?? 分析近幾年發生的化工安全事故可以看出，絕大多數事故都屬“監督鏈”上出現“應力”集中的結果。要扼制安全事故高發態勢，筆者認為要從七個方面強化監督職能。

??? 首先是重新整合政府監督職能部門，從體制上疏通監督資源。要解決國家有什么機關，逐級政府就設立同樣機關的弊端。如果將現有的基層安監局和技術監督局合并，成立“安全技術監督局”，就可以解決兩個問題，一是解決安監局在編人員部分缺乏專業稽查水平和技監局行政執法力度底氣不足的現象；二是賦予新的安全技術監督局特殊的使命，用科學發展觀構畫化工業發展藍圖，制定相應的法規，著力抬升化企投產門檻，實行高標準、高起點嚴格控制新上項目審批規范和老化企復查核準手續。關鍵把低水平、小而全、無發展后勁，特別是短期內安全技術投入比所占總投資低于一定水平的新上項目拒之門外，杜絕在安全技術措施上先天不足的“畸形兒”繼續帶病成長，給今后安全留下難以彌補的隱患；重點整治現有化企的生產儲存、運輸環節長效機制的落實。對監督中發現的問題，沒有徹底整改的，除安全技監局以外，任何領導無權放行，供電部門停電、水廠斷水、工商扣照、銀行凍賬，關閉其所有生產經營通道，封死所有生存空間。

??? 其次是努力打造安全技監隊伍整體素質和提高服務企業的本領。不具備相關資質水平的人員不得進入監督領域；吸納安全專業的大學畢業生和具有技藝精湛特長的人員充實到安全技監隊伍。設立“安技監110巡督小分隊”，專門督查化企生產現場安全隱患，著力解決當前少數安監部門極個別員工長年坐機關，只有在安全月或特殊情況才到基層走馬觀花應差式檢查的作風。對安全技監人員工作要量化一個“勤”字，考核一個“實”字，強調一個“精”字，體現一個“優”字。逐步把安全技監人員的薪酬與轄區安全效果掛鉤，鍛造一支政府放心，百姓滿意的安全衛士。

??? 努力為基層夯實基礎工作，除屬企業知識產權核心機密回避外，積極幫助化企建立健全相關規章制度、安全網絡系統和臺賬，督促化企的重點部位、關鍵崗位和特殊人員的安全操作，始終處于受控狀態。每月有排查，月月有新措施，開展PDCA循環管理模式，立據存檔，時時抓住化企的安全中樞神經，對高風險關鍵部位，實施精確“制導導彈”一樣監控，并輻射修復周邊環境，快速提升應變突發事件的能力。促使化企安全措施縱向到底、橫向到邊、相互作用、交叉制約有效安全鏈的形成。

??? 三是開征?；钒踩?。國家完善相應法規或實施細則，不論化企性質和規模，安全技監局、地稅局聯合作業。按?；返燃墤邆涞墓こ碳夹g人員數量比、技工上崗證數占增值稅比以及化企軟、硬件等綜合管理水平劃分征繳，其稅率實行優低差高。用這部份稅收支付突發事故應急預案費用，其次用于加大對優、強化企安全技改投入力度，幫優助強，使欠具備安全條件的企業望而生畏。