世間萬物的運行均有一個度，如果超過這個度，則會導(dǎo)致危險與事故的降臨。懸崖要勒馬，告知了回頭是岸；欲速則不達，說明了物極必反；孫悟空用金箍棒在地上畫了一個圈，是為了保護唐僧不被白骨精吃掉；運管行業(yè)的治超管理越來越被各地安全專家所推崇，是因其“超限”管理成為有效遏制交通事故高發(fā)的重要手段。

　　隨著“超限”管理外延的拓展與內(nèi)涵的延伸，將“超限”管理的概念與管理模式運用到煙花爆竹這個高危行業(yè)上來更具有特殊的意義。

　　煙花爆竹生產(chǎn)是利用各類性質(zhì)相互抵觸的化學(xué)藥物經(jīng)配制混合加工而成，這種混合藥劑的敏感度非常高，在以手工操作為主的特定條件下，加上有外界意外能量影響而形成的不可預(yù)測的未知因素的作用，更增大了煙花爆竹燃燒爆炸事故的控制難度。

　　煙花爆竹“超限”管理，涉及到對煙花爆竹生產(chǎn)全過程、全方位的管理控制，包括十個方面的具體內(nèi)容：限量管理、限員管理、限距管理、限崗管理、限時管理、限速管理、限高管理、限機管理、限藥種管理、限品種管理。

　　一、藥物超量，實行限量管理

　　煙火藥易燃易爆與自燃自爆的危險特性，使煙花爆竹生產(chǎn)事故具有鮮明的復(fù)雜性與突發(fā)性，事故的發(fā)生常常只是一個瞬間的過程。因此，煙花爆竹安全管理應(yīng)立足于煙花爆竹“要燃要爆”的基礎(chǔ)上，嚴格控制生產(chǎn)用藥量，即控制事故的傷害范圍。只要事故發(fā)生沒有造成人員傷害與財產(chǎn)損失，那么事故的發(fā)生就依然是在安全接受的程度內(nèi)，而其中藥量的控制便功不可沒。

　　2006年4月，仁壽縣某鞭炮廠封口車間存放藥餅超過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的十倍，發(fā)生爆炸事故后，封口工人被當(dāng)場炸死，尸體被爆炸沖擊波拋在30m外的地方。

　　二、車間超員，實行限員管理

　　煙花爆竹生產(chǎn)過程中的限員管理，包含工房定員與參觀或檢查定員兩方面內(nèi)容。操作空間狹小，人均使用面積不足3.5m2，會導(dǎo)致車間內(nèi)人員擁擠，相互影響又不便于安全疏散，人的不安全行為與操作失誤概率在有限的空間內(nèi)必會呈上升趨勢；在危險品生產(chǎn)區(qū)，特別是高感度藥物加工區(qū)，如果對外來檢查或參觀人員以及周邊閑雜人員不加以限制，也是潛在的不安全因素。

　　1999年5月，南部縣某鞭炮廠結(jié)鞭車間發(fā)生爆炸事故，事故現(xiàn)場7人（定員4人），死亡3人，傷4人。

　　三、隨意變崗，實行限崗管理

　　煙花爆竹生產(chǎn)工藝復(fù)雜，不同的工藝崗位所核定的危險等級不同，所要求的藥物限量、人數(shù)限制、以及崗位安全知識與技術(shù)操作規(guī)程也不同，因此，要嚴格勞動紀(jì)律，嚴禁脫崗、竄崗、混崗現(xiàn)象發(fā)生，未經(jīng)崗前安全技術(shù)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格者，調(diào)換工種未經(jīng)安全培訓(xùn)者，均不能上崗作業(yè)。同時，未經(jīng)安全評價許可，嚴禁擅自改變工房的性質(zhì)與用途，也是限崗管理一個重要措施。

　　2001年12月，梓潼縣某花炮廠禮花彈裝填工房發(fā)生爆炸，爆炸沖擊波引起聯(lián)建的本用于安全隔離但被臨時用作禮花彈裝填的四間工房殉爆，死亡11人，其中事故工房就有竄崗一人。

　　四、按時作業(yè)，實行限時管理

　　煙花爆竹生產(chǎn)的限時管理，主要防止惡劣氣象條件下冒險作業(yè)和搶時間趕任務(wù)時疲勞作業(yè)。當(dāng)出現(xiàn)雷雨大風(fēng)等惡劣天氣時，或高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃時，應(yīng)立即停止生產(chǎn)；煙火藥晾曬場氣溫超過37℃時，也不得進行陽光直曬。當(dāng)煙花爆竹產(chǎn)銷旺季到來時，加班加點更容易造成事故高發(fā)。

　　2001年2月，眉目市某鞭炮廠因突擊生產(chǎn)任務(wù)，違規(guī)指揮配藥員在凌晨三點開始裝兌藥，藥餅搬運工在轉(zhuǎn)運藥餅時因光線暗淡腳底踩空而導(dǎo)致一死一傷的爆炸事故。

　　五、超高堆放，實行限高管理

　　煙花爆竹成品、半成品、煙火藥的儲存與中轉(zhuǎn)時的堆碼高度在《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》GB11652-89中均作了嚴格的限制，危險品超高堆碼與存放，極易導(dǎo)致危險品倒塌或高處墜落而發(fā)生爆炸事故。生產(chǎn)區(qū)危險品用板車、手推車轉(zhuǎn)運時，煙火藥及其藥餅裝車堆碼高度得超過車箱高度。另外，亮珠的攤曬厚度不得超過1.5cm（亮珠φ＞1cm，攤開厚度不超過亮珠直徑的2倍），防止亮珠因水分散發(fā)不及時而發(fā)生自燃自爆事故。

　　2001年4月，成都市某花炮廠在用板車轉(zhuǎn)運藥餅時，藥餅掉在水泥地面上，被板車輪盤輾壓導(dǎo)致摩擦起火，重傷一人。

　　六、機具隱患，實行限機管理

　　煙花爆竹生產(chǎn)工藝的進步，表現(xiàn)在機械化被廣泛用于煙花爆竹生產(chǎn)過程中，大量機械及先進的工用具不僅代替了人與危險藥劑的直接接觸，而且提高了安全工效。但是，盲目使用不合格的機器設(shè)備導(dǎo)致煙花爆竹事故的案例也屢見不鮮，比如電氣設(shè)備的防爆級別與安裝不符合安全要求，機械設(shè)備的材質(zhì)特別是鐵質(zhì)與塑料工用具依然大量使用，有些機器設(shè)備雖比較先進，卻因用藥量比較大而埋下不安全隱患。同時，煙花爆竹工廠化建設(shè)與改造的緩慢進程，亦制約了一批先進的機械設(shè)備的推廣與使用。

　　某廠新購進的鞭炮插引機，一次插引可達到20根，即一次需要20卷引火線，按每卷藥量0.5Kg計算，則一臺插引機所配引火線藥量為10Kg，插引工房的存藥量過大而導(dǎo)致了安全風(fēng)險與壓力增大。

　　七、殉燃殉爆，實行限距管理

　　殉燃殉爆是煙花爆竹事故的一個顯著特點，即當(dāng)某一工序發(fā)生爆炸事故時，爆炸沖擊波能引起位于一定距離之內(nèi)的危險工序也發(fā)生爆炸。限距管理的具體措施，一是在工廠規(guī)劃設(shè)計時按照工庫房的危險等級和建筑物內(nèi)最大存放量為計算藥量，核定內(nèi)外部安全距離；二是充分利用防護屏障的作用，將危險性大或存藥量大的建筑物宜布置在工廠的邊緣或有自然屏障的地方，A級建筑物均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置與修筑防爆墻，在引火線裁切等以燃燒為主的場所宜設(shè)置防火墻。

　　1996年6月29日，簡陽某鞭炮廠發(fā)生一起死亡38人、重輕傷51人的特大爆炸事故，造成這起群死群傷的惡性事故的一個主要原因就是該廠集中連片的工藝布置不符合煙花爆竹工廠規(guī)劃設(shè)計要求。

　　八、工藝操作，實行限速管理

　　輕拿輕放輕搬動，不拖不拉不碰不撞擊，是歷代煙花爆竹人血的教訓(xùn)的總結(jié)，也是煙花爆竹安全操作的字字真經(jīng)。歸根到底，煙花爆竹藥劑自身的敏感性，對煙花爆竹安全生產(chǎn)提出了更高的要求——限速管理：混合藥劑時或清掃余藥時動作要輕、速度要緩，藥料裝填時只能輕輕按壓，嚴禁速度過快動作過猛的摩擦與撞擊行為；危險品廠內(nèi)轉(zhuǎn)運也是安全限速管理的一個重要內(nèi)容，人工搬動時腳步要慢、步伐要穩(wěn)，手推車搬運時應(yīng)低速行駛，機動車的速度不得超過10km/h。

　　2005年12月，廣元市某花炮廠插引車間在清掃地面藥粉時，摩擦引起地面余藥著火，導(dǎo)致車間內(nèi)存放的藥餅全部燃燒，輕重傷6人。

　　九、提高安全性能，實行限藥種管理

　　使用違禁藥物是一種致命的誘惑。一些煙花爆竹企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)不過關(guān)，或人為地降低生產(chǎn)成本，而將生死置之度外，鋌而走險，冒險使用違禁藥種。國家標(biāo)準(zhǔn)《煙花爆竹安全與質(zhì)量》規(guī)定，煙花爆竹產(chǎn)品禁止使用氯酸鹽（煙霧類、摩擦類除外），禁止使用砷化合物、汞化合物、沒食子酸、苦味酸、鎂粉、磷（摩擦類除外），同時規(guī)定了煙火藥的摩擦感度、撞擊感度、火焰感度等安全性能應(yīng)定期進行測試。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計表明，80%以上的煙花爆竹生產(chǎn)事故與產(chǎn)品質(zhì)量事故中均使用了違禁藥物。

　　2004年10月，新津縣一個體生產(chǎn)煙花爆竹作坊，業(yè)主在裝筑煙花笛音劑時加入了違禁品氯酸鉀，操作時發(fā)生爆炸，業(yè)主被當(dāng)場炸死。

　　十、超越許可范圍，實行限品種管理

　　目前，全國范圍內(nèi)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價工作已基本結(jié)束，企業(yè)換取了新的安全生產(chǎn)許可證。新的煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的一個顯著的特點就是根據(jù)安全評價所界定的生產(chǎn)范圍來核準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)品種。但是，一部份企業(yè)法制觀念淡薄，在市場利益的驅(qū)使下超越安全生產(chǎn)許可證的許可范圍，未經(jīng)安全生產(chǎn)條件論證與安全技術(shù)考核，盲目擴項，超范圍、超品種、超級別生產(chǎn)，甚至非法生產(chǎn)摔炮等違禁產(chǎn)品。

　　2005年11月，成都市某花炮廠非法加工摔炮，炸死2人；2005年12月，廣元市某花炮廠超越許可范圍生產(chǎn)禮花彈，被相關(guān)部門查處。

　　綜上所述，在當(dāng)前大力推進煙花爆竹產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位“工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機械化、科技化、集約化”的進程中，在煙花爆竹消費市場不斷升溫，煙花爆竹生產(chǎn)實行安全許可的新形勢下，運用“超限”管理模式加強對煙花爆竹安全生產(chǎn)管理，必將收到良好的效果。