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景德鎮(zhèn)化解安全風險必須強化監(jiān)督

作者:小編 瀏覽量:4965 時間:2024-03-06 00:00:00

信息摘要:

化解安全風險必須強化監(jiān)督, 分析近幾年發(fā)生的化工安全事故可以看出,絕大多數(shù)事故都屬“監(jiān)督鏈”上出現(xiàn)“應力”集中的結果。要扼制安全事故高發(fā)態(tài)勢,筆者認為要從七個方面強化監(jiān)督職能。 首先...

?? 分析近幾年發(fā)生的化工安全事故可以看出,絕大多數(shù)事故都屬“監(jiān)督鏈”上出現(xiàn)“應力”集中的結果。要扼制安全事故高發(fā)態(tài)勢,筆者認為要從七個方面強化監(jiān)督職能。

??? 首先是重新整合政府監(jiān)督職能部門,從體制上疏通監(jiān)督資源。要解決國家有什么機關,逐級政府就設立同樣機關的弊端。如果將現(xiàn)有的基層安監(jiān)局和技術監(jiān)督局合并,成立“安全技術監(jiān)督局”,就可以解決兩個問題,一是解決安監(jiān)局在編人員部分缺乏專業(yè)稽查水平和技監(jiān)局行政執(zhí)法力度底氣不足的現(xiàn)象;二是賦予新的安全技術監(jiān)督局特殊的使命,用科學發(fā)展觀構畫化工業(yè)發(fā)展藍圖,制定相應的法規(guī),著力抬升化企投產(chǎn)門檻,實行高標準、高起點嚴格控制新上項目審批規(guī)范和老化企復查核準手續(xù)。關鍵把低水平、小而全、無發(fā)展后勁,特別是短期內(nèi)安全技術投入比所占總投資低于一定水平的新上項目拒之門外,杜絕在安全技術措施上先天不足的“畸形兒”繼續(xù)帶病成長,給今后安全留下難以彌補的隱患;重點整治現(xiàn)有化企的生產(chǎn)儲存、運輸環(huán)節(jié)長效機制的落實。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,沒有徹底整改的,除安全技監(jiān)局以外,任何領導無權放行,供電部門停電、水廠斷水、工商扣照、銀行凍賬,關閉其所有生產(chǎn)經(jīng)營通道,封死所有生存空間。

??? 其次是努力打造安全技監(jiān)隊伍整體素質(zhì)和提高服務企業(yè)的本領。不具備相關資質(zhì)水平的人員不得進入監(jiān)督領域;吸納安全專業(yè)的大學畢業(yè)生和具有技藝精湛特長的人員充實到安全技監(jiān)隊伍。設立“安技監(jiān)110巡督小分隊”,專門督查化企生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患,著力解決當前少數(shù)安監(jiān)部門極個別員工長年坐機關,只有在安全月或特殊情況才到基層走馬觀花應差式檢查的作風。對安全技監(jiān)人員工作要量化一個“勤”字,考核一個“實”字,強調(diào)一個“精”字,體現(xiàn)一個“優(yōu)”字。逐步把安全技監(jiān)人員的薪酬與轄區(qū)安全效果掛鉤,鍛造一支政府放心,百姓滿意的安全衛(wèi)士。

??? 努力為基層夯實基礎工作,除屬企業(yè)知識產(chǎn)權核心機密回避外,積極幫助化企建立健全相關規(guī)章制度、安全網(wǎng)絡系統(tǒng)和臺賬,督促化企的重點部位、關鍵崗位和特殊人員的安全操作,始終處于受控狀態(tài)。每月有排查,月月有新措施,開展PDCA循環(huán)管理模式,立據(jù)存檔,時時抓住化企的安全中樞神經(jīng),對高風險關鍵部位,實施精確“制導導彈”一樣監(jiān)控,并輻射修復周邊環(huán)境,快速提升應變突發(fā)事件的能力。促使化企安全措施縱向到底、橫向到邊、相互作用、交叉制約有效安全鏈的形成。

??? 三是開征危化品安全稅。國家完善相應法規(guī)或?qū)嵤┘殑t,不論化企性質(zhì)和規(guī)模,安全技監(jiān)局、地稅局聯(lián)合作業(yè)。按危化品等級應具備的工程技術人員數(shù)量比、技工上崗證數(shù)占增值稅比以及化企軟、硬件等綜合管理水平劃分征繳,其稅率實行優(yōu)低差高。用這部份稅收支付突發(fā)事故應急預案費用,其次用于加大對優(yōu)、強化企安全技改投入力度,幫優(yōu)助強,使欠具備安全條件的企業(yè)望而生畏。

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