隨著西氣東輸?shù)倪M展，我國已進入大規(guī)模利用天然氣的時期。天然氣輸送氣量增大，輸送壓力提高，管網(wǎng)覆蓋面擴大，用氣戶數(shù)增多，安全事故發(fā)生的幾率增大。燃氣企業(yè)經(jīng)營者要了解天然氣易燃、易爆的特性，充分認識燃氣安全事故易發(fā)、難控、危害大的特點，要樹立“安全責任大于天”的意識，肩負起燃氣安全管理的社會責任，確保人民生命財產(chǎn)安全，為促進社會經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建和諧社會做出貢獻。

　燃氣安全管理工作包含主動和被動兩個部分。主動的措施立足于防止不安全因素發(fā)生；被動的措施則立足于一旦發(fā)生事故，將影響面控制在最小的范圍之內(nèi)。在這里我著重介紹天津市燃氣集團如何立足于防止安全事故發(fā)生，主動采取措施所進行的系列創(chuàng)新安全管理活動。

　創(chuàng)新安全管理機制，是實現(xiàn)燃氣安全的基礎(chǔ)。總結(jié)天津燃氣50年的經(jīng)營管理經(jīng)驗，針對國內(nèi)外燃氣事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，面對燃氣事故導致的人民生命財產(chǎn)受到危害的慘狀，必須牢固樹立“沒有安全就沒有燃氣事業(yè)”的安全意識，研究燃氣安全管理中出現(xiàn)的新問題、新情況，探索新形勢下燃氣管理的特點和規(guī)律，創(chuàng)新安全管理機制。

　強化安全管理組織建設，從集團老總、分公司經(jīng)理、所長、站長到收費員、巡檢員、安檢員、維修人員，各職級、每個崗位所有員工要識別本崗位的安全風險，防范安全風險，控制安全風險，建立全天候、全方位、全員的企業(yè)安全管理體系。

　強化安全制度建設，燃氣從輸配到使用，要經(jīng)歷一個復雜的過程，如何實現(xiàn)過程安全，關(guān)鍵在于有所遵循，做到事事有人管，人人有專責，工作有標準。為此，建立以崗位安全責任制為中心的考核體系，實施全員安全風險抵押制度.建立安全風險全員共擔的責任機制。

　強化安全日常管理，嚴格每月一次的安委會制度，強化“三基”管理，堅持“四不放過”原則，“把隱患當事故，把小事故當大事故，把別人的事故當自己的事故”，形成安全危機管理機制。

　轉(zhuǎn)變安全管理理念，把安全管理從事后搶修的被動型管理，轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A防的主動型管理，提高供氣安全可控制力：把企業(yè)內(nèi)部重視安全，轉(zhuǎn)變?yōu)樗杏脩簟⑷鐣餐P(guān)注燃氣安全，營造燃氣安全全社會齊抓共管的社會氛圍。

　創(chuàng)新安全管理技術(shù)，是實現(xiàn)燃氣安全管理的關(guān)鍵。隨著燃氣管網(wǎng)建設加快，供氣范圍擴大，供氣領(lǐng)域拓展，供氣規(guī)模加大，傳統(tǒng)的安全管理方法、管理手段，已不適應燃氣事業(yè)發(fā)展壯大的需要，著眼于技術(shù)創(chuàng)新，要用現(xiàn)代化管理方法、管理技術(shù)、管理手段，來解決影響安全管理的重點、難點問題。

　本著“高標準、創(chuàng)一流”原則，建立了燃氣管網(wǎng)地理信息(GIS)系統(tǒng)。在完成了6000多公里的高、中、低壓管網(wǎng)設施的物探和測量基礎(chǔ)上，借助7400張1比500的天津市電子地形圖，將燃氣數(shù)據(jù)與地形數(shù)據(jù)有機疊加，形成地理信息(GIS)系統(tǒng)。建立了50萬條信息數(shù)據(jù)庫，具備了四大功能，即：GlS系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實時更新功能，管網(wǎng)隱患分析功能，管網(wǎng)搶修分析功能，數(shù)據(jù)信息共享功能。

　同時，建立了調(diào)度應急搶險車GPS定位管理系統(tǒng)，并以該管理系統(tǒng)為平臺，與原有的調(diào)度管理系統(tǒng)(SCADA)相對接，形成了GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)三位一體的“3S”調(diào)度指揮系統(tǒng)。并實現(xiàn)了系統(tǒng)之間的無障礙切換、信息交換和數(shù)據(jù)共享，形成了以GPS定位管理系統(tǒng)為主界面，綜合GlS系統(tǒng)的管網(wǎng)運行狀況及地形圖和SCADA系統(tǒng)管網(wǎng)運行參數(shù)的優(yōu)勢，為燃氣應急搶險提供了科學可靠的圖形和狀態(tài)參數(shù)。

　GIS系統(tǒng)在2006年35萬煤制氣用戶轉(zhuǎn)換天然氣工程中，發(fā)揮了很大作用。為繪制轉(zhuǎn)換施工圖，制定管網(wǎng)分片切改的方案，提供了全面、準確、可靠的地下管網(wǎng)信息資料。天津燃氣集團公司用短短的116天順利完成氣源轉(zhuǎn)換工程，實現(xiàn)了“安全轉(zhuǎn)換無事故，文明轉(zhuǎn)換無投訴”，成為燃氣發(fā)展史上的創(chuàng)舉，是與采用現(xiàn)代化信息技術(shù)分不開的。

　創(chuàng)新輸配安全管理，是實現(xiàn)燃氣安全的重點。城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)是燃氣企業(yè)的生命線，一方面，在燃氣工程設計、施工階段嚴格執(zhí)行國家標準，保證先天優(yōu)良。另一方面，在El常運營中創(chuàng)新組織、巡檢、舊管網(wǎng)改造、搶修管理。

　根據(jù)專業(yè)化管理的原則，對企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，組建專業(yè)化輸配分公司，實現(xiàn)了“營業(yè)與管網(wǎng)分離”。由輸配分公司集中精力，全面負責燃氣管網(wǎng)管理，使巡查、維修、搶修作業(yè)職能化、專業(yè)化、集約化。

　管道的B常維護是管道安全正常運行的基礎(chǔ)，重要工作是巡線管理。我們創(chuàng)新巡線管理，實施每目踏線巡查制度，每個巡線工按照巡線線路，檢查管道周圍環(huán)境狀況，對管道沿線的異常情況進行分析，判斷管道是否有泄漏，及時發(fā)現(xiàn)危害管道安全運行的因素，對危及管道安全的活動及時糾正，保障管道正常運行，避免事故發(fā)生，變被動搶修為主動管理。

　燃氣管網(wǎng)事故，具有群發(fā)性、社會性、突發(fā)性、復雜性的特征。天津市有8000多公里管道，燃氣管道涉及范圍廣且埋于地下，屬隱蔽工程，事故發(fā)生的時空概率難以預料，事故原因也不確定。加強對老舊管網(wǎng)改造，解決管道自身不安全因素是消除安全隱患最簡單、最直接、最有效的方法。為加大舊管網(wǎng)改造力度，創(chuàng)新了老舊管網(wǎng)改造的出資方式，由

過去的企業(yè)單獨出資，變?yōu)橛墒胸斦⑿袠I(yè)主管部門和企業(yè)共同出資。從2002年起，三方每年各出資2000萬元，用于老舊管網(wǎng)改造。九年來，累計出資5.4億元，改造老舊管網(wǎng)1500公里。

　隨著管道壓力的提高，供氣范圍的擴大，為及時組織搶修，提高搶修速度，減小火爆事故的危害，避免次生災害。按照“區(qū)域運行，集中搶修”的輸配管網(wǎng)運行模式，組建了“天然氣高壓管網(wǎng)維搶中心”。配置了先進的技術(shù)裝備，如：人形封堵阻斷設備、搶修指揮車、無人值守站遠程監(jiān)控系統(tǒng)等，并調(diào)配了優(yōu)秀員工，組建了一支技術(shù)精湛的搶修隊伍。

　搶險指揮車配置先進，包括九大系統(tǒng)，即：SCADAA統(tǒng)、調(diào)度查詢系統(tǒng)、GISA統(tǒng)、GPS搶修車衛(wèi)星定位系統(tǒng)、無人值守站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通訊及網(wǎng)絡系統(tǒng)、音頻處理系統(tǒng)、顯示成像系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)。搶險指揮車是天津市燃氣集團調(diào)度系統(tǒng)的一部分，是流動的應急調(diào)度平臺，一旦發(fā)生事故，搶險指揮車可以利用車載各種現(xiàn)代化信息資源，做到現(xiàn)場調(diào)度，實現(xiàn)靠前指揮、精確指揮、高效指揮，提高了搶修效率，減少損失，避免次生災害的發(fā)生。