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河南我國化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略

作者:小編 瀏覽量:8156 時(shí)間:2024-03-06 00:00:00

信息摘要:

我國化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略, 隨著我國化學(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展,化學(xué)品給人類健康、安全與環(huán)境造成的危害日益突出。目前,我國生產(chǎn)化學(xué)品已超過45000多種,其中一些主要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列。當(dāng)前,為應(yīng)對(duì)國際化學(xué)品管理政策對(duì)我國化學(xué)工...

???? 隨著我國化學(xué)工業(yè)的迅猛發(fā)展,化學(xué)品給人類健康、安全與環(huán)境造成的危害日益突出。目前,我國生產(chǎn)化學(xué)品已超過45000多種,其中一些主要產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列。當(dāng)前,為應(yīng)對(duì)國際化學(xué)品管理政策對(duì)我國化學(xué)工業(yè)和化學(xué)品國際貿(mào)易的潛在挑戰(zhàn),研究并提出我國化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略方針,加強(qiáng)化學(xué)品安全管理,是十分必要而又緊迫的任務(wù)。

一、研究制定我國化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針的必要性

  第一,研究制定我國化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針是加強(qiáng)國內(nèi)化學(xué)品安全管理的需要。我國是化學(xué)品生產(chǎn)大國,化學(xué)品安全管理工作涉及領(lǐng)域廣,部門多,環(huán)節(jié)雜,基礎(chǔ)弱,矛盾突出。多年來,我國化學(xué)品事故呈上升趨勢(shì),如2000年發(fā)生事故416起,死亡1092人,受傷2156人;2001年發(fā)生564起,死亡785人,受傷1421人;2002年發(fā)生592起,死亡873人,受傷1551人;2003年發(fā)生621起,死亡960人,受傷1690人。這些化學(xué)品事故所造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響更大。同時(shí),一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)職業(yè)危害比較突出,安全隱患嚴(yán)重,給持續(xù)改進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全績效帶來了很大壓力。
  第二,研究制定我國化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針是加強(qiáng)國際化學(xué)品貿(mào)易與交流的需要。我國是化學(xué)品進(jìn)出口大國,每年進(jìn)出口化學(xué)品種類達(dá)3000余種,進(jìn)出口總額達(dá)400億美元以上。由于化學(xué)品涉及各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在經(jīng)濟(jì)全球化和世界貿(mào)易規(guī)則日益完善的情況下,為防范化學(xué)品危害,發(fā)達(dá)國家積極參與有關(guān)國際化學(xué)品安全管理政策制定工作,力爭在國際化學(xué)品管理政策中體現(xiàn)本國的化學(xué)品管理政策,以便為本國企業(yè)參與國際貿(mào)易創(chuàng)造有利條件,使本國避免承擔(dān)或承擔(dān)最小的義務(wù)。同時(shí),發(fā)達(dá)國家在不斷完善本國化學(xué)品管理方針、政策,有些政策和方針是積極的,有利于化學(xué)品國際貿(mào)易和安全管理;而有些是以安全與健康為名,行技術(shù)壁壘之實(shí),保護(hù)本國化工企業(yè)的競爭能力。借鑒發(fā)達(dá)國家化學(xué)品安全管理的經(jīng)驗(yàn)與做法,研究并制定我國化學(xué)品安全管理戰(zhàn)略方針,積極參與相關(guān)國際化學(xué)品管理政策制定工作,必將促進(jìn)我國化學(xué)品安全生產(chǎn)、國際貿(mào)易與交流。
  第三,研究制定我國化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針是適應(yīng)國際化學(xué)品管理和爭取國際地位的需要。我國在化學(xué)品管理問題上與國際上有較大差別,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理,其危險(xiǎn)性僅僅參考危險(xiǎn)貨物涉及的內(nèi)容。而其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)化學(xué)品管理內(nèi)容不僅涉及易燃易爆、急性毒性而且對(duì)環(huán)境、生殖、甚至基因突變都有相應(yīng)的要求。我國僅有的國家標(biāo)準(zhǔn)《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》(GB 13690—1992)也是按照危險(xiǎn)貨物的要求進(jìn)行分類和標(biāo)識(shí)的,不僅很多國際上通行化學(xué)品標(biāo)識(shí)沒有采用,而且其中有一些標(biāo)識(shí)是我國獨(dú)有的,在對(duì)化學(xué)品的管理上難以同國際接軌。發(fā)達(dá)國家重視化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針的研究與實(shí)施。2001年2月,歐盟委員會(huì)公布了《化學(xué)品政策戰(zhàn)略白皮書》,提出了“保護(hù)生命健康和環(huán)境,提高歐盟化學(xué)工業(yè)競爭力,維護(hù)統(tǒng)一內(nèi)部市場,增強(qiáng)化學(xué)品信息透明度以及提倡非動(dòng)物試驗(yàn)”的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),歐盟將建立化學(xué)品登記注冊(cè)、安全評(píng)估和許可制度(REACH制度),并提出了分步實(shí)施時(shí)間表。德國、法國等歐盟成員國以及英國、美國、日本等發(fā)達(dá)國家也在不斷檢討和修訂本國的化學(xué)品管理政策。
  應(yīng)引起注意的是,發(fā)達(dá)國家制定和修訂本國化學(xué)品管理政策主要目的:一是完善本國化學(xué)品安全管理,防止化學(xué)品危害;二是為化學(xué)品國際貿(mào)易制造技術(shù)壁壘,保護(hù)本國化學(xué)工業(yè)企業(yè)的競爭能力;三是利用本國影響力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人材優(yōu)勢(shì)影響有關(guān)國際組織制定的國際化學(xué)品管理政策。

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