安全管理是企業(yè)一項重要的工作，幾十年來在“安全第一預(yù)防為主”方針指導(dǎo)下，傳統(tǒng)行業(yè)根據(jù)其自身的特色和要求建立相對完善的安全管理制度。而城市燃氣是近十年來開始迅猛發(fā)展。這一時期城市燃氣經(jīng)營企業(yè)精力主要集中在投資建設(shè)，擴大規(guī)模。在企業(yè)內(nèi)部管理，特別是安全管理的體制方面尚存在許多不足，亟待完善。本公司情況也是如此。
城市燃氣的安全管理具有明顯的特點、點多、線長、面寬，涉及到居民、工商業(yè)、公共福利等不同的用戶。用氣方式、規(guī)模多種多樣，管理水平參差不齊。同時，企業(yè)所經(jīng)營的是易燃易爆的危險產(chǎn)品，安全管理的難度和復(fù)雜性遠高于其他行業(yè)。因此，有必要建立一套適用本行業(yè)的管理體制和工作方法。
1 樹立“安全為天”觀念，強化安全管理“三倒”意識
根據(jù)城市燃氣安全管理的復(fù)雜性、重要性，“安全第一”已不足說明和區(qū)別于其他行業(yè)的特點和重要程度。因此，要把“安全為天”作為本企業(yè)標(biāo)志性El號，加強對員工安全管理“三倒”教育，使每個員工都清醒意識到：“員工不重視安全，要倒霉；領(lǐng)導(dǎo)不重視安全，要倒臺；企業(yè)不重視安全，要倒閉。”企業(yè)安全工作與企業(yè)利益，員工利益息息相關(guān)。
為達到改變觀念，強化意識的目的，在辦公場所，儲配計量場站，懸掛醒目標(biāo)志口號牌和安全管理“三倒”警示牌，時時處處告誡大家，以起到潛移默化的作用。
2 擴大安全管理范圍，延伸安全管理主體鏈
燃氣經(jīng)營企業(yè)流程主要分為儲配、輸送、使用三個環(huán)節(jié)，在安全管理上通常注重的是儲配和輸送環(huán)節(jié)，而忽視了用戶使用這個復(fù)雜而又可控性差的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。使用燃氣的各類用戶安全常識水平不一，安全觀念普遍淡薄，恰在這個環(huán)節(jié)，燃氣與空氣發(fā)生接觸，才有可能具備爆炸條件。因此，燃氣使用是事故相對多發(fā)環(huán)節(jié)。
城市燃氣是民生事業(yè)，服務(wù)民生，保障民生安全是燃氣經(jīng)營企業(yè)的社會責(zé)任。將用氣安全納入企業(yè)安全管理的范圍是十分必要的。為做好此項工作，擬采取如下措施：
明確安全工作管理主體和責(zé)任主體。燃氣經(jīng)營企業(yè)既是安全管理主體，又是安全責(zé)任主體。就企業(yè)內(nèi)部而言，兩個主體既對立又統(tǒng)一。過去的安全管理形式，把用戶只當(dāng)成了安全管理的一般對象，而沒有將其當(dāng)作是管理主體和責(zé)任主體。用戶不履行主體責(zé)任，這就造成了燃氣企業(yè)無力切實顧及用戶的安全工作，即使有相應(yīng)的巡檢制度，也只是蜻蜓點水，難以深入。要改變這一體制必須明確用戶安全工作的主體身份，使其也變成管理主體和責(zé)任主體有機統(tǒng)一體，以增強安全管理的力度，達到群防群治的目的，減輕燃氣企業(yè)的壓力。將用戶按工業(yè)類、商業(yè)公福類、居民類劃分，分別不同情況，采取不同的管理方式。工業(yè)類用戶：安全管理體制完善，經(jīng)驗豐富，由其自行管理。商業(yè)、公福類用戶：是我們延伸管理的主要對象。此類用戶既沒有專門的安全管理機構(gòu)，又沒有專門的安全管理人員，還缺乏安全管理的基本知識。而它們所處的環(huán)境則往往是公共場所，一旦發(fā)生事故后果極其嚴(yán)重。居民類用戶，群體龐大，難以采取強制性緊密型的管理措施，應(yīng)探索出一條自律性的管理辦法。
3 明確用戶管理職責(zé)，建立安全自律組織
(1) 責(zé)任范圍。主要針對商業(yè)、公福用戶，劃定其責(zé)任范圍為：用戶專用的引入管及室內(nèi)管段；用戶使用的燃氣設(shè)施。
(2) 人員配置。商業(yè)、公福類用戶，必須配置專職或兼職安全員，安全員及設(shè)備操作人員必須懂得燃氣使用基本安全常識和設(shè)備操作規(guī)程。
(3) 安全員職責(zé)。安全員負責(zé)日常巡查；發(fā)現(xiàn)隱患及時報告；制止、杜絕操作人員違規(guī)操作；對操作人員進行日常安全教育和提示。負責(zé)落實安全整改措施。
(4) 管理方式。由用戶與本公司簽訂安全管理責(zé)任書，明確用戶應(yīng)履行的職責(zé)，并交納一定數(shù)量的安全保證金。
(5) 自律組織。居民個人用戶，隊伍龐大，人數(shù)眾多，強制性、緊密型的管理方式不適應(yīng)這一非組織群體。擬成立用戶安全協(xié)會或安全俱樂部，以自愿自律的形式，提高他們安全的潛意識，使其感覺身上的責(zé)任如義務(wù)。同時自律組織采用會員制形式，每年會員交納10元-15元的會費，作為會員安全保障基金。一旦會員使用燃氣過程中發(fā)生意外事故，最高可獲3萬元-5萬元補償。以此來提高自律組織的凝聚力和參與的積極性。
(6) 獎勵機制。會員的責(zé)任首先是保證自身安全用氣，遵守本公司有關(guān)規(guī)定。其次是注重周邊燃氣設(shè)施的安全，發(fā)現(xiàn)安全隱患或損壞燃氣設(shè)施的行為及時舉報、制止。由協(xié)會給予獎勵。
(7) 協(xié)會的性質(zhì)。用戶安全協(xié)會或俱樂部是民間團體，經(jīng)民政部門登記注冊或用戶自發(fā)組成俱樂部，與政府機關(guān)及本公司無行政隸屬關(guān)系。遵循人會自愿，退會自由的原則，以章程形成規(guī)范協(xié)會的運作。
協(xié)會具有社團法人地位，獨立承擔(dān)社會、經(jīng)濟、法律責(zé)任，是聯(lián)系經(jīng)營者與消費者的紐帶，是維護雙方合法權(quán)益的代言人。
4 加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，培養(yǎng)技術(shù)型安全管理人才
燃氣行業(yè)的安全工作在認識問題、體制問題解決之后，最關(guān)鍵是有高素質(zhì)的人才來組織實施。根據(jù)目前本公司從事安全工作人員素質(zhì)來看，除安全基本知識缺乏外，文化素質(zhì)普遍較低，更不具備專業(yè)技術(shù)知識。安全管理依然停留在經(jīng)驗階段，遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代燃氣發(fā)展的需要。據(jù)此，一定要加強對現(xiàn)有從事安全工作人員進行安全知識及專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)，采用自培與委培相結(jié)合的方式，使其盡快達到安全工作所需的基本要求。二是要面向社會和大專院校選聘專業(yè)技術(shù)人才，在本公司內(nèi)部進行定向培養(yǎng)和實踐鍛煉。力圖形成一支知識全面，專業(yè)精通的高素質(zhì)安全管理隊伍。使之能從工藝原理、工作原理上分析掌控安全事故隱患，達到“以防為主”的目的。三是要充分利用現(xiàn)代科技手段，引進先進技術(shù)和設(shè)備，提高常規(guī)檢測的精確度。要從長遠、全局的觀念上對待安全設(shè)施投入，打消顧慮，安全設(shè)施不能滿足于應(yīng)付，應(yīng)力求精益求精。避免因小失大。
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