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開封煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管對策措施

作者:小編 瀏覽量:8191 時間:2024-03-06 00:00:00

信息摘要:

煙花爆竹經(jīng)營安全監(jiān)管對策措施,? 【摘要】為進一步加強阿壩州煙花爆竹安全管理,落實經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和政府及其職能部門的監(jiān)管責任,提高安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平,有效遏制傷亡事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),本文...

? 【摘要】為進一步加強阿壩州煙花爆竹安全管理,落實經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和政府及其職能部門的監(jiān)管責任,提高安全管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平,有效遏制傷亡事故的發(fā)生,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),本文就切實加強阿壩州煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)的安全監(jiān)管工作總結(jié)一些對策措施。

??? 【關(guān)鍵詞】煙花爆竹;安全監(jiān)管;對策措施

??? 一、經(jīng)營和安全管理現(xiàn)狀

??? (一)經(jīng)營基本情況

??? 煙花爆竹經(jīng)營行業(yè)在我州經(jīng)濟發(fā)展中廣泛存在,而且煙花爆竹有它特殊的文化意義,在機關(guān)、廣大農(nóng)村、人民的生產(chǎn)生活領(lǐng)域廣泛使用。但是煙花爆竹具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點,一旦發(fā)生事故,極易造成大量人員傷亡和重大財產(chǎn)損失,社會影響巨大,后果不堪設(shè)想。所有加強煙花爆竹安全管理至關(guān)重要。

??? 我州現(xiàn)無煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。我州規(guī)劃設(shè)立煙花爆竹批發(fā)企業(yè)15家,具備安全生產(chǎn)條件的1家。零售網(wǎng)點206家(其中:馬爾康縣5家,金川縣10家、小金縣35家、阿壩縣1家、若爾蓋縣1家、紅原縣1家、壤塘縣1家、汶川縣44家、理縣21家、茂縣48家、松潘縣21家、九寨溝縣13家,黑水縣5家)。

??? 近年來,在州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局指導(dǎo)下,通過全州各安監(jiān)部門與公安、質(zhì)監(jiān)、工商、供銷等有關(guān)部門共同努力,依法加強了煙花爆竹安全監(jiān)管,建立了較好的安全管理基礎(chǔ),并積累了一定的經(jīng)驗,使我州煙花爆竹安全監(jiān)管工作取得了顯著成效。

??? (二)安全管理現(xiàn)狀

??? 在廣大基層、鄉(xiāng)、村煙花爆竹的經(jīng)營領(lǐng)域存在一些比較突出的問題。

??? 1、把好準入關(guān)。結(jié)合實際,州、縣安監(jiān)部門會同公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷等部門,制定了煙花爆竹經(jīng)營布點規(guī)劃,嚴格按按照統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制的原則審批,建立起了公平、公正、有序、規(guī)范的煙花爆竹市場流通秩序。

??? 2、嚴格審查。對煙花爆竹經(jīng)營單位提出的申請材料和經(jīng)營現(xiàn)場逐一進行嚴格審查,確保了經(jīng)營場所的安全條件符合安全要求。

??? 3、規(guī)范發(fā)證程序。按照《四川省煙花爆竹經(jīng)營許可實施細則》的要求,建立起了煙花爆竹經(jīng)營許可工作制度,規(guī)范許可工作行為,依法做好了煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營許可工作。

??? 4、煙花爆竹經(jīng)營單位按要求成立安全管理機構(gòu),配備了與本單位安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的專職安全管理人員。建立和完善了安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理制度、作業(yè)標準和崗位安全技術(shù)操作規(guī)程,有效地防范了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

??? 5、煙花爆竹經(jīng)營單位建立和完善了隱患排查治理工作制度和重大危險源分級監(jiān)控制度。建立完善了應(yīng)急救援體系,增強了防范事故的能力。

??? 6、持續(xù)組織開展反“三違”活動。通過開展活動,強化了煙花爆竹經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀的自覺性。

??? 7、各級安監(jiān)部門督促煙花爆竹經(jīng)營單位加大安全生產(chǎn)投入,確保了安全經(jīng)費投入到位。

??? 二、存在的主要問題

??? (一)進貨渠道不統(tǒng)一,個別零售網(wǎng)點存在銷售非定點廠煙花爆竹的現(xiàn)象。

??? (二)個別縣供銷社對煙花爆竹經(jīng)營不作為,自愿放棄經(jīng)營行為,不履行職責,導(dǎo)致煙花爆竹經(jīng)營市場秩序混亂。

??? (三)有以開放辦社掛名形式將煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,不符合法律法規(guī)和州政府規(guī)定的“歸口”經(jīng)營煙花爆竹的規(guī)定。

??? (四)只重視批發(fā)經(jīng)營,忽視網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)點管理或布點不合理,有的未開展專柜專銷、未加貼或少貼封簽、無煙花爆竹批發(fā)專營達標倉庫。

??? (五)非法經(jīng)營煙花爆竹的攤點仍然較多,經(jīng)營市場混亂。

??? 三、安全管理對策與措施

??? (一)走聯(lián)合(集團)經(jīng)營之路,整合煙花爆竹批發(fā)市場資源。煙花爆竹既是節(jié)慶的特殊商品又是易燃易爆物品,它關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全。我州地廣人稀,經(jīng)營戰(zhàn)線長,經(jīng)營量小但又必須確保供應(yīng)。根據(jù)這一特殊地域和經(jīng)營情況,為更進一步加強煙花爆竹的安全經(jīng)營和管理,使具備批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的縣供銷社或煙花爆竹公司盡快獲得到批發(fā)權(quán)許可,從根本上解決我州大部分縣供銷社批發(fā)經(jīng)營資質(zhì)不達標,無達標倉庫、無專人專車運輸、不按規(guī)范要求購、銷、調(diào)、存等問題,走聯(lián)合(集團)經(jīng)營的路子,“一條龍”服務(wù)的經(jīng)營管理模式,重新整合我州的煙花爆竹批發(fā)市場資源。

??? 走股份聯(lián)合(集團)經(jīng)營的路子,集團內(nèi)相互不殺價,方便調(diào)劑余缺,便于市場監(jiān)管,有利于企業(yè)做大做強。

??? 第一,建立阿壩州煙花爆竹有限責任公司,以州供銷社都江堰采購經(jīng)營站為批發(fā)中心(該站是全州目前唯一具有批發(fā)經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的企業(yè)),計劃在茂縣或汶川選址,投資200萬元,籌建一個約1000—1500平方的煙花爆竹專用倉庫,承擔起全州各縣煙花爆竹流通的重任并起到“蓄水池”作用。形成采購站(批發(fā)中心)直接對各定點生產(chǎn)廠的貨源組織,從根本上解決各縣各自為陣、市場混亂、經(jīng)營不作為、專人專車運輸難和目前采購站被動管理的問題,真正起到“統(tǒng)領(lǐng)市場、確保供應(yīng)、安全管理,連鎖經(jīng)營”的目的。第二,以經(jīng)濟、交通、地域為界,組建股份聯(lián)合集團經(jīng)營模式建立五大煙花爆竹批發(fā)中心。一是以汶川批發(fā)中心為依托,輻射理縣各連鎖零售經(jīng)營市場;二是以茂縣批發(fā)中心為依托,幅射黑水縣各連鎖零售經(jīng)營市場;三是以九寨溝縣批發(fā)中心為依托,幅射松潘縣各連鎖零售經(jīng)營市場;四是以馬爾康縣批發(fā)中心為依托,幅射小金、金川、壤塘縣各連鎖零售經(jīng)營市場;五是以紅原縣批發(fā)中心(刷金寺)為依托,幅射阿壩、若爾蓋縣各連鎖零售經(jīng)營市場。

??? (二)創(chuàng)新體制,加快構(gòu)建煙花爆竹連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系。煙花爆竹的歸口經(jīng)營政策已被“許可經(jīng)營”所替代,且已發(fā)展到逐步形成多家經(jīng)營的競爭格局。要從根本上改變過去的“小而散”的傳統(tǒng)經(jīng)營模式,必須加快創(chuàng)新體系建設(shè)步伐,走聯(lián)合集團經(jīng)營、連鎖經(jīng)營路子。將連鎖經(jīng)營這一現(xiàn)代營銷理念引入到煙花爆竹流通領(lǐng)域,既有利于培育發(fā)展壯大煙花爆竹批發(fā)龍頭企業(yè),增強企業(yè)的競爭實力,提高市場占有份額,實現(xiàn)責、權(quán)、利的有效統(tǒng)一,促進行業(yè)健康發(fā)展,又有利于增強批發(fā)企業(yè)對煙花爆竹經(jīng)營市場的控制力,推進流通現(xiàn)代化,規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序,實現(xiàn)煙花爆竹經(jīng)營標準化,規(guī)范化,達到安全經(jīng)營的目的。各縣批發(fā)公司(批發(fā)中心)對轄區(qū)內(nèi)的直管連鎖配送店均按照“八統(tǒng)一”標準來進行連鎖配送,即“統(tǒng)一安全防火標準、統(tǒng)一安全警示用語、統(tǒng)一安全管理制度、統(tǒng)一店招標識、統(tǒng)一調(diào)劑余缺、統(tǒng)一中轉(zhuǎn)儲存、統(tǒng)一貼制封簽、統(tǒng)一布點專柜銷售”(具體在執(zhí)行中再細化)。

??? (三)繼續(xù)堅持實行行業(yè)有效的“定點供貨,封簽管理”制度。堅持實行廠家定點供貨制度、合同監(jiān)證制度、商品封簽制度、貨源配送制度、市場聯(lián)合檢查制度,是多年來行業(yè)有效的安全管理手段,是識別是否合法合規(guī)進入我州煙花爆竹市場的重要標志,這對于各職能部門的監(jiān)管,自身經(jīng)營的相互制約都將起到明顯的示范監(jiān)管作用。今后,繼續(xù)由州級職能部門共同考察指定對我州定點供貨企業(yè),繼續(xù)實行“定點供貨,封簽管理”制度。

??? (四)進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,真正形成合力,不斷凈化煙花爆竹市場經(jīng)營環(huán)境。多年來我州煙花爆竹行業(yè)一直存在著合法經(jīng)營與非法經(jīng)營的斗爭,但實踐證明哪個地方監(jiān)管力度大,監(jiān)管工作到位,哪個地方煙花爆竹市場經(jīng)營秩序就相對規(guī)范,安全隱患就少。長期以來州政府各相關(guān)職能部門在安全監(jiān)管方面做了大量卓有成效的工作。面對我州當前煙花爆竹流通環(huán)節(jié)的安全形勢,安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、供銷應(yīng)加強對煙花爆竹的市場清理整治力度,嚴厲打擊非法經(jīng)營行為,確保煙花爆竹經(jīng)營市場有序發(fā)展,流通環(huán)節(jié)的市場安全經(jīng)營才能真正實現(xiàn)。

??? (五)堅持召開一年一度的煙花爆竹安全經(jīng)營(供貨)工作會(協(xié)會),是保障煙花爆竹安全經(jīng)營的重要前提。堅持每年的10月中下旬召開全州一年一度的煙花爆竹安全經(jīng)營專門會議,主要目的是檢查總結(jié)一年來的煙花爆竹安全和經(jīng)營工作(含訂貨和協(xié)會工作),查找經(jīng)營安全隱患,提出解決問題的措施和辦法,審核銜接與定點廠的定貨計劃、交流協(xié)會工作,州級各相關(guān)職能部門提出相關(guān)要求。

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