摘　要：本文簡述了設(shè)置燃氣管線地面和地上警示標(biāo)志重要性和必要性，介紹了幾種常用地面和地上標(biāo)志制作和設(shè)置的基本技術(shù)要求，回顧總結(jié)武漢市近年來行業(yè)監(jiān)管規(guī)范地下燃氣管線地面和地上標(biāo)志設(shè)置歷程和方法，可供其他城市設(shè)置燃氣管線警示標(biāo)志參考。
關(guān)鍵詞：燃氣管線　地面地上標(biāo)志　設(shè)置
1　引言
隨著我國天然氣產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，各城市天然氣供氣占比快速上升，城鎮(zhèn)燃氣正在形成以天然氣為主，液化石油氣、人工煤氣為輔，其他替代性氣體能源為補充的格局。管道供氣用戶數(shù)量和用氣量的逐年增加已成為行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。優(yōu)質(zhì)清潔的燃氣通過地下管線源源不斷地輸送到各類用戶終端。供氣區(qū)域的擴大、管線長度的增加，運行壓力的提高，對管線設(shè)施的安全保護顯得越發(fā)重要。
2　設(shè)立警示標(biāo)志能有效預(yù)防和減少管道受損事故的發(fā)生
在城市建設(shè)發(fā)展過程中，地下燃氣管線沿線的周邊，不可避免的會出現(xiàn)許多房屋建筑的開發(fā)與拆遷，市政基礎(chǔ)設(shè)施的挖掘、鉆探、打樁、頂管等地下和地上工程建設(shè)。這些工程項目所在的地點分散，區(qū)域廣泛，周圍環(huán)境復(fù)雜，安全可控難度較大。由于施工單位和作業(yè)人員不知曉地下是否敷設(shè)燃氣管線或無法判定燃氣管線的準(zhǔn)確位置，誤損誤傷燃氣管線的安全事故時有發(fā)生，輕則造成用戶供氣中斷，重則危及社會公共安全。
為預(yù)防地下燃氣管線受到第三方損壞，比較簡便易行的方法就是為燃氣管線設(shè)立醒目、清晰的警示標(biāo)識，向社會公眾明示地下燃氣管線所在的位置。在燃氣管線周邊從事建設(shè)工程施工人員發(fā)現(xiàn)警示標(biāo)志后可與燃氣管線管理單位取得聯(lián)系，查詢地下管線的相關(guān)信息，采取相應(yīng)保護方案和措施，避免其修建構(gòu)建筑物壓占燃氣管線，或是從事地面以下的作業(yè)施工對燃氣管線造成損壞。另外，警示標(biāo)志對于燃氣企業(yè)輸配管線的運行、維護和搶修能夠起到指引的作用，巡線人員可依據(jù)警示標(biāo)志，對地下管線的沿線進行巡查，發(fā)現(xiàn)有燃氣泄漏的可根據(jù)標(biāo)志確定管位及時開挖搶修；發(fā)現(xiàn)有可能危及地下燃氣管線安全行為的及時進行勸阻和制止，對勸阻制止無效的向燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和公安機關(guān)報告。
3　燃氣法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)志設(shè)置的規(guī)定
由于燃氣警示標(biāo)志對于地下燃氣管線等燃氣設(shè)施保護能夠起到有效警示性作用，在燃氣管理法規(guī)和工程設(shè)計、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中，對燃氣警示標(biāo)志的設(shè)置作出了相應(yīng)的規(guī)定。《全國城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》將燃氣標(biāo)識的研究列為推動科技創(chuàng)新，促進行業(yè)發(fā)展中的一項主要任務(wù)。
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務(wù)院令第583號)第五十三條規(guī)定，燃氣經(jīng)營者應(yīng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志。一些省、市制訂的地方燃氣管理法規(guī)中，也規(guī)定對燃氣設(shè)施設(shè)立醒日、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志。
《城鎮(zhèn)燃氣標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)》CJJ／T153中，對燃氣輸配管線標(biāo)志形式、基本形狀、圖形符號、顏色、標(biāo)注的文字進行了規(guī)定。在《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》CJJ33中，規(guī)定設(shè)計壓力大于或等于0.8MPa的燃氣管道宜設(shè)置路面標(biāo)志，標(biāo)志種類包括鑄鐵標(biāo)志、混凝土方磚標(biāo)志和鋼筋混凝土樁標(biāo)志。設(shè)置的位置為管道轉(zhuǎn)彎處、三通處和管道末端處管道的正上方，直線管段沿線標(biāo)志設(shè)置的間距不宜大于200m。《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》GB50028和《聚乙烯燃氣管道工程技術(shù)規(guī)范》CJJ63中規(guī)定，穿越的河流的管線應(yīng)設(shè)置設(shè)立標(biāo)志。《城鎮(zhèn)燃氣技術(shù)規(guī)范》GB50494規(guī)定，重要的燃氣設(shè)施應(yīng)有規(guī)范、明顯的安全警示標(biāo)志。《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》CJJ51規(guī)定，在對燃氣設(shè)施運行、維護和搶修時，必須設(shè)置警示標(biāo)志。
4　地面和地上標(biāo)志最能直觀警示燃氣管線所在位置
地下燃氣管線的警示標(biāo)志有3種形式，分別為地下標(biāo)志、地面標(biāo)志和地上標(biāo)志。地下標(biāo)志有警示帶(板)、示蹤線和電子識別器等，地面標(biāo)志有金屬標(biāo)志、地磚標(biāo)志和粘貼標(biāo)志等，地上標(biāo)志有標(biāo)志樁、標(biāo)志牌等。
地下標(biāo)志隨管道施工時隱蔽于地面以下管線之上泥土之中。地下的警示帶(板)只有開挖地面達到其埋設(shè)的深度位置才能看到，示蹤線和電子識別器埋在地下長管道上部指示管道位置，可在地面上用專業(yè)電子儀器探測查找，非專業(yè)人員無法識別和發(fā)現(xiàn)。
地面標(biāo)志平齊地面，地上標(biāo)志高出地面以上，兩種標(biāo)志非常明顯和直觀，在地面上通過人眼觀察即可發(fā)現(xiàn)。人們通過標(biāo)志上的文字和符號，可知曉在附近的地下有燃氣這種危險因素的存在。
5　常用的地面標(biāo)志和地上標(biāo)志
地面和地上標(biāo)志相對于地下標(biāo)志安裝要方便一些，無需開挖管道溝槽就可埋設(shè)，既可用于新建管道，也可用于既有管道。管道所在的地面和地上的環(huán)境狀況不同，需按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范選擇不同的標(biāo)志進行設(shè)置。
地面金屬標(biāo)志形狀一般采用圓型、方形或長方形，可用鑄鐵、合金和不銹鋼等材料制作，厚度一般不小于2mm。金屬標(biāo)志具有強度高，耐碾壓和耐腐蝕特點，適用于水泥和瀝青路面。常用安裝固定的方式有三種，第一種是用預(yù)埋方式，在道路上水泥和瀝青路面施工前進行預(yù)埋，與路面層施工同步進行，能與路面緊密接合，標(biāo)志底部設(shè)計防撥脫結(jié)構(gòu)能保證標(biāo)志與地面結(jié)合的牢固，標(biāo)志表面與地面平齊則不影響車輛和行人通行。第二種是用嵌入方式，在已經(jīng)形成的硬化路面上使用機械開孔鑿槽埋上標(biāo)志，標(biāo)志和路面結(jié)合部位會存在一定的縫隙，若填充密實不牢，在車輛的長期碾壓或泥水浸泡下，可能造成標(biāo)志與路面結(jié)合部位的損壞。第三種是用鋼釘固定方式，用鋼釘將標(biāo)志用釘在水泥和瀝青地面上。在長時間車輛碾壓和行人踩蹋作用下，釘在地下的鋼釘可能出現(xiàn)松動或脫落，標(biāo)志塊翹出地面時會對行人通行絆腳。金屬標(biāo)志上壓制成型的文字符號能經(jīng)久耐用，而印涂文字和符號易掉漆脫色。
地面地磚標(biāo)志形狀為方形或長方形，用混凝土或復(fù)合材料制作，底色可為材料本色或黃色，圖形符號和文字凸出材料表面，采用紅色。適用于鋪設(shè)地磚的人行道上，標(biāo)志制作成本較低，尺寸可與地磚大小相近，安裝時直接將標(biāo)志嵌入到人行道上的地磚之中即可。
地面粘貼標(biāo)志形狀為長方形，用塑料等高密度材料制作，適用于水泥和瀝青路面，安裝時直接粘貼在路面上。粘貼標(biāo)志表面強度不及金屬標(biāo)志和地磚標(biāo)志，印制在表面的文字符號經(jīng)過長時間磨損后出現(xiàn)掉色。制作時，可將表面的文字符號顏色從標(biāo)志表面穿透到標(biāo)志底面，即使表面受到磨損，文字符號仍然可見。粘結(jié)膠力不強、耐溫耐水性差的粘貼標(biāo)志使用的一段時間后容易與地面脫離。
地上標(biāo)志樁為長形柱狀體，主橫斷面為四方形，多為鋼筋混凝土材料制作，也有采用不飽和樹脂材料、玻璃纖維和合成樹脂等復(fù)合材料，適用于未硬化的地面，如農(nóng)田、荒地、山林、土路、綠化帶等。標(biāo)志樁下部分栽在地面以下泥土之中，上部分露出地面以上，在樁的立面和頂面上，可以標(biāo)注的文字和圖形符號等信息內(nèi)容比地面標(biāo)志要多。鋼筋混凝土材料制作的標(biāo)志樁具有更經(jīng)久耐用、不易損壞、維護簡單的特點，但不能設(shè)置在有車輛和行人通行的路面上。
地上警示牌的形狀為長方型或三角形，采用鋁板、不銹鋼等耐腐蝕材料制作。警示牌安裝固定在地下管線附近的建、構(gòu)筑物的立面上，也可采用獨立的柱式安裝。采取懸掛式或柱式安裝時，標(biāo)志牌的下緣距地面的高度不小于2m。在不便設(shè)置地面標(biāo)志的地點，設(shè)置標(biāo)志樁會妨礙車輛行人通行情況下，可選擇使用地上警示牌。長方形警示牌用于反映地下燃氣管道與懸掛處建構(gòu)筑物的間距信息，三角形警示牌用于反映燃氣管道穿越公路、鐵路、河流的起止點位置信息。
6　地面和地上標(biāo)志設(shè)置存在的主要問題
武漢市地下燃氣管線從l984年起開始進行大規(guī)模建設(shè)，每年新增市政燃氣管線數(shù)百千米，2012年管線長度達8000km，分別歸屬11家燃氣供應(yīng)企業(yè)維護和管理，管線的警示標(biāo)志由各管線管理單位購置和設(shè)置，管線的地下警示標(biāo)志，如警示帶、示蹤線等在管道施工同步進行了敷設(shè)，地面和地上標(biāo)志多為管道建成投用后補設(shè)，標(biāo)志制作的外觀質(zhì)量較差，隨意性設(shè)置的現(xiàn)象比較普遍。
標(biāo)志規(guī)格尺寸不統(tǒng)一。現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只對標(biāo)志的基本形狀進行規(guī)定，未對標(biāo)志的幾何尺寸作出規(guī)定，各個供氣企業(yè)的制作的標(biāo)志有大有小，同一企業(yè)不同批次的標(biāo)志尺寸大小也不一致。
標(biāo)志設(shè)置間距不統(tǒng)一。現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)未對設(shè)計壓力小于0.8MPa管道設(shè)置地上和地面標(biāo)志作出規(guī)定，而城市地下的大部分燃氣管線設(shè)計壓力小于0.8MPa。有的企業(yè)對這部分管道只設(shè)置了地下警示標(biāo)志，未設(shè)地面和地上標(biāo)志，有的企業(yè)設(shè)置的地面和地上標(biāo)志，但設(shè)置標(biāo)志的間距不一致，存在過疏或過密的狀況，過疏設(shè)置的標(biāo)志不易觀察發(fā)現(xiàn)，影響警示效果；過密設(shè)置的標(biāo)志在地上形成“牛皮癬”和“絆腳石”，影響相鄰環(huán)境美觀協(xié)調(diào)，妨礙車輛和行人的通行，對企業(yè)經(jīng)營管理成本是一種浪費。
標(biāo)志上的文字、顏色、符號不統(tǒng)一。各企業(yè)的標(biāo)志中警示文字的字體、字號不同，說明性文字內(nèi)容不規(guī)范，標(biāo)志中使用符號線段和箭頭的比例以及標(biāo)志底色和文字顏色不符合現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
安裝部位不統(tǒng)一。有的標(biāo)志樁設(shè)在地下管線的正上方，有的設(shè)在管線的一側(cè)，從地上的樁位難以確定地下的燃氣管道的管位。
7　行業(yè)監(jiān)管推進標(biāo)志規(guī)范設(shè)置
2010年7月1日，武漢市城市管理局制定的《武漢市燃氣設(shè)施安全保護范圍》向社會公布實施，劃定高壓、次高壓燃氣管道兩傾,116.5m，中壓燃氣管道兩側(cè)1.5m，低壓燃氣管道兩側(cè)1m為燃氣設(shè)施的保護范圍。此前，武漢市僅有高壓燃氣管線和少部分中壓市政燃氣管線設(shè)置了地面和地上警示標(biāo)志，大部分地下燃氣管線因未埋設(shè)地面地上標(biāo)志，其管位只有在各個燃氣企業(yè)存檔的圖紙資料進行查找。有的管道埋設(shè)年代較長，竣工圖資料不全或圖上標(biāo)注的管位不準(zhǔn)，有的管道沿線的道路、房屋等參照物因城市建設(shè)而發(fā)生改變，管線難以定位加上地面地上又無警示標(biāo)志，管線的保護范圍也就形同虛設(shè)。當(dāng)時正值城市道路、橋梁、地鐵、房屋建設(shè)和改造的高峰時期，全市市政、房屋建設(shè)工地達5000多個，盡管燃氣管線管理單位的人員對管線進行巡查監(jiān)護，但因施工作業(yè)誤損誤傷燃氣管道造成供氣中斷、火災(zāi)爆炸事故接連發(fā)生。燃氣管線地面和地上警示標(biāo)志的設(shè)置問題開始引起燃氣管理部門和管道供氣企業(yè)高度關(guān)注和重視。
2011年初，武漢市城市管理局印發(fā)《2011年燃氣行業(yè)管理工作要點》，布置管道供氣企業(yè)全面開展地下管線地面和地上標(biāo)志的設(shè)置工作。各企業(yè)啟動對地下管線的普查，探明和查找管道的準(zhǔn)確位置，按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和路面周邊環(huán)境不同狀況，對市政地下管線的分支點、轉(zhuǎn)折點、管道末端、非開挖管線起始點補充設(shè)置標(biāo)志塊(貼)或標(biāo)志樁，對部分居民小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)的庭院燃氣管道也補設(shè)了地面和地上標(biāo)志。2012年，全市基本完成既有市政道路下燃氣管線地面和地上標(biāo)志的補設(shè)。新建地下燃氣管道從2011年3月1日起也開始全面設(shè)置地面和地上標(biāo)志，將管線的地面和地上標(biāo)志設(shè)置納入到燃氣工程建設(shè)的管理內(nèi)容，實行地面和地上標(biāo)志與燃氣管線同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。未按規(guī)定設(shè)置地面和地上標(biāo)志的，燃氣工程管理部門不予通過工程竣工驗收備案。
為規(guī)范地下燃氣管線地面和地上標(biāo)志的設(shè)置，2012年初，武漢市燃氣熱力管理辦公室組織相關(guān)的燃氣供應(yīng)企業(yè)、燃氣工程設(shè)計及施工單位、行業(yè)協(xié)會的專業(yè)技術(shù)人員著手編制地下燃氣管線地面和地上標(biāo)志設(shè)置技術(shù)規(guī)范。編制過程中，引用國家燃氣法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于燃氣警示標(biāo)志設(shè)置相關(guān)規(guī)定，汲取燃氣企業(yè)近年來設(shè)置地下燃氣管線地面和地上標(biāo)志實踐經(jīng)驗，考察外地城市地下燃氣管線標(biāo)志的設(shè)置基本方法，廣泛征求相關(guān)管理部門和行業(yè)意見和建議。經(jīng)專家評審和修改完善后的規(guī)范報批稿向武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申報為武漢市技術(shù)規(guī)范。
2013年3月8日，武漢市《地下燃氣管線地面和地上標(biāo)志設(shè)置規(guī)范》(JG4201／T024—2013)(以下簡稱《規(guī)范》)發(fā)布施行。《規(guī)范》共分7章，主要內(nèi)容包括：l、范圍；2、規(guī)范性引用文件；3、術(shù)語和定義；4、標(biāo)志的分類；5、標(biāo)志的制作；6、標(biāo)志的設(shè)置；7、標(biāo)志的維護和管理。附錄中列出標(biāo)志圖型符號、標(biāo)志基本形狀、標(biāo)志基本尺寸的圖表。
《規(guī)范》對國家和行業(yè)有關(guān)地下燃氣管線警示標(biāo)志設(shè)置的現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行了補充和細化。一是擴大了警示標(biāo)志的設(shè)置范圍。城市天然氣門站后、壓縮天然氣和液化石油氣供氣站出站后所有的地下市政管線、小區(qū)庭院埋地管線不分壓力大小，均設(shè)置地面和地上標(biāo)志。二是對標(biāo)志的基本尺寸作出統(tǒng)一的規(guī)定。《規(guī)范》統(tǒng)一了各種地面上圓形、正方型和長方型標(biāo)志的半徑或邊長，地上標(biāo)志樁的截面大小和高度，地上長方型和三角型標(biāo)志牌邊長尺寸。三是對各種標(biāo)志中的圖型符號、文字大小及顏色進行了規(guī)定，如規(guī)定標(biāo)志樁的基色為白色，樁頂面為以下l00mm為安全色區(qū)，高壓管線采用紅色，中壓管線為黃色，低壓管線為藍色，符號和文字采用黑色。四是對設(shè)置的位置和間距作出具體的規(guī)定。地下燃氣管線直線段，使崩地面標(biāo)志的間距不大于30m，使用地上標(biāo)志樁或標(biāo)志牌的間距不大于50m。采取非開挖施工、穿越水域、公路或鐵路敷設(shè)的地下管線的入土點和出土點應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志等。警示標(biāo)志設(shè)置在地下管線的正上方，在正上方不能設(shè)置的，應(yīng)在管線附近設(shè)置標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上的文字顯示標(biāo)志與地下管線的水平間距。五是對標(biāo)志的維護和管理進行了規(guī)定。明確燃氣企業(yè)設(shè)立、管理和維護標(biāo)志的具體責(zé)任，燃氣管理部門對標(biāo)志的設(shè)置進行監(jiān)督檢查，社會相關(guān)單位和個人對標(biāo)志有保護的義務(wù)。
8　結(jié)束語
地下燃氣管線標(biāo)志是保障社會公共安全的一種公共設(shè)施，燃氣管理部門建立健全標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，燃氣企業(yè)依照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)志進行規(guī)范化的設(shè)置，社會公眾對燃氣標(biāo)志認(rèn)知度的提高，將會有效地避免和減少壓占和損壞地下燃氣管線行為的發(fā)生。