近年來，按照國家安監(jiān)總局和省委、省政府的部署要求，全省各級安監(jiān)部門和各類化工企業(yè)認真落實“兩個主體”責任，嚴格實施安全生產行政許可，扎實推進危險工藝自動控制改造，深入開展安全標準化建設，在全省化工行業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)數量不斷增加的背景下，保持了危險化學品安全生產形勢的總體穩(wěn)定。但是，全省化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的事故呈多發(fā)勢頭，事故起數和死亡人數約占全部化工行業(yè)和危險化學品事故的40%以上。特別是2011年11月19日，山東新泰聯(lián)合化工有限公司尿素車間在檢修三聚氰胺生產裝置的道生油冷凝器過程中發(fā)生重大爆燃事故，造成15人死亡、4人受傷，傷亡損失慘重，社會影響很大。分析這些事故發(fā)生的原因，主要是一些化工企業(yè)對檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全生產重視不夠，檢維修安全管理規(guī)章制度不健全，安全作業(yè)規(guī)范執(zhí)行不嚴格，對外來檢維修施工隊伍安全管理不到位等。化工裝置檢維修作業(yè)，危險性高，風險大，作業(yè)人員密集，一旦處置不當或出現異常，極易引發(fā)重特大事故，歷來是化工企業(yè)生產安全事故的高發(fā)環(huán)節(jié)。對此，各級安監(jiān)部門和各類化工企業(yè)要高度重視，把檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)作為安全管理的重點，強化措施，落實責任，確保安全。
??? 為深刻吸取事故教訓，有效遏制檢維修環(huán)節(jié)的事故發(fā)生，推動全省危險化學品安全生產形勢穩(wěn)定好轉，根據國家安監(jiān)總局《關于山東新泰聯(lián)合化工股份有限公司“11?19”重大爆燃事故情況的通報》（安監(jiān)總管三〔2011〕181號）要求，現就加強化工裝置檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理工作有關事項通知如下：
??? 一、建立健全和落實檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度。全省所有化工企業(yè)都要按照國家有關安全生產的法律、法規(guī)和標準要求，結合自身實際，建立健全至少包括以下主要內容的檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度：建立檢維修的組織機構，明確主要負責人、分管負責人、有關部門和人員的安全職責，明確設備大修、中修、小修和裝置（系統(tǒng)）停車檢修的范圍和時間要求，檢維修計劃的制定，檢維修方案（范圍、程序、進度、質量和安全措施等）的制定，作業(yè)前的風險分析，作業(yè)安全許可，作業(yè)安全條件的檢查確認，檢維修隊伍的組織、指揮、管理和安全教育培訓，外來檢維修施工隊伍的管理，檢維修臺賬管理以及安全規(guī)程制（修）訂等。要建立并嚴格執(zhí)行檢維修作業(yè)監(jiān)督檢查和考核獎懲機制，確保檢維修作業(yè)安全管理規(guī)章制度的有效落實。
??? 二、嚴格執(zhí)行各項作業(yè)安全規(guī)范。檢維修作業(yè)中，凡涉及動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、斷路作業(yè)、吊裝作業(yè)、抽堵盲板作業(yè)等危險作業(yè)的，有關企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家相關作業(yè)安全規(guī)范的標準規(guī)定，對危險作業(yè)實施許可管理，按規(guī)定程序進行作業(yè)許可證的會簽、審批和管理，明確作業(yè)負責人、作業(yè)人、監(jiān)護人、審批人的安全職責，保證作業(yè)人員持證上崗，嚴格執(zhí)行各類危險作業(yè)和各種設備、設施檢維修安全規(guī)程，確保安全隔絕、清洗、置換、通風、監(jiān)測、用電、監(jiān)護、搶救等安全措施的落實。