隨著社會經濟的快速發(fā)展，天然氣為主的清潔能源迅速普及，為改善城市生態(tài)， 提高人民生活水平做出了重要貢獻。然而，城市燃氣的基本特征是易燃、易爆、易擴散，使用不當或管理不善都會造成嚴重事故，近年來的教訓也表明，燃氣事故正隨著用戶的增加而增加。據不完全統(tǒng)計，2014年全國發(fā)生燃氣事故350起，造成114人死亡， 673人受傷。其中，因泄漏引起的居民燃氣用戶爆炸事故219起，占事故總數的62.5%。2015年上半年，全國發(fā)生燃氣泄漏爆炸事故200起，與去年同期相比又增加135%，根據以往規(guī)律，下半年是事故高發(fā)期，預計事故總數會大大超過去年。如此嚴峻的燃氣安全形勢，必須引起燃氣經營企業(yè)和各級管理部門高度重視，改變觀念，負起責任，各司其職，勇于擔當，為維護城市安定社會和諧，保護老百姓生命和財產安全盡到應有的責任。
　　一、總結事故原因，大體有以下幾個方面：
　　1、城市燃氣經過近一、二十年的快速發(fā)展，設備、管線已經進入老化期，大面積泄漏隱患正在形成。2013年11月22日青島石油管道爆炸致62人死亡，就是由于管道腐蝕泄漏造成的。
　　2、用戶法制觀念淡漠，安全意識不足。用戶同樣存在燃氣設施老化、腐蝕、失效的問題。一些用戶至今仍在使用國家明令淘汰，禁止生產、銷售、使用的燃氣器具。東北某城市2013年燃氣泄漏事故死亡人數多達83人，主要問題就是相當多的用戶仍在使用不合格灶具，燃氣企業(yè)只能提醒，無權制止。北京市連續(xù)發(fā)生三起一次死亡5人以上的用氣事故，17人遇難，原因也是設備老化、陳舊，安裝不規(guī)范。 
　　3、城市建筑結構發(fā)生變化。過去住宅多是平房，或是低密度、低樓層，窗戶常年敞開，通風、透氣性良好。現在城市高層林立，樓間距很小，窗戶與窗戶的距離只有幾米，人們?yōu)榱穗[私和安全緊閉門窗，空氣流通性能大大降低，一旦產生泄漏，無法自然排出，很容易達到爆炸濃度。
　　4、用戶結構和生活習慣發(fā)生變化。過去用戶群體主要是“城里人”，有文化，年齡相對較輕，容易接受安全指導。現在空巢老年人，或進城落戶的農民工占到60%以上，安全常識相對淡漠，并且不顧后果地節(jié)省，喜歡買便宜的用氣設施，勢必造成安全隱患。2013年西安市高層燃氣泄漏爆炸，就是農民工兄弟家屬來探親，燃氣使用不當造成泄漏爆炸，釀成1人死亡，7人重傷悲劇，直接損失近三千萬。
　　5、停、復供氣導致用戶泄漏。北京、西安等城市近年都發(fā)生過因停氣檢修復供氣導致用戶灶具直通引起爆燃，造成樓房損毀，人員傷亡，損失巨大的事故。
　　6、燃氣軟管脫落。2014年發(fā)生的燃氣事故統(tǒng)計表明，74%的事故泄漏原因不明，而這些事故大都發(fā)生在凌晨。近年來發(fā)生在遼寧、廣西的爆燃事故表明，調壓設備失靈致使供氣壓力升高，壓迫灶具連接軟管導致脫落，是隱秘性很強的重要原因。
　　二、要從政治的高度和法律的角度看待燃氣安全管理新的機遇
　　1、2014年底實施的《安全生產法》和《消費者權益保護法》給燃氣安全管理指明了方向，也帶來了新的機遇。《安全生產法》明確強調嚴肅追究安全事故的領導責任和企業(yè)主體責任，同時規(guī)定“安全生產的投入可在成本中列支”。《消費者權益保護法》首次規(guī)定“舉證倒置”，要求經營者對消費者負責。今年5月29日中央政治局組織公共安全體系建設學習，習近平主席強調要切實加強生產和安全防災減災工作。
　　因此，燃氣企業(yè)和管理者要清醒地認識到安全重要性，管與不管都脫不了干系，倒不如踏踏實實做些實事，對用戶負責，也是對自己、對企業(yè)、對社會負責。
　　2、燃氣安全事關社會和諧發(fā)展，應當從政策上給與支持和引導。燃氣安全與其它安全管理相比具有特殊性，戶內燃氣泄漏已經不僅僅是用戶的私事，關系到周圍住戶的生命財產安全，處置不當、不及時都有可能造成群體災害事件，產生嚴重后果。過去燃氣安全管理僅僅局限在燃氣經營企業(yè)，存在兩方面問題：一是用戶安全管理只停留在一般教育，用戶不知情或不配合企業(yè)也沒辦法。政府管理停留在簡單禁止企業(yè)壟斷經營方面，使安全管理掛了空擋。二是部分燃氣企業(yè)存僥幸和推卸責任心理，把戶內安全責任推給用戶，明知用戶不具備安全用氣常識、條件卻不積極作為，出事之后只要認定與其無關便心安理得。要解決安全空擋問題必須以政府的力量推動燃氣企業(yè)和用戶雙方配合，杜絕安全隱患。
　　三、要用科學的態(tài)度對待燃氣安全管理
　　燃氣爆炸事故根源在于泄漏，杜絕和減少泄漏不僅是用戶的責任，也是每一個經營企業(yè)和管理者的責任。國內外成功經驗告訴我們，沒有一劑治療百病的藥，應有的放矢科學施治。
　　北京市政府和燃氣集團共同開展燃氣安全科學控制課題，結論是一定要建立本質安全體系，保證在任何情況下不會發(fā)生泄漏。這套體系是：
　　管道燃氣自閉閥+熄火保護灶具+長壽命軟管+多功能報警器
　　其中根據經濟條件和水平分為基本型（經濟型）、富裕型。
　　基本型：管道燃氣自閉閥+熄火保護灶具+長壽命軟管
　　富裕型：基本型+多功能報警器
　　1、管道燃氣自閉閥（簡稱自閉閥）
　　管道燃氣自閉閥是具有國內外先進水平的新一代戶內燃氣安全技防產品，能夠從根本上杜絕戶內燃氣重大泄漏。具有以下7大技術特點：
　　（1）超壓供氣自動關閉。當供氣壓力超過安全壓力值時自動關閉，必須排除故障后方能恢復使用。國家標準（CJ/T447-2014）《管道燃氣自閉閥》規(guī)定的安全值為8KPa±2KPa。
　　這項功能可以有效杜絕超壓供氣造成的軟管脫落、連接松動、離焰熄火、廚房失火、爆表等事故。
　　（2）欠壓供氣自動關閉功能。當供氣壓力低于安全壓力時自動關閉，必須排除故障后方能恢復運行。國家標準規(guī)定的安全值為0.8KPa±0.2KPa。
　　這項功能可以有效杜絕各種原因導致的停氣、欠壓、復供氣泄漏隱患，永不停歇地監(jiān)督燃氣工作狀態(tài)，對安全供氣意義重大。
　　（3）過流自動關閉功能。當戶內管道發(fā)生老化破損、連接松動、脫落，以及鼠咬、失火燃燒等情況時閥門自動關閉。
　　（4）用戶戶內微量泄漏檢測功能。過去用戶檢查管道只能用肥皂水，這項功能相當于給用戶家里安裝了一臺檢驗儀器，可以隨時方便地進行檢查。
　　（5）不用電和任何外部動力，環(huán)保無污染。
　　（6）操作簡單，安裝方便，免維護，壽命長達十年。
　　（7）可以與物聯網結合，實現用戶大數據管理。
　　自閉閥已經過上百萬用戶實用檢驗，技術成熟，靈敏可靠，已在全國大部分省份使用，具備良好的適應性。
　　2、熄火保護灶具
　　熄火保護灶具也稱安全灶具，技術特點是當用戶大意，正在使用中的灶具被風吹水溢滅時自動關閉，防止泄漏。國家標準2008年就已有規(guī)定，技術非常成熟，但由于用戶無法辨別質量優(yōu)劣，加之政府管理不嚴，打擊不力，不合格灶具在市場大量銷售，城鄉(xiāng)結合部更為嚴重。因此需要政府管理部門和燃氣經營企業(yè)共同努力，把好用戶準入關。
　　3、長壽命軟管
　　長壽命軟管有橡膠管和金屬管，要求壽命8年以上。
　　以上三項構成基本配置，可以有效防止戶內燃氣事故。
　　4、多功能報警器
　　作為基本配置以上的技防產品，多功能報警器具有微量泄漏自動檢測功能，可以同時檢測天然氣（甲烷）和一氧化碳、室溫，對報警情況也有記錄，是較高級產品，一般壽命3-5年，可作為最后一道防線。
　　燃氣安全管理是一項復雜而瑣碎的工作，需要政府管理部門、燃氣經營企業(yè)、相關從業(yè)人員、用戶以及相關設備廠家共同努力。要深刻研究學習新的法律法規(guī)，以新科技、新技術運用為抓手。
　　政府從政策層面給與支持，不推諉，不扯皮；燃氣企業(yè)從工程技術方面全面負責，承擔主體責任；相關從業(yè)人員各司其職，認真負責；設備廠家誠實守信，不偷工減料，不惡意競爭，確保產品質量和服務，燃氣安全問題就一定能夠解決。