的原因分析
??????? 1．運(yùn)輸車輛嚴(yán)重超載，車輛和槽罐質(zhì)量狀況差，帶病運(yùn)營
??????? 不少危險物品運(yùn)輸單位為了降低成本，多掙利潤，普遍存在超載和多拉快跑的現(xiàn)象，重要部件該更換的也不更換，造成帶病運(yùn)行。如前面提到的京滬高速公路淮安段“3·29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，其原因之一就是嚴(yán)重超載。再如2002年6月22日中午，一輛載有123桶共24．6噸黃磷的大貨車行駛在江西省昌九高速公路上，由于車中裝載的黃磷較多，黃磷暴露在空氣中易自燃，加之當(dāng)天氣溫高，導(dǎo)致黃磷著火爆炸，大貨車和黃磷毀之一炬。由于運(yùn)輸車輛和罐體不符合要求而引發(fā)的事故也很多，前面提到的“3·29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，其直接原因是該槽罐車使用報廢輪胎，致使車輛左前輪爆胎。如1991年9月3日凌晨2時30分，江西一家農(nóng)藥廠租用的載有2．4噸一甲胺的汽車槽罐車，在行至上饒縣沙溪鎮(zhèn)時槽罐發(fā)生泄漏，造成37人死亡、595人中毒住院，污染面積達(dá)23萬平方米，周圍的樹木和農(nóng)作物枯萎，牲畜、家禽、魚、老鼠、蛇等盡死。其主要原因是閥門設(shè)計安裝不合理。再如，1997年2月21日，沈陽一家液化氣站院停放的液化氣槽罐車，因閥門出現(xiàn)故障而泄漏，散發(fā)的液化石油氣遇明火發(fā)生爆燃，死1人，傷5人，燒毀各種車輛7臺，損失41萬多元。另外，由于運(yùn)載的危險物品大部分為易燃易爆介質(zhì)，卸載難度大，路途上既使交警檢查發(fā)現(xiàn)了超載，也沒有能力和條件進(jìn)行卸載，難以處置超載行為。
??????? 2．運(yùn)輸單位從業(yè)人員素質(zhì)不高，遇緊急情況不知如何有效處置
??????? 按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，駕駛員、押運(yùn)人員必須接受有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，了解所運(yùn)載的危化品性質(zhì)、危害特性及發(fā)生意外的應(yīng)急措施，經(jīng)考核合格，方可上崗作業(yè)。但有些單位并沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，一些駕駛員、押運(yùn)人員沒有掌握相應(yīng)的知識和技能就上路運(yùn)輸，由此造成的事故或使事故后果的擴(kuò)大化也不少。如上面提到的京滬高速公路淮安段“3．29”交通事故引發(fā)液氯泄漏事故，押運(yùn)人員的操作證就是業(yè)主花300余元買來的，押運(yùn)員沒有參加任何培訓(xùn)和考核，根本不具備押運(yùn)危險化學(xué)品的資格，也不具備危險化學(xué)品運(yùn)輸知識和相應(yīng)的應(yīng)急處置能力。江西上饒“9·3”一甲胺泄漏事故，駕駛員和押運(yùn)員上崗前未經(jīng)任何安全教育和培訓(xùn)，司機(jī)既缺乏運(yùn)送易燃易爆、有毒有害危險品的安全知識，也不知道自己裝運(yùn)的一甲胺有什么危險，更不知國家對裝載、運(yùn)輸這類危險有毒物品有什么規(guī)定和要求。今年3月8日下午，河南一輛裝有10噸黃磷的大貨車在丹江口市環(huán)城南路遇一只小狗橫穿馬路，他踩剎車避讓，致使裝黃磷的桶碰破，引發(fā)火災(zāi)和爆炸，造成9人燒傷，64人灼傷。事后查明，駕駛員不具備運(yùn)輸危險品的資格，也不了解防止碰撞燃燒的基本知識，因處置不當(dāng)釀成慘禍。
??????? 也有的事故是由于車輛駕駛?cè)藛T和押運(yùn)員失職、擅離工作崗位，導(dǎo)致事故? 的發(fā)生。如1998年5月25日晚9時許，安徽省一輛裝有10噸硫酸的貨車運(yùn)抵目的地后，停在硫酸池旁注射，駕駛員去看電視，叫其徒弟李某在硫酸注射完后去關(guān)閉閘閥，李某在關(guān)閉閘閥后就擦火柴來查看此閘門是否關(guān)緊時，導(dǎo)致爆炸，李某被強(qiáng)大的氣流沖到了硫酸池內(nèi)造成死亡。大量事故案例說明，正是由于這些不具備相應(yīng)資格的運(yùn)載人員，在發(fā)生事故時不能采取任何措施，從而導(dǎo)致了很慘重的事故后果。
??????? 3．承運(yùn)危化品單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)，違規(guī)運(yùn)輸
??????? 有的運(yùn)輸單位不具備承接運(yùn)輸危險化學(xué)品的業(yè)務(wù)，其車輛的狀況和人員素質(zhì)及管理制度，都不能適應(yīng)危化品運(yùn)輸安全的要求，但卻受利益驅(qū)動，違規(guī)承接運(yùn)輸業(yè)務(wù)。另外，也有不少生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為節(jié)省運(yùn)費(fèi)，往往委托一些運(yùn)價較低的非專業(yè)運(yùn)輸單位運(yùn)輸危險品，致使事故時有發(fā)生。有的企業(yè)到異地辦理資質(zhì)證件，逃避監(jiān)管。
??????? 4．線路限制不具體，路面執(zhí)法難
??????? 《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，通過公路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向目的地公安部門申請辦理運(yùn)輸通行證。《道路交通安全法》規(guī)定，運(yùn)輸車輛應(yīng)按公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的時間、路線和速度行駛。但有的省公安交管執(zhí)法人員在路面執(zhí)法時，發(fā)現(xiàn)有的當(dāng)?shù)毓膊块T在核準(zhǔn)的路線只寫“某某全省”或“中南地區(qū)”，使交管部門無法監(jiān)管，難以執(zhí)行。在每次的安全督查中也發(fā)現(xiàn)，有的運(yùn)輸企業(yè)不按規(guī)定辦理劇毒危化品運(yùn)輸通行證就上路運(yùn)輸。