[摘要] HSE管理體系是以人為本，關心生命安全、身心健康和實現可持續發展的科學管理體系。HSE管理體系中最關鍵的一環是“風險和危害評估”，而企業的重大風險和重要環境影響即各種生產事故、設備事故、安全事故和環境污染事故絕大多數產生于基層，所以本文從日常管理的角度出發，從細節管理，提高基層執行力度，以及建設HSE文化等角度闡述了如何在基層單位進行貫徹與深化HSE管理。
[關鍵詞] HSE管理 基層單位 深化
　　 HSE管理體系中最關鍵的一環是“風險和危害評估”，而企業的重大風險和重要環境影響即各種生產事故、安全事故和環境污染事故絕大多數產生于基層，因此風險管理控制的重點也應放在基層。只有真正把基層的HSE工作做好了，切實提高基層員工參與體系管理的積極性，認識到體系在實際工作中的作用，人人參與，HSE管理體系才能更有生命力并真正創造HSE的經濟效益。
　一、車間基層管理的特點與現狀
　　車間的日常工作，特別是員工的工作內容往往是由基礎性工作、階段性工作、互助性工作等多種方式構成的復合體，工作內容繁雜，在日常工作檢查或領導下基層檢查工作中，會發現有些員工存在忽視安全規定，不遵守規章制度和自以為是的行為，個別崗位員工對廠里規定的制度還存在不理解的現象，往往錯誤地認為那樣做對他們并沒有什么用，甚至那樣做會增加自己的工作量或勞動強度，有的員工甚至還按照自己的理解行事。另外還存在著對制度執行不力的情況，這樣一來，在執行“規定動作”的同時自覺或不自覺地摻進一些“自選動作”，例如個別崗位員工的現場操作有不求精的現象，例如按照相關規定車工在車床不許帶手套，勞保衣物必須穿戴整齊，不準在廠房內吸煙，但在日常工作中個別員工仍然存在僥幸心理，未按規定穿戴工作服，認為不會有什么安全風險，在廠房內吸煙只要不在床子上，不會產生任何火災威脅，以上這些都或多或少地滋生著安全隱患。
　　二、解決以上問題的具體辦法
　　1.用細節管理的方法規范制度、規章的理解和執行。HSE管理強調從細節入手，強調防微杜漸。對于我們基層來說，首先要解決的問題是：細節在哪里？細節誰來管？細節怎么管？細節存在于企業運營的全過程，細節管理涉及全體員工，必須由所有員工參與管理與控制，在車間實行以班組長為中心、以設備點檢為重點、以操作規程為準繩、以標準化操作為目標、以自主管理為基礎的現代企業管理模式，既是細節管理的可靠方式，又是解決安全生產的治本措施。有的企業只是編寫了一套HSE管理體系手冊和一套管理程序文件，只是將原有的管理制度和部分作業文件稍加整理作為相關文件引用一下或草草地引用一些原有的作業文件，就匆匆申請認證審核。這種行為本身就是與細節管理相悖的。體系文件著意于基層，文件編寫考慮風險評價的結果是避免“兩張皮”的有效手段之一。
　　2.提高執行力度，保證危害識別與風險評估的組織。危害識別與風險評估是整個HSE管理體系的核心部分，它的目的是為了評價危險發生的可能性及其后果的嚴重程度，以尋求最低事故率、最少的損失、環境的最低破壞。整個體系的建立基本上是立足于各項危害識別與風險評估成果之上的，以危害識別與風險評估的成果為基礎， 建立健全預防各種危害或風險的機制、措施和方案，從而達到“安全第一，預防為主”目的。HSE管理要深入基層,以多種形式的培訓,在所有的職工掌握風險評估的方法的基礎上, 采用制度化的激勵措施鼓勵員工認真分析本崗位的作業活動、設備設施、工作環境存在的不符合項,使之明確自己周圍存在的危害和風險,從而達到“事前預防”的目的。例如在對車間進行危害識別與風險辨識時,可以像以前推廣的班組崗位練兵活動一樣鼓勵基層員工自己組成小組，承擔本崗位的危害識別與風險辨識，使各個小組自主選擇多種、合適的評價方法,最大限度找出危險源。這樣帶來的直接效果是車間員工成為HSE基層管理的主體，促進HSE管理與日常管理的融合，給HSE管理體系注入生命力，最終解決“兩張皮”現象。
　　3.營造HSE文化 ,HSE管理理念，體現了石油企業生存發展的客觀要求，是企業高效管理的自身追求。營造HSE文化，就是從思想、觀念上形成一種習慣，一種指引正確行動地規范。開展危害識別的目的是控制風險，風險又和日常工作中的人和事相伴，因此所形成的管理方案及風險控制措施必須融入到日常工作中，一項一項抓落實，與日常工作有機融合，否則會變成空中樓閣，體系只是應付上級檢查的幌子而已。為避免HSE管理體系與日常安全、環保、健康工作脫節，在將HSE體系的理念滲透到日常安全管理工作中的同時，要從人的主觀能動性入手，使員工由“要我安全”向“我要安全”轉變，通過采用形式多樣，內容新穎，通俗易懂，便于接受的文化教育，從而形成一種把HSE管理文件落實到程序上，把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為一種信念、一種企業文化的全新HSE管理理念。
　　三、結論
　? HSE管理是以關心生命安全、身心健康和實現可持續發展為方針和目標的，是一種以以人為本為核心的管理體系，所以在建設和落實HSE管理體系時，車間將以實際行動來解決隱患，確保安全。將HSE 管理融入基層的基礎管理之中，要始終堅持以人為本。做到以HSE管理促經營、創效益，以HSE管理保安全、保穩定。
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