加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本、執(zhí)政為民、履行政府職能的具體體現(xiàn)，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、提高處置重大事故能力的重要措施。

　　危險化學(xué)品具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，特別是危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛事故不確定性強(qiáng)，是流動的重大危險源，更具有易擴(kuò)散、易污染、危害大、損失大、影響大等特點，極易造成重大人員傷亡、環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)損失。對危險化學(xué)品運(yùn)輸事故進(jìn)行研究探討，解決危化品運(yùn)輸存在問題，采取有效防范措施，可以避免事故發(fā)生，減少事故損失，保障人民生命財產(chǎn)安全。

　　一、危險化學(xué)品運(yùn)輸存在的問題及事故情況

　　危險化學(xué)品運(yùn)輸存在問題較多，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

　　（一）危險化學(xué)品種類多，運(yùn)輸量大，違章行為嚴(yán)重。化工產(chǎn)品用途廣泛，我國化工產(chǎn)能較大，生產(chǎn)企業(yè)較多，特別是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)增長迅速，物流日益發(fā)達(dá)，危化品運(yùn)輸量增大，危化品運(yùn)輸企業(yè)大量設(shè)立，運(yùn)輸車輛急劇增多，僅河南全省注冊備案車輛就達(dá)5000余臺。營運(yùn)人員素質(zhì)較低，受利益驅(qū)動，套牌、無證、超速、超載、超限、闖禁區(qū)、疲勞駕駛、酒后駕駛等問題突出。2008年6至7月，河南省轄區(qū)周口、許昌、開封等地，相繼發(fā)生二硫化碳、甲基磺酰氯、液化氣等危化品泄漏、燃燒、側(cè)翻等運(yùn)輸事故，調(diào)查認(rèn)為，主要是由于非法運(yùn)輸、違章承運(yùn)、車速過快、駕駛不當(dāng)、槽罐破舊、野蠻卸載等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生。2008年6月4日中午，一輛車身標(biāo)有“爆”和“危險品”警示字樣的皖C75665重型罐式半掛牽引車，運(yùn)載了30余噸柴油，從貴州到永州途經(jīng)湖南邵懷雪峰山隧道時，闖入高速公路禁區(qū)，被高速交警攔截，檢查發(fā)現(xiàn)該車還無危險品運(yùn)輸許可證，被依法處以2萬元罰款。為嚴(yán)查危化品道路運(yùn)輸違法行為，河南省開展危化品運(yùn)輸專項整頓統(tǒng)一行動，僅2008年7月10日當(dāng)日，全省共出動警力11000人次、警車5200輛次，檢查危化品運(yùn)輸車輛約3700臺次，查處違法行為890余起，違章比率較大。

　　（二）危化品運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模不大，基礎(chǔ)薄弱，隱患較多。2008年7月28日上海市通報2008年6、7月份先后發(fā)生的3起運(yùn)輸苯乙烯、冰醋酸、汽油等危化品的槽罐車側(cè)翻事故，并進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，發(fā)出隱患整改通知書。事故調(diào)查確認(rèn)，這些事故都是因為管理不嚴(yán)、維修不良、車況較差、超速行駛、避讓不當(dāng)?shù)纫蛩卦斐伞?007年5月12日凌晨5時，兩輛遼寧牌照運(yùn)送劇毒化學(xué)品丙烯腈各40噸的罐車，從甘肅蘭州出發(fā)行駛至河南新鄉(xiāng)獲嘉縣時，其中一輛發(fā)生側(cè)翻，使罐體中部罐口破裂，大量液體泄漏，并迅速向空氣擴(kuò)散。事故現(xiàn)場附近有1個工廠、1所高中、5個居民村莊，人員密集，威脅嚴(yán)重。新鄉(xiāng)消防官兵經(jīng)過20多個小時的生死奮戰(zhàn)，疏散、警戒、搶險、堵漏，事故得到成功處置。調(diào)查發(fā)現(xiàn)這也是車輛缺乏維護(hù)、存在較多隱患、違規(guī)駕駛、處置不妥而使事故發(fā)生。據(jù)報道，2007年12月12日河南省高速交警對危化品運(yùn)輸車輛進(jìn)行“體檢”，有30%的“病車”被亮紅牌。

　　（三）危化品運(yùn)輸問題突出，事故較多，人員傷亡及財產(chǎn)損失巨大。危險化學(xué)品對運(yùn)輸車輛要求較高，承運(yùn)危化品運(yùn)輸車輛是流動的重大危險源，相比普通車輛更易發(fā)生事故，而且事故具有突發(fā)性、復(fù)雜性和更大危害性。因此，國家對危化品制定了嚴(yán)格的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)确矫娴姆梢?guī)定，實行安全許可制度，一旦違章、疏忽或某種原因就會釀成慘禍，給國家和人民的生命財產(chǎn)造成極大損失。2008年上半年，全國共發(fā)生道路交通事故131000多起，造成33000多人死亡、152000多人受傷，直接財產(chǎn)損失50100多萬元。2008年4月1日至6月30日，公安部組織開展了高速公路交通秩序集中整治活動，3個月全國高速公路共發(fā)生交通事故2373起，造成1243人死亡。4月22日，連霍高速公路河南段發(fā)生追尾交通事故，造成1人受傷，5車損壞，其中有3輛載運(yùn)的是危化品液氯，而運(yùn)輸使用的卻是普通貨車，而且非法在高速公路通行。7月28日上午8時50分，一輛寧C9133加長康明斯貨車從上海運(yùn)送21桶危化品二乙胺發(fā)往白銀，在甘肅蘭州貨運(yùn)集散中心中轉(zhuǎn)時，發(fā)生泄漏事故，由于搶險及時，幸未造成人員傷亡，但經(jīng)濟(jì)損失較大。據(jù)公安部發(fā)布，2008年僅6月份我國共發(fā)生涉及危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛交通事故58起，死亡24人，受傷人數(shù)67人，人員傷亡嚴(yán)重。

　　二、危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援狀況

　　危化品運(yùn)輸事故頻發(fā)，給社會帶來災(zāi)難和損失，受到黨和政府的高度重視，開展了預(yù)防為主、綜合治理活動，出臺了一系列安全監(jiān)管措施，有效遏制了重特大事故發(fā)生。事故或險情出現(xiàn)后，地方政府及有關(guān)部門第一時間趕臨現(xiàn)場，組織事故救援，采取得力措施，控制事態(tài)發(fā)展，避免事故擴(kuò)大，防止人員傷亡，減少經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)急救援發(fā)揮了較大作用。但是從實際情況來看，目前我國危化品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援體系、機(jī)制等方面存在問題較多，主要表現(xiàn)為“四個沒有”：

　　（一）快捷高效的危化品運(yùn)輸事故信息網(wǎng)絡(luò)沒有覆蓋。部分運(yùn)輸企業(yè)無視國家法律法規(guī)，非法營運(yùn)，違章行駛，硬件投入不夠，車輛沒有裝載GPS衛(wèi)星監(jiān)控儀，即使裝有，由于GPS監(jiān)控平臺各自獨立，沒有全國聯(lián)網(wǎng)，造成對跨區(qū)域運(yùn)輸車輛及駕駛?cè)藛T難以監(jiān)管，使運(yùn)輸事故信息、物質(zhì)特性及救援急需數(shù)據(jù)難以清楚。危化品事故發(fā)生后，事發(fā)地又往往未按事故報告與調(diào)查處理條例的相關(guān)規(guī)定及時報告，更缺乏事故宏觀分析和預(yù)警預(yù)測指導(dǎo)，耽誤了事故救援的最佳時機(jī)。2007年7月25日一輛湖北黃石陽新縣運(yùn)輸40桶（250公斤/桶）硫酸二甲酯車輛，行駛至京珠高速公路河南漯河市沙河大橋處，因雨天路滑、大霧天氣、疲勞駕駛、汽車追尾，引發(fā)劇毒化學(xué)品泄漏事故，共有13桶破裂，其中9桶拋向地面，1桶墜落河流。大量液體流向地面并不斷向四周擴(kuò)散，造成京珠高速交通中斷，情況十分危急。漯河市政府及河南省安全監(jiān)管、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等省直部門高度重視，立即趕赴現(xiàn)場，成立救援指揮部，兩次實行交通管制，對事故車輛進(jìn)行噴水、冷卻、稀釋、拖走等妥善處置，對事故現(xiàn)場進(jìn)行覆蓋、清理、洗消。為搜尋墜人河流1罐劇毒品，調(diào)集大量船只、沖鋒舟進(jìn)行人工探測，為確保水質(zhì)安全，每間隔5公里、每1小時進(jìn)行1次取樣分析。并通知沿河周口市及安徽省部分地市進(jìn)行探測、搜尋、監(jiān)控，出動大量人員，投用大量裝備器材。事故造成司機(jī)及押運(yùn)員3人全部死亡，救援過程又引發(fā)39名消防官兵及醫(yī)護(hù)人員中毒并住院治療。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這是因為運(yùn)輸車輛沒有“一書一卡”、沒有警示標(biāo)志、未裝GPS車載儀、不清楚泄漏物特性，從而造成事故擴(kuò)大。